1、市长在工会两个普遍工作会发言 同志们： 这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍现场会议精神，研究分析我市在推进“两个普遍中存在的问题，总结交流经验，全面推进我市“两个普遍的深入开展。上午，大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、局部企业的工资集体协商工作，刚刚，七县区总工会从不同层面就开展“两个普遍工作的一些做法作了典型发言，同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍工作进展情况，并对进一步做好“两个普遍工作提出了一些建议，我完全同意。关于全省“两个普遍现场会议精神，已印发了书面传达提纲，希望大家认真学习领会，尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。
2、下面，我就做好今后一个时期的几项重点工作，讲四个方面意见： 一、统一思想，坚决信心，充分认识开展“两个普遍的重要意义 2023年7月，同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出，要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商之后，省总召开专门会议，就开展“两个普遍工作做出了全面安排部署，并将“两个普遍作为今年工作的重中之重，纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍工作的意义，把思想统一到认真落实“两个普遍的工作中来。 依法推动企业普遍建立工会组织，是工会的根底性工作，是“组织起来的集中体现，也是工会发挥作用的前提；依法推动企业普遍开展工资集体协商，是“切实
3、维权的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键阶段，一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待，工会任务繁重而艰巨，必须坚持有所为有所不为，集中力量，扎实推行“两个普遍。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来，把各类职工组织到工会中来，才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带着广阔职工为实现我市跨越式开展奉献力量；只有建立起集体协商机制，通过推动企业普遍开展工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，才能切实维护职工的劳动经济权益，实现劳动关系双方互利共赢，实现
4、劳动关系和谐，进而促进社会和谐开展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感、责任感、使命感，集中力量，突出重点，扎实开展“两个普遍工作，切实维护权益、促进和谐、推动开展。 二、肯定成绩，正视缺乏，正确认识我市“两个普遍工作开展态势 今年以来，全市各级工会组织围绕中心，效劳大局，突出重点，统筹安排，各项工作都取得了积极进展。一是“金秋助学暨“面对面爱心助学突破了百万元大关。市总筹集“金秋助学资金40多万元，向社会募集“面对面爱心助学资金100多万元，资助学生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清凉收效良好。在最炎热的时刻，我们及时将西瓜、冰糖、雨伞、防暑药品等价值22万元的清凉用品
5、送到了市直及各县区的局部企业、建筑工地，慰问高温一线职工农民工2200多人。三是技能大赛收效显著。我们组织了10个工种的市级比赛，举行了隆重的开幕仪式，省总及市上四大家分管领导亲临参加指导，极大地鼓舞了职工练本领、学技术、立足岗位做奉献的积极性。我们还组队参加了全省的餐饮效劳大赛，取得了团体、个人双第一的好成绩。四是工会经审工作走上了标准化的轨道。省总在我市召开了全省县级工会经审工作座谈会，全总经审会主任李世民亲临会议讲话，充分肯定了我市的经审工作。五是职工培训、技能鉴定、法律援助等工作都取得了可喜的成绩。通过鉴定，我们为3500多名职工农民工颁发了?技术等级证书?，为1100多名职工农民工进
6、行了法律援助，切实维护了职工的合法权益。六是“两个普遍有了新的进展。市、县两级工会认真贯彻年初会议精神，积极争取党委、政府的支持，把“两个普遍纳入了党政整体工作之中；深入开展党工共建创先争优活动，把工建纳入了党建工作范畴；市政府专门下发了?关于进一步推进工资集体协商工作的意见?，市总工会联合市人社局下发了?工资集体协商三年规划?，联合市统计局等6个单位就全市企业状况进行了摸底调查，下发了?关于进一步推进工资集体协商的实施意见?，组织编印了?市工资集体协商指导手册?，开展了“非公企业建会集中行动和“广普查、深组建、全覆盖集中活动，并将非公企业集中建会和工资集体协商列为市总工会创先争优破解难题活动
7、主要内容，形成了党政齐抓共管的合力。通过层层签定责任书，将各项工作任务逐一落实到了各基层工会组织，形成了一级抓一级、一级促一级的工作格局。通过组建区域性、行业性基层工会联合会，开展楼宇工会、项目工会、市场工会等多种建会方式，提高了工会组织覆盖面。按照先行试点、培养典型、总结经验、逐步推进的要求，在全市培养了一批“两个普遍工作典型。通过不懈努力，我市非公企业工会组建率为60.1%，完成省总责任指标74.3%的80.9%，工资集体合同签订率为44.3%，完成年度目标任务60%的73.8%，“两个普遍工作有了初步的成效。 在肯定成绩的同时，也要看到差距和缺乏。虽然我市基层工会组织数量有一定增长，一些
8、企业工资集体协商工作有序开展，但距离全总、省总“两个普遍的要求、兄弟市州的进展、工作深入程度、年度目标还有很大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是重点领域突破不大。从省总通报的数据来看，目前我市非公企业工会组建率还相当低，有些县区还未到达50%。非公企业工会组建工作尤其是职工人数10人以下小型企业和个体工商户的建会工作严重滞后。局部县区基层工会联合会、区域性、行业性工会建设没有突破。农民工、劳务派遣工入会问题没有实质性进展。二是工作进展很不平衡。一些工会对落实“两个普遍有畏难情绪，行动上不够积极，工作进展参差不齐。县区之间、行业之间、区域之间都存在开展不平衡的问题。有些县区行动早，效果
