1、村官队伍管理问题经验交流 按照中组部、省委组织部的统一部署,自2023年以来,市共选聘3批大学生“村官138人到农村任职。载止目前共有6人考取公务员、1人考取金融单位工作人员,实有131名在岗。这131名大学生“村官 均在县、县、县农村工作,其中有2人任村党总支副书记、73人任村党组织书记助理、56人任村(居、社区)主任助理,有19名人正在开展创业活动。 为深入了解全市大学生“村官现状,进一步加强大学生“村官队伍建设,2023年,按照省委组织部部署要求,我们采取召开座谈会、问卷调查、走访大学生“村官等形式就大学生“村官管理工 作进行了广泛深入的调研。通过调研,我们发现,在各级党委政府的高度重视
2、和有关部门的大力支持下,在广阔基层干部和大学生“村官的共同努力下,我市选聘工作的整体水平不断提升,大学生“ 村官在信息、技术、思路等方面优势得到有效发挥,自身能力素质得到显著提高,初步实现了“加强组织、效劳农民、促进和谐、历炼人生的工作目标要求。同时,我们在调研中也发现一些不容忽 视的问题,如大学生“村官普遍基层经验缺乏,局部大学生“村官缺乏创业动力,少数大学生“村官对扎根农村缺乏信心等。今后工作中,对这些问题必须重视并要逐步加以解决。 一、市选聘工作主要做法 2023年以来,市委坚持把选聘工作放在促进全市经济社会跨越式开展、社会主义新农村建设、培养锻炼年轻干部的大局中来思考和谋划,加强组织领
3、导,健全工作机制,完善工作制度,强化工作措施, 全市选聘工作始终保持健康有序、积极向上的工作态势。 1、高度重视,着力优化工作体制机。一是成立了专门工作机构。市委专门成立了市选聘高校毕业生到村任职工作联席会议,市委、市政府分管领导为召集人,市委组织部牵头抓总,县、乡均成立了相应 组织。二是建立健全管理效劳机制。各县结合实际,制定了大学生“村官日常管理、教育培训、联系帮带、目标考核等工作制度,明确了县、乡、村三级工作具体职责。三是做到保障有力。按照“六 个一的标准,即一间房、一张床、一套办公桌椅、一套炊具、一辆自行车、一台电视机,安排好大学生“村官的食宿。按照新录用公务员试用期满后的工资标准,及
4、时兑现了他们的工作、生活补贴 和一次性安置费以及社会医疗保险、养老保险和团体人身意外伤害保险等费用。据我们调查结果,大学生村官目前月收入均超过3000元,并安排有独立住房,做到了食宿无忧。 2、注重帮带,努力促进适岗融岗。一是加强多层次培训。针对大学生“村官社会实践经验缺乏、工作方法不多等问题,市将其纳入全市农村党员干部年度培训方案,通过定期不定期举办专题培训班, 传授工作方法,丰富工作经验。各县还采取实地参观、交流研讨、专题讲座等形式,加强农村基层组织建设、社会主义新农村建设、致富创业等知识培训,力图增强大学生“村官解决问题和独立工作 能力和水平。目前,任职一年以上的绝大局部“村官能够“独当
5、一面,甚至还能独立处理一些“棘手问题。二是开展手把手帮带。各县建立了“2+1结对帮带大学生“村官机制,即乡镇党委组 织委员和村居选派干部为大学生“村官的帮带培养人,定期与其进行交流谈心,了解和掌握其思想动态、工作情况;不定期带其到一线“碰壁,面对面地释疑解惑;手把手地传、帮、带,帮助“村 官尽快进行角色转换、进入工作状态。 3、强化管理,积极搭建干事创业平台。一是压担子。各县按照“6+1岗位职责要求,根据大学生“村官的专业特长、工作实际需要,安排他们参与宣传教育、事务管理、协助工作、参与决策、联系 包片、加强组织等岗位职责任务,使他们工作有重点、奋斗有目标、努力有方向。县让大学生“村官参与包片
