1、推行“345工作法加强和创新社会管理 推行“345工作法 加强和创新社会管理 姚苏华 社会管理创新事关经济社会协调开展、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。XX市维扬区着眼经济社会开展大局，坚持以群众工作为统揽，以转变机关作风为重点，以解决热点难点问题为目标，在全区推行“345工作法，即：以“三访一包健全机制、“四个三和谐动迁、“五要五不要化解矛盾为核心，真正做到解民忧、顺民意、得民心，走出了一条具有维扬特色的社会管理新路。 一、坚持“三访一包，心系群众解民忧。牢固树立“开展是政绩、稳定也是政绩，抓稳定就是抓开展的理念，不断创新群众工作方法，建立了“三访一包信访维稳工作机制，对各级干部履行
2、维稳第一责任形成制度约束。一是区党政主要领导接访。区党政主要领导每月至少安排一天时间，亲自接待上访群众，倾听上访群众的诉求，协调处理信访问题，现场解答、现场批复、快事快办，特事特办，能化解的矛盾就地化解，能解决的问题就地解决，切实做到“件件有着落、事事有回音。二是区机关部门下访。着力转变工作作风，变群众上访为干部下访，对群众反映较为集中的土地征用、房屋拆迁、社会民生等方面问题，坚持深入一线察实情、出实招，翻开群众的“心结，找出解决问题的方法，切实维护群众合法权益。三是乡1镇、街道走访。坚持工作重心下移、关口前移，组织开展乡镇、街道干部走访基层活动，广阔党员干部主动进社区、进村组、进农户，察民情
3、、听民声、解民忧，从源头上疏导情绪、化解矛盾、消除隐患。四是区领导包案。完善社会矛盾排查调处机制，对定期排查梳理出的重点信访问题，实行区领导包案，分工到人、一包到底。包案领导包稳控、包处理、包息访，直至“案结事了，一批信访积案得到妥善解决，有效减少了重复信访、越级上访和集体上访，基层根底进一步稳固。 二、坚持“四个三，和谐动迁顺民意。维扬地处扬州主XX县区，“城中村改造、工程推进都绕不开拆迁工作。面对这“天下第一难事，该区始终把群众的呼声作为第一追求，为民利而谋，顺民意而为，坚持“四个三，依法依规，阳光动迁，有情操作，让和谐成为拆迁的主旋律。一是以“三个坚持保护被动迁群众利益，即坚持依法行政、
4、坚持政策标准、坚持善待百姓。在发动拆迁的过程中，从政策上为群众着想、向群众倾斜、让群众得利，拿出好的地段，以商品房标准建设安臵区，在政策范围内最大限度地保障了被动迁群众的利益，让群众共享城市化和经济开展成果。二是以“三个公开保障动迁过程公平，即坚持政策公开、评估公开、选房公开。公开是消除误解、钝化矛盾、增进和谐的良方。维扬区始终坚持信息公开，“一把尺子量到底，做到公开公平公正、合情合理合法，充分保障群众的参与权、知情权和选择权，以阳光透明取信于民，用公信破解难事之结。三是以“三个不动用保持动迁工作文明有序，即不动用社会力量、不动用公安干警、尽可能不动用2区机关人员。动迁工作矛盾多、难度大、情况
5、复杂，如果动用公安干警、社会力量，只会使矛盾激化，增加工作难度，甚至带来负面影响。该区始终坚持“三个不动用，由拆迁地块所在乡镇（街道）和村（社区）干部协助拆迁主体做好群众工作，把政策讲清，把道理说透，与群众交心、交友、交底，设身处地为群众着想，真心实意为群众效劳，耐心细致感化群众，让拆迁成为聚“人心工程。四是以“三个超前介入化解拆迁矛盾，即超前介入风险评估、超前介入矛盾化解、超前介入维护稳定。建立超前化解工作机制，把风险评估作为动迁工作的前臵程序，通过各类信访渠道，分析梳理矛盾隐患，积极妥善解决各种问题，确保动迁工作稳步扎实推进。 三、坚持“五要五不要，转变作风得民心。社会管理，说到底是对人的
6、管理和效劳。加强和创新社会管理，要树立以人为本、执政为民的理念，在面对群众、改善民生中转变作风，提高群众工作的针对性和实效性，从而消除“民怨、赢得“民心。一是要全面排查、胸中有数，不要主观臆断、推诿扯皮。建立健全“三项排查长效机制，针对重点区域、重点工程、特殊群体和敏感时期，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，按照“属地管理、“谁主管、谁负责的原那么，逐一分解落实维稳责任，摸准情况，解决问题，决不允许出现推诿扯皮现象，最大限度地从源头上减少社会矛盾。二是要把握重点、有的放矢，不要盲目无序、不着边际。着眼于提高群众工作针对性和实效性，寓管理于效劳，有重点、有步骤、讲方法，善于“弹钢琴，善牵“牛鼻子，把
7、民生问题放在首位，充分尊重民意，着力改善3民生，切实保障民权，有效解决群众“最急、“最难、“最怨的事情，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，不断夯实社会管理的群众根底。三是要深入调查、亲力亲为，不要高高在上、官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展“三解三促活动，深入基层、深入群众、深入信访维稳一线，向实践要对策，向群众要智慧，身体力行，真抓实干，在推动落实和解决具体问题上下功夫，既当推动开展的战斗员，又当维护稳定的效劳员。四是要以人为本、分类化解，不要简单粗暴、激化矛盾。紧紧抓住维护群众利益这个根本，站在群众的视角做工作、带着感情抓落实，把来访群众当家人、把群众来信
8、当家书、把群众反映的问题当家事，及时解决群众的合理诉求；暂时不能解决的，提出时限节点，并明确专人跟进督办；对违法违规的不合理诉求，深入做好教育疏导工作，切实理顺群众情绪，确保不发生越访、集访、恶性事件、群体性案件。五是要信息畅通、处置果断，不要久拖不决、贻误时机。坚持从基层抓起，强化基层根底建设，从决策关口、过程维稳、事后处臵三个方面着力，做到信息及时、准确判断、果断决策、迅速处臵。对突发事件，主要领导在第一时间赶赴现场，掌握情况，稳控事态，及时处臵，防止和防止个体事件演变为群体事件，单一事件引发连锁反响。全面提高社会管理科学化水平，从而有效地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态或初始阶段，夯实和谐稳定根底，为全区经济社会又好又快开展创造良好的社会环境。（作者系维扬区委书记） 第5页 共5页
