1、在全市招商引资督查观摩总结交流会上的讲话 这次招商引资督查观摩活动，目的是在全市上下进一步掀起招商引资新高潮。今天的会议，既是一次经验交流会，更是一次加压鼓劲会，同时也是上月市党政代表团赴苏北鲁南考察学习的总结会。两天半时间，大家实地观摩了各地去年督查活动以来的新建工程。刚刚，五个县区的负责同志发别作了汇报发言。我认为，今年各级各部门对招商引资工作抓得早、抓得紧、抓得实，效果很明显。稍后，x书记还要结合苏北鲁南考察情况作重要讲话。下面，我先讲几点意见。 一、准确把握招商引资形势，切实增强紧迫感和责任感今年以来，特别是全市优化环境、扩大开放、招商引资发动大会以后，全市上下对招商引资的认识空前提高
2、，热情普遍高涨，作风更加深入，县区之间比招商、比开展的劲头很足，市直部门一岗双责形成良好开端，有力推动了全市招商引资工作向更宽领域、更深层次拓展。具体表现为：一是招商总体态势良好。14月份全市新增引资工程180个，协议资金33.3亿元人民币，实际到位资金6.5亿元人民币，同比增长147%，新批外商投资企业4家，实际到位329万美元，同比增长63.7%。二是招商引资工程质量有较大提高。引资结构趋于合理，工业工程、重大工程比例增大。新增工业工程20231个，实际到位资金3.9亿元人民币，分别占总量的62%、60%；300万元以上的工程98个，5000万元以上工程14个，亿元以上工程8个。三是重大工
3、程建设进展顺利。全市在建和新开工重点工程161个，总投资34.5亿元。外环路、汇源4X机组、绿州8万m3中密度板、申博12万m3高密度板、5万吨果蔬速冻罐头等在建工程进度加快。城市路网、运粮河治理、汴河路改造等一批城市重点工程加快建设，城市环境正在加速改观，荣耀城大市场、杭州锦江集团麦草浆造纸等工程正式开工。电厂4600mw热电机组、江苏华尔润集团炼焦、龙王庙原煤开采、煤电开发、综合大市场以及丰原生化60万吨小麦综合加工等一批重大工程，前期工作正顺利推进。四是开发区和工业园区在清理整顿中得到开展。市经济技术开发区三条主干道根本竣工，已开工工程6个，实现重要突破，下个月还将有13个工程陆续开工。
4、各县工业园区根底设施建设步伐加快，招商工程陆续入驻。五是开展环境进一步改善。继续在全市深入开展双项活动，严厉打击非法阻工、强装强卸等行为，处理通报了一批破坏环境的典型案件，全市特别是XX县区施工环境恶化的局面得到初步扭转。各级各部门在廉洁用权、行政提速、依法行政等方面也做了大量工作，政务环境明显优化。我市招商引资虽然起步较好，势头强劲，但也要清醒认识到工作中仍然存在较大差距。一是任务完成进度与时序要求有差距。14月份，全市招商引资完成市政府下达年度目标任务的23.3%，区完成30.2023%、20.29%、24.25%、24.1%、26.03%，均没有到达时序进度。从全省看，我市利用省外境外资
5、金规模均比较落后。二是资金到位率明显下降。前4个月全市资金到位率仅为19.6%，同比下降11.7个百分点，各个县区除较高外，其余都很低，市直还不到8%。三是招商引资工程匮乏，质量不高。不少工程缺乏深入细致的可行性研究和论证，工程一张纸的问题依然突出，直接影响了招商引资工程推介的效果。四是仍有少数部门对招商引资还没有真正动起来，认识不统一，紧迫感不强，存在畏难情绪。前4个月市直只有11个部门按要求报送了招商引资统计表，绝大多数单位没有什么进展。总之，对成绩我们要充分肯定，树立信心，同时对问题也要正确认识，切实增强危机感、紧迫感和压力感，振奋精神，不甘落后，奋起直追，以卧薪尝胆、坚韧不拔的毅力，按
6、照年初既定的目标，不但不能减少，还要继续加压，把招商引资全力推向前进。 二、积极应对宏观经济政策的变化，坚持加快开展不动摇从去年下半年开始，中央从落实科学开展观，推动经济社会可持续开展的高度出发，在根本宏观政策不变的前提下，通过货币、财政政策，必要的法律、行政手段和行政措施，加强对宏观经济的调控，出台了一系列政策措施。一是在土地政策方面。从去年8月份开始，大力整顿土地秩序，清理整顿各类开发园区；实行最严格的耕地保护制度，严格建设用地审批管理，严格执行土地利用总体规划和年度供地方案，严格执行耕地占补平衡制度。今年4月29日，国务院办公厅再次下文，决定集中半年时间，继续深入开展土地市场治理整顿，全
