1、河务系统五五普法工作方案 法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国根本方略、建设社会主义法治国家的一项根底性工作。为适应新形势、新任务对黄河法制宣传教育和依法治理工作的新要求，全面推进长垣黄河依法行政、依法治水进程，根据中宣部、司法部、水利部、黄委、河南河务局、新乡河务局关于开展法制宣传教育的第五个五年规划和XX省委宣传部、省司法厅关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划精神，制定本规划。 一、指导思想 和主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，全面落实科学开展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕可持
2、续开展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。 （二）主要目标 “十一五期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是水利事业开展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会气氛；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共效劳的能力和水平。 二、主要任务 （一）深入学习
3、宣传宪法和国家根本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的根本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广阔干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家平安统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家平安统一意识。 （二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对水法、防洪法、取水许可和水资源费征收管理条例、黄河水量调度条例、XX省黄河工程条例、XX省黄河河道管理方法等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进
4、可持续开展水利的顺利开展。 （三）深入学习宣传标准行政行为的法律法规。加强行政处分法、行政许可法、行政复议法等法律法规的学习培训，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。 （四）深入学习宣传标准企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加强平安生产法、劳动法、招标投标法、合同法等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。 （五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规，促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力倡导和树立“八荣
5、八耻，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风气。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。 （六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日、“中国水周和“12.4全国法制宣传日，积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，不断掀起宣传学习水法规的热潮。 （七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥播送、电视、网络、 员统一举行法律知识考试。 6.开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设 搞好“五五普法，普法
6、骨干培训是关键。我局挑选1至2人作为本单位的普法联络员，加强法律专业培训和学习，提高自身法律素质和业务知识，推进本单位各项普法工作的开展。参加河南河务局在2023年至202223年期间，每年组织1期的普法骨干培训班；参加新乡河务局在202223年至202223年每年举办1期的普法骨干培训班。 四、组织领导 长垣河务局“五五普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五普法工作。其主要职责是： 1.领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实水利部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导小组部署的普法和依法治理的各项工作任务； 2.负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育
7、规划； 3.组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议； 4.负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。 领导小组由局长任组长，成员由机关有关部门负责人组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。 本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责；水利企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责；水行政执法人员培训考核制度由水政科负责。 普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局水政科，普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成，其主要职责是： （
8、1）负责全局法制宣传教育的日常工作； （2）拟订全局法制宣传教育规划、年度方案、阶段性总结报告和有关文件； （3）组织落实有关规划、年度方案等各项任务； （4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料； （5）对局属各部门“五五普法工作进行催促检查，总结推广典型经验，促进“五五普法各项工作的开展。 五、工作步骤和安排 本规划从2023年开始实施，到202223年结束。共分三个阶段： 宣传发动阶段。2023年2023月前，制定五年普法规划，做好宣传、发开工作。我局制定的五年规划，报新乡河务局普法办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。 组织实施阶段。2023年11月至202223年。依据本规
9、划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作方案，突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、催促到位，确保规划全面贯彻落实。 检查验收阶段。202223年，在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五普法工作进行总结。根据新乡河务局制定的“五五普法工作验收标准，进行“五五普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对在“五五普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。 六、保障措施 1.加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五普法和依法治理工作纳入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动全局“五五普法和依法治理工作的深入开展。 2.落实法制宣传教育经费保障。将“五五普法工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五普法工作的顺利进行。 3.“五五普法期间，对普法与依法治理工作领导机构或其办事机构不落实，出现刑事犯罪、重大经济犯罪等严重违纪违法行为的部门，实行“一票否决，取消部门及其主要负责人评选先进的资格。 4.积极鼓励宣传教育形式的创新，经我局认定为创新形式的宣传教育活动，可纳入年终考核，对科室予以适当加分奖励。 第6页 共6页
