1、县文化局依法行政工作实施规划 一、指导思想 和总体目标 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面贯彻落实依法治国根本方略和国务院全面推进依法行政实施纲要重要精神，积极实施XX县区人民政府贯彻全面推进依法行政实施纲要的意见，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法管理文化事业，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调开展，进一步推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全县国民经济和文化事业开展创造良好法制环境。 二、具体措施和步骤 建立工作人员特别是领导干部学法制度 工作人员特别是领导干部学习掌握必要法律知识，是新时期依法行政水平的客观要求。我
2、局将根据人员的不同对象，建立起相应的学法制度。一是建立健全领导干部学法制度。通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，促使领导干部能够熟悉法学根底理论知识，掌握宪法、其他根本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。同时，建立和完善领导干部法律学习考试制度，每年至少要组织一次领导干部法律培训班。要把领导干部学习、掌握法律知识的情况和依法决策、依法办事的实绩作为干部年终考核和任用的一项重要内容，并作为一项重要制度，长期坚持下去。二是加强工作人员尤其是行政执法人员法律知识的学习和培训。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训，经考试合格，才能申领省政府制发的行政执法证件，
3、持证上岗执法。每年都要分期分批对行政执法人员进行脱产培训，更新执法人员的法律知识，提高执法技能和执法水平，脱产时间不少于一周。除学习根本法律之外，还要学习与执法工作相关的法律、法规，并做到熟练掌握运用。将法制观念的强弱、依法办事能力和水平的上下作为年度考核的主要内容之一。 继续广泛深入地开展法制宣传工作 根据我县法制宣传的总体部署，结合本部门的工作实际，研究制定具体的法制宣传工作方案，广泛开展形式多样的法制宣传活动，在全局营造遵法守法、依法办事的良好法制气氛。加强对社会法制宣传力度，及时、主动、耐心地向行政管理相对人宣传政策；以召开座谈会、街头宣传、到户辅导等形式加强文化部门与行政管理相对人的
4、联系，宣传落实国家政策、法律、法规；建立专门的宣传窗口，提供免费咨询；设立宣传栏，及时公布最新的国家政策、法律、法规。 加强行政立法工作，为依法行政提供法律保障。 健全标准性文件的起草、审核、公布、备案等制度。制定的标准性文件，必须根据法律、法规及同级政府和上级政府、主管部门的规章制定，出台前必须经过法制机构的合法性审查和局长办公会议集体审定，出台时要通过一定的形式公布，并按规定报备，以保证文件的合法性和可行性。 对现有的规章和标准性文件，要根据国家法律、法规和我县社会经济开展需要，定期做好修订、废止工作，确保规章和标准性文件的适用性和有效性。 健全行政执法体制，严格依法履行行政职责。 建立以
5、主要负责人为依法行政责任人的行政执法责任制，制定行政执法责任制的具体方法。结合我局行政管理的特点，依据法定职责权限，将主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责进一步分解，落实到具体行政执法机构和执法岗位。明确标准执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准，将执法行为、执法效果和奖惩措施统一起来。将责任分解情况报县人民政府备案。对办理直接涉及群众切身利益事项的行政执法机关，应把责任分解的情况向社会公开。新的法律、法规和规章公布后，要在正式施行之前一个月完成责任分解，保证法律法规和规章切实得以贯彻实施。 加强对行政执法机关执法责任制的检查和考核，建立行政执法评议考核制度。制定统一的行政执法
6、评议考核标准，对行政执法主体、执法行为、执法程序、执法目标和执法标准化的情况进行评议考核，根据评议考核结果依法给予奖惩，同时将评议考核情况作为年度考核的重要内容之一。 建立行政执法错案责任制追究制度，依据国家赔偿法、行政监察法、国家公务员暂行条例等有关法律、法规，对违法失职和不当行政的行政执法人员及直接负责的主管人员，追究经济、行政、法律责任，并向社会公布。 健全行政执法监督机制，及时纠正和处理违法行政行为，确保依法行政。 认真有效地开展行政内部监督工作，是实现依法行政的重要保障。要自觉接受同级党委的领导，接受人大、政协和司法机关的监督，并始终不渝地将自身工作置于人民群众的监督之中，我局将定期
7、向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。 加强对规章和其他标准性文件合法性的审查把关，纠正违法或不当的抽象行政行为，确保抽象行政行为的合法、有效，维护行政管理相对人的合法权益。对没有法律、法规依据，或未经合法授权，擅自设定或扩大自身职权，突破法律、法规规定，设置行政处（更多精彩文章来自“秘书不求人）罚、行政收费和行政许可的，要坚决纠正或撤销。 加强行政复议工作，完善行政内部层级监督。凡属行政复议受案范围的复议申请，要及时受理，不得推诿或以任何理由拒绝。建立健全行政复议受案、审理、决定等制度，完善办案程序，保障行政复议工作标准运行。认真办理应诉案件，确定相对稳定的既熟悉行政业务又具有法律
8、专业知识的人员负责，有效维护公民、法人或其他组织合法权益。 实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度，每年应根据上级相关部门和政府的要求，对指定的法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处分决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度，完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。 坚持不懈地开展行政执法检查，每年都要有方案地组织次法律、法规和规章的实施情况专项监督检查，催促行政执法单位切实依法行政，确保法律、法规和规章得以有效执行。 加强行政执法队伍建设
9、，提高依法行政水平。 大力整顿行政执法队伍，提高执法人员素质，严格实行行政执法人员主体资格认证制度。把执法队伍的法制教育放在突出地位，对执法人员进行系统法律知识培训，经考核合格前方可持证上岗。加强执法资格和执法证件的管理，建立并执行执法人员考核制度。强化对行政执法队伍的监督和管理，对不依法履行执法职责或不适宜继续从事执法工作的人员，必须坚决取消执法资格，撤消执法证件，调离执法岗位或去除出执法队伍。 三、加强全面推进依法行政的组织领导 （一）实行领导负责制。单位的主要负责人是推进依法行政的第一责任人，要从“立党为公，执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重要议事
10、日程，加强规划和督导，对立法、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核范围，切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节，保证依法行政工作的顺利开展。 （二）切实加强队伍建设。要高度重视和加强队伍建设。依法行政工作落实与否，直接关系到人民群众和企业的利益，关系到社会的稳定，我局将配备专门人员负责法制工作。加快行政复议机构和队伍的建设步伐，设立行政复议机构，并配备了必要的人员，以保证行政复议工作的正常进行。工作人员要努力提高自身素质，提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。 （三）加强对依法行政的催促、检查。局机关及各下属单位要根据本规划，结合本地本部门的实际情况，制定各自的依法行政规划、实施方案或意见，分阶段、有步骤地组织实施。我局将认真组织对各下属单位贯彻落实本规划，制定实施年度方案的情况进行检查、催促和指导，并将全局推进依法行政的情况及时报告县政府。年底，我局将对本规划执行情况开展一次全面的检查和评价，对贯彻落实本规划不力的，要严肃纪律，予以通报，并追究有关人员相应的责任。 第7页 共7页