7、面清理去年以来的土地占用情况，清理期间，暂停审批农用地转非农用地。二是在信贷政策方面。自今年4月25日起，央行将存款准备金率再次提高0.5个百分点，除农村信用社外，其他银行对局部工程上收信贷权限，严控热点行业贷款。三是在产业政策方面。适度控制投资规模，特别是对新开工工程加大审批监控力度，严格市场准入制度，加强土地、环保、金融、平安、质量执法监督；加强产业审批管理，限制开展高耗能、高耗水、高耗物和高污染工程，同时涉及机械、建材、轻工、纺织、医药、印刷等行业；钢铁、水泥、电解铝、房地产开发的固定资产投资工程资本金比例均提高15个百分点以上，对所有在建、拟建固定资产投资工程进行全面清理。四是在城市建
8、设方面。加强城市建设用地审批，加强房地产信贷业务管理，严格控制大马路、大广场、办公楼以及会展中心、大型购物中心、高档公寓的建设。这一系列政策措施的实施，是中央针对国内经济出现过热苗头、局部行业盲目投资加剧而采取的正确决策。但必然会给我们这样一个欠兴旺地区加速开展的势头造成一定的抑制。尤其是土地制约最为突出，我市2022年上报的一批建设用地至今未批，一批工程因土地问题影响了开工。2022年省下达我市的用地方案只有1800亩，远远不能满足工程建设的需求。银行准备金率的提高，在一定程度上会加速存贷差规模的扩大，导致企业融资更加困难。面对宏观经济政策的调整和变化，各级领导干部要坚决防止松劲情绪和畏难思
9、想，不能觉得这也批不了、那也批不了，以至消极等待，无所作为，而是要继续坚韧不拔地加大招商引资力度，做到人不卸甲，马不卸鞍，常抓不懈，紧盯不放，始终保持加快开展的干劲和势头。首先要研究政策，吃透精神。国家宏观调控的重心，不在于人为地调低开展速度上，而是在于坚决制止那些违规建设、违规投资的行为上，在于解决那些低质量、低效益的增长上。我市作为一个相对落后的地区，加快开展是当前第一位的任务，无论政策、形势怎么变化，都绝不能出现动摇和偏差。对于有些不合理的规定，也要勇于打破。有的同志老讲，看什么怎么定性，怎么标准，这是一种误导。要认真学习中央宏观调控的各项措施，加强研究，吃透政策，立足市情，扬长避短，创
10、造性地抓住调整中蕴含的机遇。比方沿海兴旺地区用地、用电紧张，而我市可利用土地空间较大，煤炭能源充足，在一定程度上为我们招商引资提供了便利；随着国家产业政策的调整，沿海兴旺地区的产业准入门槛将逐步提高。上海最近公布了产业能耗指南，对单位产值能耗、水耗超过一定标准的产业拒之门外，近期还要对用地标准、环境标准和对经济的拉动力标准提出具体要求，也为我们承接产业转移创造了更多可能；各商业银行继续加大对农业、中小企业以及增加就业方面的重点支持，为我们争取资金也带来难得机遇。总之，只要我们认真研究，吃透精神，机遇很多，方法也会很多，完全可以在中央的宏观调控政策下，推动经济的可持续开展。其次要趋利避害，妥善应
11、对。针对土地政策的调整，要进一步整合土地资源，优化供地结构，集约利用土地，提高单位面积的投入强度和产出水平。加强土地后备资源的管理，加快复垦，实现占补平衡。针对目前出现的土地制约工程建设的情况，市国土局、开发区等部门要积极向上反映我市实际困难，尽最大努力争取用地指标，满足重点工业工程建设需求。建议市国土部门要派一名局长长驻合肥。同时要对现有企业和城市中的存量土地开展调查，盘活、盘优存量土地。抓好存量土地的重组，是当前合理躲避政策障碍，促进即期开展的有效手段。针对信贷政策的调整，要积极推进企业资产重组，尤其要发挥企业现有存量土地的优势，通过作价入股方式，积极吸引外来企业嫁接改造，千方百计拓宽融资