9、好，工作做的实；有的县区行动慢，工作只落在文件上，没有实质性进展。三是工资集体协商还很不理想。局部工会组织、企业、职工对开展工资集体协商认识不到位。对我市处于西部欠兴旺地区，劳资矛盾没有沿海地区突出而盲目乐观，缺乏劳动关系是生产关系的重要组成局部，是最根本、最重要的社会关系之一，及构建和谐劳动关系，是增强党的执政根底、稳固党的执政地位的必然要求的认识。四是统计工作亟待加强。从报表数字看，各县区上报的进展数据都较好，但从省总统计软件中通报的指标完成看，数据统计很不一致，有的欠账较大。特别是非公企业数据库录入工作，这个事情省总分别给我和杜主席、王主席发来了一个通报，我市的工作形势严峻。这些问题，希
10、望引起大家的高度重视，在今后的工作中切实加以研究分析和有效解决。 三、增强信心，下大决心，全面推进“两个普遍工作深入开展 各级工会组织要从全面贯彻落实科学开展观的高度，从解决职工最直接、最现实、最根本的利益问题出发，把实施“两个普遍工作三年规划，高质量、全面完成今年“两个普遍工作任务，作为当前及今后一段时间的重中之重，进一步统一思想，坚决信心，分析现状，找准薄弱环节，严格责任目标，加强催促检查，整合资源，强化措施，全力推进“两个普遍工作深入开展。 一是开展党工共建，形成“两个普遍工作新格局。深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组和中华全国总工会联合下发的?关于在工会组织和广阔职工中深入开展创先争
11、优活动的实施意见?，积极开展党工共建创先争优活动，不断推动“党建带工建，工建效劳党建，党工共建的工作格局。各级工会要积极争取同级党政的重视支持，建立健全“党工共建领导机构，把工会组建、工资集体协商工作纳入党建考核指标体系，完善党工共建工作机制。将落实“两个普遍，构建和谐劳动关系作为对各级各部门综合考核评价的内容，做到党建与工建同研究、同检查、同考核、同表彰奖励。 二是深入开展“广普查、深组建、全覆盖专项行动和工资集体协商“要约行动，提高“两个普遍工作的实效性。普遍建会，首先要查清企业及职工的根本底数，全市各级工会要以第二次全国经济普查企业法人数据为基准，加强与统计、税务、工商、工商联等部门的沟
12、通联系，掌握当地企业法人单位数和职工数等第一手资料。按照条块结合，上下联动，层层衔接，协同作战的方法，通过企业名录实地核查、领导和机关人员分片包干、代收建会筹备金、组织工会干部深入企业排查等多种措施，摸清本单位、本系统、本行业法人单位数、企业数、职工数，及时更新完善相关数据，实行动态管理，做到未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清，真正做到不遗漏、不重复。另外，要掌握关闭停产企业和空壳工会情况，实事求是，分类指导，把该建会的企业都建起来。 工资集体协商，各级工会首先要健全和完善工资集体协商要约制度，通过集中要约、主动要约和依法要约，集中时间、集中力量、有组织、有方案、有目标
13、地推动各类企业依法开展工资集体协商工作。基层工会提出要约有困难的，上一级工会可以代表基层工会提出协商要约；未建立工会组织的企业，上级工会要指导职工推选协商代表，并代表企业职工提出协商要约。对不按期履行或拒绝进行工资集体协商的企业，工会组织提请人社部门责令改正，拒不改正的，追究相关责任。对在履行工资集体协商协议中发生争议，经协商解决不了的，上级工会要支持职工依法向劳动争议仲裁机构提请仲裁。 三是狠抓重点、突破难点，增强“两个普遍工作的针对性。以非公企业建会为重点对象，以经济开发区、工业园区、集贸市场、商贸楼宇为重点区域，以建筑、商贸、休闲娱乐、餐饮效劳、保安等为重点行业，以民办学校、民办医院、律
14、师事务所、会计事务所、劳务中介机构等为重点的新社会组织，进一步加大建会力度。对有规模、有一定影响、又长期拒不建会的私营企业要集中力量依法突破。要认真贯彻落实全国总工会?关于组织劳务派遣工参加工会的规定?，重点推动劳务派遣工集中的电力、邮政、通信等行业的劳务派遣工参加工会。突出做好农民工入会工作，加强农民工会员会籍管理，防止农民工会员流失。 在开展企业工资集体协商工作中，要从企业实际出发，积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，按照行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的要求，确定不同的协商重点，因地制宜，因企制宜，一企一策，分类
15、指导企业开展工资集体协商工作。 四是创新形式，推进区域性、行业性工会联合会建设和工资协商工作。全市各级工会要从小企业普遍存在职工流动性大，管理不标准，劳资矛盾比拟多，单个企业建会不具备条件，已建工会的小企业组织不标准、制度不健全，难以充分发挥作用等特点出发，根据本地小企业分布状况，科学合理确定联合会覆盖范围，按照联合会、代表制的要求，以建立一条街工会、楼宇工会、市场工会、产业链工会、项目工会等形式推动区域性、行业性工会联合会建设。 以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在产业集群、小企业、劳动密集型企业相对集中的区域和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。在
16、建筑、餐饮、商贸流通等领域和行业，要积极探索区域性、行业性工资集体协商的有效方式。区域性、行业性工资集体协商，职工方代表和资方代表，根据其他地区的先进经验，一般应由行业等工会组织和企业联合会、企业家协会、工商联等为代表协商签订。签订的工资集体协议，要力求重点突出、条款具体、标准量化、切实可行。要采取政策引导、资金支持等措施，催促区域、行业企业代表组织和对应的工会组织进行工资集体协商，努力扩大工资集体协商的覆盖面。 五是建立完善工作机制，依法推动“两个普遍不断开展。“两个普遍建设是一项长期性的工作，要注意从机制制度上抓好工作。要坚持完善目标责任制度；坚持完善“两个普遍定期通报制度，要及时向党政分管领导汇报组建工会、开展会员、开展工资协商工作情况，并向各有关部门通报；坚持完善
