1、在金融工作会议上的讲话王小平同志们：最近一个时期，市委、市政府就金融工作分层次召开了一系列专题会议，并集中研究出台了一系列政策措施，在这些工作的基础上，今天我们又召开全市金融工作会议，进一步查找不足，总结经验，动员全市上下坚定做好金融工作的信心和决心，为加快经济社会发展做出新的更大的贡献。刚才，两家单位作了发言，王玉民同志宣读了表彰决定，周建同志详细总结和部署了工作，我都同意，请大家按照会议要求和会上印发的文件，认真抓好各项工作落实。下面，我再强调三点意见：一、客观认识成绩和问题，坚定做好金融工作的信心去年以来，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力强化金融服务实体经济能力，各项工作取
2、得了新的成绩，有力保障和促进了全市经济社会发展。借此机会，我代表市委、市政府，对金融系统的同志们所做出的贡献表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，尽管我市近年来金融业发展迅速，金融体系不断丰富，但从整体看，金融业仍然滞后于整体经济发展。主要表现在：一是金融业规模小，融资渠道单一。去年全市金融业增加值61亿元，仅占生产总值的3.22%，低于全省 1个百分点，低于全国3个百分点左右。我市财力和企业自有资本有限，对资本市场利用不充分，上市企业数量少、个头小、市值规模不大；债券、基金、保险资金运用等刚刚起步；全国性金融机构还有一些尚未入驻我 市，外资金融机构、金融租赁机构、信托公司等在我市
3、还尚属空白，地方金融机构实力不强，新型金融业态发展不充分。当前融资渠道主要还是银行信贷，去年我市新增297亿元融资规模中，银行业金融机构贷款占62%，严格意义上的资本市场融资仅占5.4%。二是经济下行压力期的一些突出问题，通过金融活动被放大和集中显现。一方面是企业担保链风险，根据初步摸底，全市已形成飘安、环宇、奥博等8个担保链，涉及全市近百家企业。由于担保风险的影响，部分金融机构压减我市贷款规模，甚至抽贷、压贷。另一方面是非法集资案件集中爆发，腾飞、全顺等非法集资案件涉及面广、影响较大，不仅在市民中间造成了很坏的影响，更是涉及不少企业。从目前看，不少企业既存在企业互保问题，又涉及非法集资担保公
4、司借款，这对企业生存产生了极大风险。三是银企信用关系有待强化。受企业担保链风险、资金链断裂等问题影响，截至今年5月底，全市银行业机构不良贷款余额51亿元，较年初增加14.5亿元，不良率达4.17%，极大影响了银行对企业贷款的积极性。而部分企业因抽贷压贷、续贷无望从而抵制还款，进一步引发了较为严重的负面影响。据统计，十余家企业涉嫌逃废银行债务近5亿元，银企互信关系被破坏，银行放款意愿下降，进一步加剧了企业担保链风险。四是对金融业发展认识不够。部分领导干部特别是基层干部缺乏现代金融知识，对金融认识不够，办法不多，能力不强，不会运用现代金融工具。一些地方和企业金融主体意识不强，仅仅把金融作为服务企业
5、和融资的工具，对创新型金融产品、金融工具了解不多；有的企业怕别人沾了自己的利益不愿合作，有的企业怕监管、怕上市，有的企业认为不缺钱、不愿上市。当前我市金融领域出现的问题虽然比较突出，但并不是我们单一存在的，当困难成为了普遍的存在，困难也就成为了赶超的起点，关键看我们的作为、关键看我们的状态。相信通过我们的共同努力，能够解决好各种问题，大家一定要坚定信心，看到我市金融产业发展的未来和希望。第一，信心来自于新乡好的基础。我们拥有41个行业大类中的33个，规模以上工业企业1136家，国家高新技术企业69家，在研发中心建设、产学研结合等方面都走在了全省前列，从产业基础、创新能力来讲，新乡的工业结构总体
