1、某区年平安生产工作方案 一、充分认识平安生产工作的重要性，依法履行各级政府公共平安管理的职能 （一）充分认识平安生产工作的重要性。平安生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事，搞好平安生产工作，切实保障人民群众的生命财产平安，表达了最广阔人民群众的根本利益。做好平安生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面开展的重要内容，是实施可持续开展战略的组成局部，是各级政府履行社会管理和市场监管职能的根本任务。为此，去年党和国家领导人就平安生产工作先后次批示，两年内先后出台了平安生产法、平安生产违法行为处分方法、国务院号令等一大批平安法律法规。今年一开始，国务院专门颁发了关于进一步加强平安生产工作的
2、决定和平安生产许可证条例。各镇政府，各办事处，区直各部门的领导，特别是单位一把手一定要把平安生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，要真正从全面贯彻落实“三个代表重要思想，实践科学开展观，保护人民群众生命财产平安的高度，树立开展经济平安先行思想，坚决克服要政绩而无视平安的不良行为。充分认识加强平安生产工作的重要意义和自身的责任，努力做到“为官一任，平安一方。 （二）依法履行各级政府及职能部门工作责任。维护社会公共平安，是各级政府的重要职责，各级领导要对平安生产负起责任。各单位一把手为各单位平安生产第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导分管工作内的平安生产工作责任，要认真履行职责，加
3、强领导，密切配合，齐抓共管，落实平安生产责任，健全制度，及时解决平安生产工作中存在的问题，不推诿、不扯皮，扎实做好平安生产工作，真正把区政府关于平安生产的部署和要求落到实处。要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强调查研究。今年内，各镇、办事处，各职能部门平安生产第一责任人和分管领导至少要写出一篇平安生产调研文章，并在今年月份报区安委办，作为对各平安生产第一责任人和分管领导的考核内容。 二、建立平安生产控制指标体系，落实平安生产责任制 （一）建立平安生产控制指标。根据国务院决定的要求，区政府及各镇、办事处、主管局要把平安生产纳入本单位经济和社会进步总体规划和方案中，制订平安生产中长期开展规划
4、和年度方案。今年我区的平安生产工作控制目标为：各类平安事故死亡人数与年相比至少下降，根本上不发生一次死亡人以上的重大平安事故，不发生一次死亡人以上的特大平安事故。亿元死亡率、万人死亡率、工矿企业万人死亡率、道路交通万车死亡率比年下降。非煤XX县区和建筑施工平安事故死亡人数与年相比要明显下降，不发生一次死亡人以上的重大平安事故。工矿商贸企业平安事故的死亡人数控制目标：XX县区人。这些控制指标将分解落实到各镇政府、各办事处，对平安生产情况实行定量控制和考核。与此同时，区平安生产监督管理部门将通过政府公告、简报等形式，每季度公布一次各单位平安生产指标完成情况。 （二）进一步落实平安生产责任制。根据国
5、家和省、市的要求，进一步加强平安生产责任制的落实，层层建立平安生产责任制，签订平安生产责任书。今年月底前，区政府将和各镇、办事处及有关部门主要负责人签订平安生产责任书，各镇、办事处和有关单位同下属单位签订平安生产责任书（各镇、办事处和有关单位分管平安生产工作的副职及分管各项工作的负责人对分管业务范围内的平安生产负领导责任是否签订责任书由各单位自行确定）。同时，在今年月底前，各镇、办事处还要与辖区内人以上的个体、私营企业签订平安生产责任书；分管平安生产工作各企事业单位要分别与门市、车间、班组签订平安生产责任书，明确责任人；各村居委会内均要明确一名平安生产负责人。 （三）完善平安生产责任制考核方法
6、。各级政府要建立领导干部平安生产责任制，并纳入干部政绩考核内容，坚决实行平安生产“一票否决制。对凡发生重大事故的单位和个人，均不能评为先进，同时还要依法（更多精彩文章来自“秘书不求人）追究其相关责任。我区将依照省政府即将修改的各级政府平安生产责任制量化考核指标体系和考核方法，结合实际，制定具体的量化考核指标。今年内，区政府将对陈江、水口、马安、沥林、潼侨、潼湖、横沥、芦洲等镇进行平安生产第一责任人和分管领导的平安责任制考核。 （四）建立平安生产责任监督机制。 区安委办、区安监局作为平安生产综合监督管理部门要做好全区的平安生产监督检查工作，加强全区平安生产工作监督检查，及时发现和解决问题，对不能
7、解决的问题要及时上报区政府。 区监察局要依据监察法做好对各级政府及工作人员落实工作责任的监察。 区委、区政府督查办依据区委、区政府领导批示，对平安生产工作的重大问题和重大隐患进行督查、督办工作。 邀请区人大、区政协、区纪委等单位人员作为区平安生产督查员对区各项平安生产工作进行催促检查。 制订标准性文件，建立平安生产奖惩制度，形成强有力的鼓励约束机制。 三、继续加大力度抓好平安生产根底性工作 （一）做好平安生产规划和方案。随着我区行政区域的调整和经济开展，许多生产经营单位的平安生产档案都未能及时上报备案。月底前，我区将再次开展一次全区企事业单位摸底调查，进一步完善我区的平安生产档案，同时结合我区
8、实际，切实制订好区政府平安生产规划和年度方案。各镇政府、办事处和职能部门也要调查清楚辖区内平安生产情况，制订好平安生产规划和年度的平安生产详细方案及措施，今年年度方案要在月底前报区安委办。 （二）抓好各平安生产管理机构建设和人员配备工作。生产经营单位要根据平安生产法等有关法律法规的规定，设置平安生产管理机构和配备专职或兼职平安生产管理人员。今年内，非煤矿山、建筑行业，危险化学品生产经营、民爆企业和烟花爆竹经营单位必须全部配备平安管理机构和专职人员管理平安，配备率要到达。人以上的单位要依法建立平安管理机构和专职人员，人以上的单位要有专（兼）职平安生产管理人员，配备率要到达。同时要保证平安生产的必