12、渠道。针对产业政策的调整，要依托资源、区位优势和现有产业根底，将国家鼓励开展的行业和我市重点培育的支柱产业结合起来，主动承接产业转移，积极开展煤炭能源、农副产品精深加工、旅游等重点产业，加快产业基地培育，促进工业结构优化升级。针对城市建设政策的调整，要加快学校、医院、公交、污水处理等公共根底设施民营化步伐，引进增量，盘活存量，创新机制。其三要着眼长远，打好根底。利用当前政策调整的时间段，进一步加大工程工作力度。抓经济工作，抓招商引资，最终都要落实到工程上，抓工程就是抓开展，抓新的经济增长点，这是一项重要的根底工作。各地、各部门要紧跟国家产业政策，立足县情、区情，面向市场，重点编报一批符合国家产
13、业政策、有一定资源根底优势、投资回报率高的工程，充实重点工程库，把工程前期工作做专做深，只要政策松动，就立马跟进，争取主动。当前尤其对不占用耕地的非工业工程，要重点规划、重点推介。各县区、各部门要根据在手工程情况，落实针对性措施。对于在谈工程，要抓跟踪、抓效劳、抓落实。对于签约工程要抓资金到位，抓工程开工；对于在建工程，要抓进度，抓质量，力争抢在新的宏观经济政策出台前建成投产。抓好根底工作，当前还要注意做好规划修编和调整。市开发区规划修编要抓紧进行，为大开展奠定根底。土地利用总体规划、根本农田保护规划，需要调整的，要抓紧进行。不能上一个工程，调整一次规划。开展环境是根底的根底。优化环境工作今年
14、以来已经屡次部署，目前取得的成效也较明显。但是长期积累的深层次问题不可能通过一、两年的集中整治就能够彻底解决，对成绩不能估计过高。今后一个时期的重点还是要围绕为重点工程、重点企业、重点工程搞好效劳，继续对非法阻工、强装强卸等行为保持高压态势，依法依纪坚决处理破坏投资环境的人和事。集中一段时间处理XX县区乱搭乱建、非法建筑等问题，确保投资环境持续改善。在优惠政策方面，市招商局和开发区要根据宏观经济调控变化情况，抓紧修改制定新的招商引资优惠政策，总的原那么是政策随着工程走，在不违背国家大政策的前提下，能放那么放，能宽那么宽，积极营造政策洼地效应。 三、统筹兼顾，切实抓好当前其他工作今年以来，全市经
15、济运行态势良好。主要经济指标持续增长。14月份，规模以上工业增加值增长6.4%，4月份当月产销率达20234%，创去年以来最好水平，经济效益综合指数达20235%，同比提高34个百分点；固定资产投资增长44%，同比提高30个百分点，财政收入增长12.1%，社会消费品零售总额增长8.9%，城镇居民人均可支配收入增长9.8%。午季粮油丰收在望，预计小麦单产增长三成，总产增长二成，农村大灾之后的影响正在消除。但矛盾和问题依然十分突出，经济增长的速度偏低，一季度gdp增速低于全省6.5个百分点，一些重要经济指标总量和增速居全省下游。煤、电、油、运等生产资料价格上涨，工业瓶颈制约更为突出，经济开展的不确
16、定因素明显增多。完成全年目标， 二、三季度是关键， 二、三季度经济开展势头能稳固，全年形势就会好，否那么就会带来被动。因此，各地、各部门要在抓好招商引资工作的同时，一着不让地抓好即期增长工作，努力稳固当前经济社会开展的大好势头。一要切实抓好三夏工作。积极为农村午收提供各种效劳，农机部门要认真做好机收和跨区作业的组织协调工作，确保午季丰产丰收。落实粮食补贴方式改革政策，切实减轻农民负担。要加强对化肥、种子等价格的监控，落实运输绿色通道政策，标准农资市场秩序。尽快完善防汛抗旱预案，加快水毁工程修复进度，确保平安度汛。要继续扩大劳务输出，做好午收期间在外务工人员家属的帮扶工作，尽量减少民工回流。近期，市委、市政府还要召开全市劳务输出工作大会，进一步推动劳务经济开展。二要继续加快工业生产。要进一步加强对工业经济运行的监测和调度，帮助现有企业扩大适销对路产品生产，尤其要加大对重点行业、重点企业、重点产品的调度和监控，帮其着力解决煤、电、油等瓶颈制约。全力推进中小企业改革步伐，年内根本完成改制任务。三要扎实做好生产生活
