1、深入基层效劳群众主题实践活动实施方案 为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动全区创先争优活动深入开展，根据中共xx市委关于开展“深入基层、效劳群众主题活动的实施意见（济发号）文件精神，从今年月至月份，在全区各级党组织和广阔党员干部中集中开展“深入基层、效劳群众主题活动。为抓好活动的落实，结合我区实际，提出如下实施意见。 一、指导思想 紧紧围绕“全面赶超、跨越开展，实现xx五年大变样的宏伟目标，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深
2、入基层、效劳群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，以解决各级党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导基层党组织和广阔党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利实施“十二五规划，加快科学开展，建设活力xx、富裕xx、宜居xx、幸福xx、平安xx，实现xx“五年大变样提供坚实的群众根底和组织保证。 二、阶段安排这次主题活动将为群众办实事贯穿始终，总体上分为走访调研、聚集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段，各个阶段紧密衔接，统筹进行。 第一阶段。走访调研、聚
3、集民情（月中旬至月中旬）。月中旬，区委召开“深入基层、效劳群众主题活动发动会议，作出具体安排部署；区直各党（工）委负责本地、本单位主题活动。各级党组织利用一周左右的时间，重点加强对党员干部的党性、宗旨意识教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，坚决群众立场。党员领导干部要带头深入基层单位、深入基层群众，察民情、听民声、汇民意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。区委创先争优活动领导小组办公室在区信访（群众工作）部门、xx党建网、市民效劳热线等公开设立民情意见箱（电子邮箱），全面收集群众最关心最直接最现实的利益问题，分类整理并反响给区直有关责任部门（
4、单位）。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织都要通过设立公开信箱、热线 等方式，及时收集效劳对象和基层群众的意见和建议，研究解决实际问题、办理实事好事的措施方法。 第二阶段。公开承诺、为民办事（月下旬至月底）。月下旬，区委创先争优活动领导小组办公室集中收集汇总区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织办实事工程，通过xx区政府网、xx党建网、xx群众工作网等进行公开公示，并组织开展定期不定期的督导检查。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织对办实事工程要明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人和责任单位，分别在效劳对象、本地群众中进行公开承诺，通过聘请“两代表一委员、群众义务监督员、
5、设立监督信箱等，自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果。各级党组织都要围绕办实事、解难题，组织党员干部深入开展结对帮扶效劳、为民代理效劳、协调联动效劳，积极主动地落实好解民忧、惠民生、维民权等各项工作任务，切实把开展主题活动办成群众满意工程。 第三阶段。总结提高、完善机制（月份）。月底前，区委创先争优活动领导小组办公室在汇总办实事完成情况的根底上，通过召开通报会、设立公开栏等形式，对各单位完成的重点实事工程和需要继续办理的实事好事工程进行公开，对办实事情况进行群众满意度测评，根本完成主题活动各项任务。区直各党（工）委、区直各部门（单位）党组织要在公开反响办实事情况
6、的同时，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善效劳群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断稳固和扩大创先争优活动成果。区委适时召开总结大会，对全区开展“深入基层、效劳群众主题活动进行总结，并对继续做好深入基层、效劳群众，扎实推进创先争优工作作出安排部署。 三、工作重点 这次主题活动，坚持与“创先争优、争做xx先锋活动相结合，与纪念建党周年活动相结合，与重点工程、重点工程建设、“迎高铁通车百日会战相结合，与各级党委换届选举工作相结合，按照“两贴近、三效劳的活动要求，集中开展“五大行动，建立完善五项工作制度，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实
7、事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作的核心要求落到实处。 （一）开展“五大行动 1、理念培育行动。充分利用党员集中学习日、基层党组织书记轮训、党委中心组学习等形式，组织广阔党员干部认真学习毛泽东、邓小平、xx等领导同志关于群众工作的重要论述，学习xx在党的十七届五中全会、中纪委六次全会、省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府关于做好新形势下群众工作假设干问题的意见，把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。发
8、挥xx党建网站、基层党组织远程教育站点、党校等学习教育阵地作用，开设群众工作论坛，在各级党组织和党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁讨论，认真查摆在联系群众、效劳群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，牢固树立“心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众的工作理念。 2、积案处理行动。以“事要解决为核心，认真摸排梳理近年来群众工作积案情况，坚持“属地管理、分级负责、“谁主管、谁负责的原那么，采取领导包案办理、跟踪督办、强化回访等措施，集中解决一批跨度时间长、情况复杂、处理难度大的群众关注问题。通过建立工作责任制、跟踪制、追究制等制度，将工作落实到办镇、部门