6、较好，特别是这些在经历了近几年金融危机的洗礼之后仍能活下来的企业，大多数都是有发展潜力的，近期我们到工业企业调研，也看到了不少企业发展势头良好，新乡产业抗风险能力是比较强的。第二，信心来自于新乡好的项目。今年以来，总投资30亿元的华兰生物单克隆抗体生产基地等27个亿元以上项目开工建设；在第九届中国（河南）投洽会上，签约了总投资20亿元的新乡化纤10万吨绿色纤维、6亿元的百威啤酒二期、12亿元的香港伟盛20万锭高档纺纱等16个重大产业项目，其中，10万吨绿色纤维和百威啤酒二期项目即将开工；5 月15日，富士康电池产业园项目确定落户新乡，项目一期投资2亿美元，据发改委测算，建成后形成10亿安时电池
7、产能、产值70亿元，拉动全产业链产值100亿元（其中，40亿元的电池材料、50亿元的电动车、10亿元的电控及物流）。第三，信心来自于新乡好的趋势。尽管今年以来我市主要经济指标下滑幅度较大，但部分指标初步呈现出回暖迹象。前5个月，一般公共预算收入增速虽然负增长，但与前4 个月基本持平，分别较1月份和前2个月回升9. 9和3个百分点；税占比达到73.3%，比去年全年提高3.8个百分点，比全省18个地市平均水平高3个百分点，位居全省第4位；工业增加值增长4.1%，较前4个月回升0.6个百分点。第四，信心来自于市委、市政府的积极作为。今年以来，我们出台了一系列政策措施，理顺了工作体制，配强了工作力量。
8、特别是在金融方面，近期经过多次研究，制定出台一系列办法和措施，今天会上我们 “1+x”模式的几个核心文件已经印发。概括来说我们主要做了三个方面的工作：一是 “止血”，就是稳定贷款资金，在抓好指导意见等文件落实的基础上，我们还将在深入实施主办银行制、做大做强市属担保公司、资金池设置等方面加强研究，加快制定相应措施。二是“净血”，就是处非和打击逃废债，我们已经出台了进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见，健全完善了“一办七组”工作推进机制，设立了处非六人决策小组，正在加快腾飞、全顺等非法集资案件司法处置进程；银行机构也要负起相关监管责任，对于大额资金流动要提高警惕，加强监督管理，将发现的苗头性
9、、倾向性问题处置在萌芽状态。三是“造血”，就是全力推进企业上市融资，会上专门印发了促进企业上市的通知，就是希望通过推进企业上市特别是新三板挂牌，提高企业诚信、提升企业能力，为新乡未来发展奠定坚实基础。相信通过这一系列措施和这些重大项目的实施，将对优化金融生态环境发挥重要作用，希望大家坚定对新乡金融的信心、坚定对新乡经济的信心，在市委、市政府和全市上下的共同努力下，我们一定能够渡过难关、开创新的局面。二、强化市场理念和现代意识，切实增强加快金融产业发展的责任感和紧迫感5月底，我们到深圳考察学习，充分体验了发达地区对金融业的理解、创新与运用，从政府引导、社会投入、金融体系建设等各方面，深圳的金融业
10、已实现了从单纯资金要素保障向综合金融服务功能的转变，产业和金融良性互动的新格局已经形成。因此，做好金融工作，我们首先要提升对金融工作的认识。（一）要将金融作为产业来认识。金融产业是现代产业体系的重要组成部分，不仅是支撑实体经济发展的重要保障，其自身已经快速成长为一个战略新兴产业。金融业占地少、消耗低、产值高，金融产业的发展壮大，不仅能有效保障实体经济的资金需要，同时也是一个稳定的税收来源和就业渠道。比如：去年深圳金融业增加值达到2238亿元，占全市GDP的比重达14%；金融业实现税收946亿元，占全市总体税收的比重达20%。而我市去年金融业增加值61亿元，仅占生产总值的3.2%；金融业实现税收
11、9.8亿元，占全市总体税收比重的6.3%。当前，我市正处在工业化、城镇化、农业现代化互动的加速扩张期，一方面需要强大的金融力量作支撑，同时也为金融产业大发展创造了巨大空间。要结合新乡市的实际，科学、准确定位新乡金融产业的发展方向。加大金融业集聚发展的引导力度，研究和谋划新乡市金融产业集聚区建设，加大引入银行、证券、保险及保险中后台服务中心等机构力度，巩固壮大传统金融业；积极引进或发起设立金融租赁、信托、股权投资以及境内外私募股权投资基金（PE）、创业（风险）投资基金（VC）等非银行金融机构，培育新兴金融业；积极发展并规范会计师事务所、律师事务所、评估机构、担保机构、信用资信评级机构以及各中介行