6、分工,每个人至少分工一个村民组,有意识地安排些“硬任务、“头痛事,使其在谋 “小事过程中提高才能、积累经验。二是搭平台。市、县充分整合选聘联席会议成员单位的资源和力量,为大学生“村官提供工程选择、政策咨询、技术培训、市场开拓等方面的指导和帮助,促进 他们创业。县采取“四个一方法,即从县人才工作专项经费中拨一点、县管党费中拿一点、乡镇补助一点、村自筹一点的方法,为有创业欲望、带动力强、辐射面广的“村官提供创业资金。县14名 大学生“村官在县选聘办指导下,创办了“县大学生村官创业园,自筹资金22万元,注册了县大学生村官生态农业有限责任公司,从事绿色蔬菜生产,开展态势良好。县造甲乡宋岗村选聘生唐亮和
7、 村“两委班子一道,围绕林间大棚大力开展养殖业,为了协助养殖专业合作社做好工作,唐亮主动给县扶贫办写申请,成立养殖互助资金会,并成为互助资金会的秘书。通过互助资金会积极向上争取 ,获得了31万元的专项开展资金,一年来,宋岗村养鸡大棚增加了60多个,总数已达152个。三是重使用。各乡镇党委对工作实绩突出的大学生“村官,坚持“三个优先,即优先开展党员、优先评先 树优、优先提拔重用。对群众公认、表现突出的,适时提拔担任村级党组织副书记,让其在更高的位置上磨砺、锤炼,积累工作经验。目前,有2名大学生“村官已被提拔为村级党组织副书记,有7名 同志被开展为党员,其余全部纳入乡、村后备干部管理库。 由于机制
8、健全,措施得力,市大学生“村官队伍建设呈现良好局面。一是各级党委、组织部门对大学生“村官高看一眼,有关选聘政策正在日趋完善;二是大家普遍对自己现在的工作、生活环境和 工资待遇感到满意,认为现在的主要任务是提升素质、增长才干、完善自我、历练人生,对自己的前途较有信心;三是大学生“村官思想总体稳定,各方面的素质得到提高,眼界得以开阔,动手、动 口尤其是处理复杂问题的能力得到增强。 二、市大学生“村官队伍存在的主要问题 由于选聘大学生“村官工作开展只有两年多时间,到村任职的大学生普遍是“三门型年轻学子,也由于基层干部对选聘大学生“村官工作理解不深,甚至有偏差,我们在调研中也发现,大学生“ 村官队伍建
9、设还存在一些不容无视的问题。 1、专业和自身能力与农村需要不相适应。从目前的大学生“村官构成来看,约62.7%的大学生“村官来自城市且刚刚离开学校,对农村的环境、现状了解不深,对市场经济了解不够。84.2%的人所学 知识为非涉农、非社会管理专业,这些都直接制约了大学生“村官在农村工作开展。一是大学生“村官掌握“三农政策的能力较弱。乡村干部盼望大学生“村官有一定的政策运用能力,而与之 形成强烈反差的是,多数大学生对“三农政策知之甚少,与农村工作要求存在很大差距。二是大学生“村官专业状况和村民期望差距较大。干部群众大都希望上级能把专业对口(如:农业种植、养 殖,企业经营管理,电子信息)、综合素质较
10、高、能带着大家致富创业的优秀大学生派到村里。而从我市大学生“村官专业结构来看,与村民期盼相距甚远,对经济开展直接促进作用有限。三是大学 生“村官对农村工作困难的认识缺乏。多数大学生缺乏基层工作经验,对到村任职的困难估计缺乏,出现与农村工作要求不相适应等问题,加之局部群众对大学生“村官的能力持疑心态度,导致部 分“村官产生消极厌倦情绪,影响了作用发挥。 2、职务和处境制约工作作为。大学生“村官到村一般担任书记助理或主任助理,在法律政策上处于“非官、非农的为难处境,既不属于乡镇公务员或者事业单位人员编制,大多数又不是村委会成员 ,使很多有思想有作为的“村官难以进入村里的决策层,无法真正发挥自己的长
