1、内控机制建设心得 内控机制建设心得范文 为进一步推进依法行政工作,全面提高税务机关工作质效,XX市地税局把加强内控机制建设,提高风险管理能力作为依法行政工作重点,组织各县市区开展执法风险排查与防范工作。通过对岗位风险点的梳理和排查、调研和总结,选取建瓯地税局作为试点单位,按照“设立岗位、明晰职责、标准流程、目标管理、风险预警、量化考评的思路,创立了以岗为点、以程序为线、以制度为面的岗位风险防范工作机制,并从7月1日起在建瓯地税局试行。根据岗位风险防范工作机制,建瓯地税局共设立了68个工作岗位,明确了557条工作职责、提出了454项工作目标、设定了201个岗位风险提示,制定了212个风险防范措施
2、、标准了19项工作流程,做到岗位职责定位到哪里、风险防范就到哪里,实现了执法风险、行政风险、廉政风险的“全防全控,有效地促进权力标准、透明、高效地运行,切实推进了“平安地税系统工程建设。 岗位风险防范工作机制的主要内容 (一)科学设岗定责,解决“岗位如何设的问题 本着“因事设岗、因量定人的原那么,由人事部门以单位职数为依据,科学配置工作岗位,明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责,合理地设岗定责,整合人力资源,确定每个岗位的责任人,形成清晰、完善的工作岗责体系,让每个人知道“岗位如何设,“我该做什么,消除职责不清的现象。 (二)明确工作职责,解决“哪些该我干的问题 工作职责由科室职责和岗
3、位职责构成,工作职责按“自下而上的程序制定,科室职责由科长(分局长)提出后,交由分管领导进行初审,人事部门把关;岗位职责以科室职责为框架,由岗位责任人提出,科员职责由科长(分局长)进行初审,科长(分局长)职责由分管领导进行初审,各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总,形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系,使各项工作有明确的责任主体,明确了每个岗位人员该干什么。 (三)提出工作目标,解决“工作质效问题 工作目标“自上而下分层次提出。即一把手对副职提出目标要求,分管领导对科长(分局长)提出目标要求,科长(分局长)对本单位的人员提出岗位目标要
4、求。目标要求要精细、具体,要与实际工作相适应,做到工作目标宽严适度,实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核,提交党组研究确认,让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。 (四)标准工作流程,解决“事该如何干的问题 工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程,以工作职责为基点,根据税收管理法律法规、政策,行政管理方法,以及上级税务机关制定的各项制度规定,本着“删繁就简,透明高效的原那么,制定出透明、高效、标准的工作流程,让每个岗位人员知道“事该如何干,让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循,从而提高工作效率。 (五)设定风险预警,解决“哪些风险要防范的问题
5、 根据岗位职能特点和职责要求,通过自己找、同事帮、领导提、集体议等方式,排查出已经存在或可能出错的环节或问题,对风险点进行梳理、归纳,告知岗位责任人,让干部清楚知道工作中有哪些“雷区,实现风险预警提示。 (六)制定风险防范措施,解决“平安如何保的问题根据查摆出的风险点和拟定的工作目标,分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。力求突出实用性和可操作性,做到实实在在,防得住、控得了、可操作、易监督。 (七)完善考核方法,解决“工作质效评价与责任追究的问题 把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围,让工作内容彻底“曝光,并实行量化考核,打破平均主义的做法,实行按岗位分别考评的方法,把
6、责任考核落实到人,实现考评的公平、公正,促进岗位风险防范的推进。 1.签订风险防范责任书。各科室(分局)负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书,进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标,让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。 2.按月督导。成立效能工作督导小组,按月对各科室(分局)、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查,对没有按规定时限完成方案任务或班子督办事项的单位,下发督办单,加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。 3.完善绩效考评方法。以机制中的“工作目标为落脚点,搭建上、下级互动的季度考评制度,形成考
7、核明晰、操作性强、奖惩清楚的工作绩效评估体系,确保工作质效的提高。“五防配套,确保机制落到实处 (一)教育防范。把“机制列入队伍教育培训内容作为队伍教育工作中的一项重要内容。要强化对税务干部的“法治教育和“风险的警示教育,不断强化税务人员的“法治观念,提高依法行政意识,自觉地学法、遵法、守法,让“法深入人心,克服工作上的侥幸和麻痹心理,防止因自身工作失误或违法行政而引起的风险。 (二)监督防范。通过建立、完善连带处分责任制、绩效考评管理方法、执法考核管理方法,建立风险的内部监控机制。 (三)重点防范。根据风险发生的可能性、损失程度、影响范围,将税收管理员、稽查员作为岗位风险防范的重点对象,建立
8、征、管、查工作情况月分析会制度,对易发风险岗位工作情况按月进行点评、梳理、引导,抓住关键岗位实行“重点盯防,及时堵塞管理漏洞。 (四)合力防范。结合标准行政权力运行工作,通过编制职权目录,标准行政运行和执法环节,通过“合理分权、有效制约、强化管理、政务公开、述职述廉,加强机关科室间,机关和基层之间有效制约,形成纵横交错的防范网络,及时发现苗头性、倾向性问题。 (五)借力防范。加强与政风行风义务监督员的沟通、联系,与政府行评办、纠风办等单位建立定期信息反响制度,扩大岗位风险的外部防范网络范围,提升防范效力和威慑力。试点工作的突出特点 (一)领导重视,有序组织。将岗位风险防范工作列为一把手工程,成
9、立了岗位风险防范管理工作领导小组,统筹安排有关岗位风险防范工作的开展。人事、监察、效能、征管法规等部门形成整体合力,共同推进。前期调研、可行性论证、机制创立、宣传发动、推广试行等步骤清晰,层次合理,组织有序。 (二)全员参与,整体推进。岗位风险防范工作机制以科学定岗为根底、明晰职责为前提、再造流程为关键、提高质效为重点、预警防范手段、绩效考评为保障,形成全员参与,环环相扣,整体推进的工作格局。无论是在思想认识还是在机制建设上,都在干部群体中产生了整体性效应。 (三)立足岗位,全防全控。岗位风险防范工作机制突破了单纯强调执法风险的观念,将风险防范由执法风险防范拓展为岗位风险防范,涉及人员由执法一线人员拓展到行政管理人员,做到岗位职责定位到哪里,风险防范就到哪里,实现全岗全防。 第6页 共6页