12、业组织，提升中介服务水平。（二）要将金融作为实体经济的命脉来认识。金融是现代经济的血液，其首要功能是保障实体经济的资金需求。用好用活金融工具和金融产品，能够起到四两拨千斤的作 用。深圳等先进地区的经验表明，以金融促进产业、以产业带动金融的融合发展模式是培育产业龙头、培植优势产业的有效途径。特别是在遇到经济危机、企业转型调整等困难或关键时期，是找市场还是找市长，深圳已经给出了答案。各级各部门要认真学习深圳等地先进经验，提升对金融与产业互融发展的认识，不断增强服务意识；企业也要转变观念，学会在市场中找办法，用现代企业管理手段来解决问题。要紧紧围绕我市五大千亿产业板块发展，在加强信贷投放、扩大直接融
13、资、拓宽融资渠道等方面下功夫，积极发展多种金融业态，上市、挂牌、基金、民间资金多措并举，千方百计保障重大项目、重点领域的融资需求。（三）要将金融环境作为第一发展环境来认识。金融环境是金融业生存和发展的基础，更是经济发展环境的主要方面。提升我市金融发展水平，建设良好的金融生态环境和金融政策环境，可以在区域竞争中构筑更大优势，在区域经济圈、经济带中提升战略地位，从而吸引更多的资金流入。要把改善金融生态环境放在与改善地区投资环境、企业发展环境同等重要的位置来抓。一方面，要加快“硬环境”建设，加快建设新乡金融产业集聚区，打造区域性金融中心，促进金融产业化。同时，加快村镇银行组建，争取实现村镇银行县域全
14、覆盖。另一方面，要强化“软环境”建设，继续严厉打击逃废银行债务等行为，抓好农信社等不良贷款清收，增强银企互信；加快推行主办银行制度，积极帮助企业解决问题；加强对担保理财投资类公司经营监管，做好非法集资案件处置工作。同时，要加强对金融机构的监管，特别是对投资担保类企业、村镇银行、互联网金融等金融机构的监管，完善信息共享和预警机制，对发现的苗头性、倾向性问题要及时报告，坚决查处各类违法违规行为，严防各类风险案件发生。三、围绕建设诚信新乡，全力抓好各项重点工作落实对于当前重点工作，近期会议作了一系列部署，刚才，周建同志做了非常详尽的安排，这里不再重复，重点围绕信用体系建设，强调几项具体工作。信用是金
15、融之本，是金融的生命，没有信用就没有金融。先贤老子在两千多年前就讲：人无信不立，国无信则衰。在今天的经济领域，可以加两句话：商无信不财，市无信则乱。我们建设幸福新乡首先要建设诚信新乡，如果不能切实优化信用环境，不能处理一批逃废银行债务等恶劣典型，让少数坑蒙拐骗之风蔓延，后果将不堪设想。一方面要完善信用体系建设。一是研究制定新乡市社会信用体系建设规划（2015- 2020年），由发改委牵头，整合多部门信息资源，加快社会信用体系和社会信用信息系统平台建设，形成互联共享的公共信用信息系统、比较完善的信用服务体系；二是研究制定推进诚信建设制度化的实施意见和新乡市诚信建设“红黑榜”制度；三是开展社会信用
16、建设示范试点工作，引导带动全市社会信用体系建设。深入实施诚信企业示范创建“百千万”工程，评选表彰一批“新乡诚信模范”，创建一批“市级诚信示范企业”。另一方面要建立完善奖惩机制。加强褒扬诚信、惩戒失信联动机制建设，特别是在金融方面，尽快建立银企双向约束机制。对信用记录良好的企业和个人，有关部门要在市场监管、政府采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励，金融机构在授信额度、付款方式等方面给予优惠或便利；对严重失信企业，要综合运用各种惩戒手段进行惩戒，形成打击逃废银行债务行为的高压态势，对涉嫌藏匿外逃、撂摊子给政府的逃废债行为人，打击的拳头要高高举起、掷地有声，决不允许企业主跑路，决不允许换个马甲当老 板，决不允许任何逃废银行债的行为得逞，坚决及时抓捕归案。同时，也希望各金融机构顾全大局，主动配合市委、市政府工作，主动帮助企业化解风险。凡是主动帮助企业化解风险比较好的，我们要通报表扬，如我市推进信贷主办银行制度以来，各银行金融机构积极响应、认真落实，市建设银行主动牵头协调其他辅办银行与科隆