11、处,相当一局部村官充当着村级文件的起草、档案的整理、村级卫生清洁等辅助性的工作。甚至,有局部大学生“村官 经常被乡镇以各种名义“借用,脱离了村级工作岗位,对村里开展“无所作为,有违党的政策初衷。调研中,我们还发现极个别“村官工作中存在怕苦畏难、作风漂浮、融入群众不够的现象, 等等。这些问题影响了大学生“村官政策的有效落实,造成了人力、财力资源的浪费。 3、自主创业动力缺乏。大学生创业是一个十分复杂的问题,涉及创业资金、创业工程选择、创业组织形式、创业阶段扶持、创业能力培养等。目前,市三县组织部门联系发改、财政、工商、税务、银行 团委等部门,制定了大学生“村官创业相关扶持政策,县、县还分别在该县
12、牌坊乡、三河镇建立了大学生“村官创业基地,有19名大学生“村官自筹资金近39万元创业,主要从事蔬菜种植、养 殖。从调研情况来看,我市大学生村官创业还处于起步探索阶段,还谈不上带着、引领农民致富。主要存在问题有政府配套政策支持力度不够,创业帮扶机制不完善,大学生“村官的种养技术、信息 捕捉能力、市场研判能力、市场风险意识缺乏等,这些都削弱了大学生“村官创业的热情。 4、就业取向困惑。目前,国家为鼓励高校毕业生到村任职,提供保存城市户口、公务员录取优先、考研加分等优惠政策。从调查问卷和交流谈心情况来看,有近2/5学生到村任职,往往是在就业压力和 优惠政策吸引下作出的选择,一些大学生刚被考录为“村官
13、,就“不安现状,开始为考公务员、事业单位干部以及考研究生作准备,没有把心思用在农村工作上。 三、对加强大学生“村官队伍建设的建议 选聘大学生“村官是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、稳固党在农村执政根底而做出的一项战略决策,做好大学生“村官管理,加强大学生“村官队伍建设,意义重大。根据我们调研中发 现问题和缺乏以及大学生“村官普遍关心的问题,我们对今后开展这项工作,提出如下建议。 1、建立形式灵活的教育培训机制,进一步坚决其做好“村官的信心。进一步建立健全县领导联系、局领导帮扶、乡(镇)领导帮教、村党支部书记帮带制度,帮助大学生“村官解决工作和创业中遇 到的疑难问题。建立定期约谈制度、大学生
14、“村官qq群等,加强对大学生“村官的心里疏导、工作指导。坚持把大学生“村官培训工作纳入各级基层干部培训方案之中,增强培训的针对性,切实 提高大学生“村官的农村政策运用水平、创业致富能力、市场风险防范意识。同时,还要通过“请进来、走出去的方法,每年安排大学生“村官1至2次走出市外、省外接受学习培训,开阔眼界、 拓宽思路,提高综合分析农村社会问题的能力、应急反响和化解矛盾的能力、处理与村干、村民人际关系的能力,增强扎根农村、效劳农民的信心和决心。 2、建立扶持干事创业机制,促进其才干作用发挥。大学生“村官是社会主义新农村建设的重要骨干力量,政府必须为他们搭建各种施展才华的干事创业平台。创业富民实践
15、,是促进到大学生“村官 增长才干、发挥作用、开阔眼界、磨练意志的重要途径。市、县组织部门要牵头组织有关部门专家,成立大学生“村官创业咨询效劳中心,及时受理创业咨询。通过面向社会广泛征集、有关经济部门 选择推荐、企业家协会选送等方式,在充分论证的根底上优选创业工程,建立科技、法律、投资、创业工程等方面的数据库。以县为单位,设立大学生“村官创业基金,完善“大学生村官创业园的 根底设施,对大学生“村官创业进行必要的工程、资金倾斜。安排专人对大学生“村官创业工程进行跟踪效劳,帮助协调解决他们在创业过程中所遇到的具体问题。鼓励支持大学生“村官以技术 承包或技术入股的形式,与农民结成产业开展的“利益共同体,带动农民增收。在防范风险的前提下,鼓励银行为大学生“村官提供小额创业贷款