9、，责任明确到个人，做到群众诉求及时回应不拖拉、承诺工作抓落实不留旧账，力争活动中积案化解率到达%。 3、民情走访行动。各级党组织和广阔党员干部要深入基层一线，采取发放调查问卷、设置群众意见箱、与群众座谈交流等形式，围绕落实“十二五规划、加快科学开展、保障改善民生、破解基层和群众反映强烈的突出问题，倾听群众呼声，体察群众疾苦，了解社情民意，增进同群众的感情。农村重点围绕“两委班子换届、回迁村民安置、村居开展稳定等问题，切实摸清群众的意愿；城市社区重点围绕棚改拆迁、社区效劳等问题，认真倾听社区居民的心声；机关事业单位重点围绕效劳态度、效劳效能等问题，广泛征求效劳对象的意见；非公有制经济组织和社会组
10、织重点围绕权益保障、技能培训、福利待遇等方面，积极听取职工建议。继续深入开展换位体验和“三进三同（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动）活动，密切与群众的关系，增进与群众的感情。 4、岗位承诺行动。将“深入基层、效劳群众作为本年度“双诺、双述、双评活动主题，通过设置“微笑效劳先锋岗、“提速增效先锋岗、“为民效劳先锋岗等先锋岗位，组织党组织和党员积极认岗，重点围绕转变工作作风、提升效劳水平等方面制定履行岗位职责的具体措施，明确预期目标和完成时限，结合工作实际，认真抓好承诺事项的落实，在联系群众、效劳群众、为民解忧工作中创先争优。实行党员践诺全程记实制度，党组织每季度了解一次党员践诺进
11、展情况，并对承诺事项、履行责任人、完成时限、阶段进度情况等内容进行公示。深化“党员示范岗、“党员责任区、“党员志愿效劳等做法，进一步将群众观念落实到具体工作中，将工作成效表到达为民解难题、办实事中来。 5、群众满意行动。以落实“十件实事为抓手，把为民办实事贯穿活动始终。从解决群众“最盼的就业、社保、教育等问题入手，实施就业援助、社保覆盖、城乡救助、教育提升等民生行动；从解决群众“最急的看病、住房等问题入手，实施健康促进、生育关心、住房保障等民生行动；从解决群众“最关注的文化、城建、环境卫生入手，实施文体惠民、市政普及、生态宜居等民生行动，解民所困，赢群众满意。注重发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模
12、范作用，深化落实“四讲四靠（讲政策、靠宣传；讲感情、靠爱心；讲利益、靠事实；讲处治、靠法律）工作法，扎实做好西客站片区建设、棚户区改造等重点工程工作中的群众工作，为民造福，得群众信赖。开展“群众满意党组织（单位）创立活动，引导党组织和党员“比效劳、赛业绩、争先锋，着力打造一批工作成效好、群众满意度高的为民效劳品牌和先锋典型，向建党周年献礼。 （二）建立完善五项工作制度 1、建立完善领导干部群众接待日制度。办镇、系统党政主要负责同志和区直部门（单位）主要负责同志至少每月次，区直部门（单位）班子成员至少每周次接待群众来访，办镇其他班子成员工作日轮流接待群众来访。普遍实行办镇、村居党组织民情恳谈日和
13、接待日制度，办镇党（工）委每月举办次民情恳谈会，村居党组织每周明确天为民情接待日。办镇党（工）委书记、村居党组织书记要直接面对面征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿。 2、建立完善结对帮扶制度。继续开展城乡党组织结对帮扶，区直部门（单位）党组织要继续帮扶个村（居）。普遍开展党员领导干部“结穷亲活动，区直部门（单位）副科级以上干部和办镇党政领导班子成员至少联系户困难群众，定期走访，帮助解决实际困难。广泛开展普通党员“联四邻活动，充分发挥共产党员在效劳群众中的先锋模范作用，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。 3、建立基层代理效劳制度。依托区、乡镇（街道）为民效劳中心（大厅）、村（居）为
14、民效劳代理室（群众工作站）等，进一步健全完善为民效劳代理制，大力推行首问负责、直接办结、承诺代理、联合办理工作机制，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应。 4、建立协调联动效劳制度。区直部门（单位）特别是窗口单位要牢固树立“民生至上、效劳第一的工作理念，建立完善协调联动效劳机制，对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结。强化监督约束和群众意见限期办结反响机制，各单位确定的为群众办理的实事好事，要通过网站、公开栏等予以公开、作出承诺，广泛接受群众的监督和评价，要按照职责内、职责外、协调解决、牵头解决等情况，规定办结时限，确保群众诉求件件有着落、事事有回音、实时能办结。 5、建立活
15、动领导点评、群众测评制度。建立领导定期点评制度，按照党组织隶属关系，采取集中点评、现场点评、谈话点评等形式，在活动每个阶段后期对党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行点评，指明工作缺乏，帮助制定整改措施。建立群众满意度测评制度，通过发放满意度测评表、召开群众代表座谈会、意见征求会等，在活动转段、活动总结表彰等重点环节组织群众对党组织和党员深入基层、效劳群众工作进行测评打分，将群众满意度测评作为催促党组织改进工作方法、提升工作质量的重要途径，将测评结果作为党员评先树优的重要指标。 124 四、组织领导 各级党组织要把开展“深入基层、效劳群众主题活动作为加强基层党组织和党员干部队伍建设、稳固党的执政根底的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保活动取得实实在在的成效。 1、强化组织力量，落实工作责任。这次主题活动在区委统一领导下，由各级创先争优活动领导小组负责统筹组织协调，各基层党组织负责抓好具体实施。要及时调整充实组织机构和工作力量，明确工作责任和分工。要认真按照区委实施意见要求，结合本地本部门实际，及时制定具体的实施方案，确保把为人民群众办实事的要求落到实处。 2、加强督导指导，务求活动实效。区委创先争优活动领导小组负责全区面上活动的统筹协调，区直各党（工）委创先争优活动领导小组负责对所属各级党组织的组织指