9、要投入，不断改善平安生产条件，此项工作要在今年月份完成。 （三）进一步健全平安生产八项根本制度 进一步抓好平安生产汇报、分析制度。各镇、办事处和有关单位及人以上企事业单位每月均要召开一次平安生产工作汇报会，每季召开一次平安生产工作分析会，汇报和通报上月及上季平安生产工作形势，部署下一阶段平安生产工作，做到月有汇报、季有分析、半年有小结、年终有总结。汇报会和分析会必须由单位主要领导或分管领导主持，并做好会议记录和纪要，下发至有关单位执行并存入平安生产档案。 进一步落实平安生产档案管理制度。目前，我区各镇、办事处及大局部超过人以上的单位都建立了平安生产档案，但仍不够完善。今年，各镇、办事处、区安委
10、会成员单位及人以上的生产经营单位均要按要求完善专门的平安生产档案，设立专门、标准的平安生产档案室柜。各镇、办事处、职能部门在上半年完成，人以上生产经营单位在年度内完成。 完善平安事故应急预案，建立平安生产事故演练制度。各镇政府、办事处和区直各职能部门及人以上的单位，特别是公共聚集场所和使用工人较多的单位均要建立平安事故应急预案，并根据实际情况加以完善。同时每年至少要举行次平安生产事故应急演练并将演练情况记录归档。 建立平安生产许可制度。平安生产必须从源头抓起，将关口前移，一是把好招商引资关。在招商引资过程中，但凡存在重大平安隐患，污染环境、损害工人身体健康的行业和工程，都不再引进；已引进的要逐
11、步消除。二是落实平安生产许可制度。但凡法律、法规规定需要前置审批的行业，先由有关部门严格把好审批关，从严做好前置审批，凡不符合平安生产要求者均不予审批。已进入市场的生产经营单位要在规定的时间内完善平安许可，加强监管。 建立和完善平安信息制度。一是继续实行月报制度。各镇、办事处及有关主管部门要指定一名统计人员，每月按时向区安委办、区安监局汇报一次平安生产综合情况，遇有重特大事故要及时报告，每月月报要有主要负责人或分管领导签字。二是要加快平安生产信息网络建设。区平安信息平台已在年月份和市平安信息平台联网。要求各镇、办事处及各职能部门在今年内建立平安生产信息网，并与区平安生产信息网联网。 建立企业建
12、设工程“三同时制度。从今年开始，但凡新建、改建、扩建工程的平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时），对未通过“三同时审查的建设工程，有关部门不予办理手续，企业不准开工投产。 建立企业负责人平安资格制度。依据决定和XX省平安生产条例精神，生产经营单位主要负责人必须经过考核取得XX省生产经营单位主要负责人平安资格证，实行企业负责人平安资格制度。今年内，全区人以上的生产经营单位主要负责人考核率要到达。 进一步完善高危行业的平安评价和评估制度。从年起，国家开始实施了对高危行业企业进行平安评价和评估制度。今年将继续贯彻落实并加以完善。凡从事非煤矿山，危险化学品、建筑、
13、民爆物品、烟花爆竹及道路交通运输和旅游等八个行业的生产经营单位均要进行平安评价和评估，否那么不准进入市场或进行生产经营。 四、逐步推行国务院关于平安生产工作的新政策 （一）加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备平安生产条件的企业。严格控制危险性大的行业和企业，对不符合平安生产条件的企业要关、停、并、转。 （二）逐步开展平安质量标准化活动。从今年开始，我区大型企业均要开展平安质量标准化活动，力争在年内，我区工矿、商贸、交通运输、建筑施工等中型企业普遍开展平安质量标准化活动。促使企业生产流程的各环节、各岗位，生产
14、经营活动和行为，符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。 （三）逐步建立企业提取平安费用制度。为保证平安生产所需资金投入，形成企业平安生产投入的长效机制，要逐步建立对高危行业生产企业提取平安费用制度。企业平安费用的提取，将根据我区和行业的特点，分别确定提取标准，由企业自行提取，专户储存，专项用于平安生产。 （四）逐步建立企业平安生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的平安生产责任，根据国家、省市平安生产监督管理部门研究制定的方案并结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数额的平安生产风险抵押金，企业生
15、产经营期间发生生产平安事故的，转作事故抢险救灾和蔼后处理所需资金。 （五）强化政府和企业对平安生产的投入。加强平安生产根底设施建设和支撑体系建设，加大对企业平安生产技术改造的支持力度。 （六）依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据平安生产法等有关法律法规，向受到生产平安事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产平安事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障平安投入，努力减少事故的机制。 五、继续深化平安生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题 根据国务院和省、市政府部署，结合我区实际，今年我区将开展项平安生产专项整治工作。 （一）深化非煤矿山平安专项整治。由区安监局牵头，其他部门配合，继续开展非煤矿山行业平安生产专项整治，关闭破坏资源、污染环境、技术落后和不具备根本平安生产条件的非煤矿山，防止非法开采和已经关闭的矿山“死灰复燃。 （二）深化危险品专项整治。由区安监局牵头，其他部门配合，继续抓好危险化学品专项整治，加强危险化学品生产、储存、经营单位和工程建设工程“三同时审批等环节的监督管理。 （三）民爆物品和烟花爆竹经营的专项整治。由区公安分局牵头，其他部门配合，加强烟花爆竹经营和
