1、在州人大机关工作总结表彰大会上的发言 同志们： 今天，我们召开年度工作总结表彰大会，全面总结自治州人大常委会和常委会机关一年来的工作，隆重表彰奖励在工作中涌现出的一批先进集体和先进个人，发动和鼓励全体干部职工，以先进为典范，以科学开展观为指导，继续解放思想，不断锐意进取，以饱满的精神状态投入到新的工作中去，为做好年的各项工作开好局、起好步。 即将过去的年，是世界必将留下中国特殊印记的一年，是世界以前所未有的广度、深度、直观度认识中国的一年，是极不平常的一年。这一年里，我们国家发生了许多可喜可贺的大事，成功举办北京奥运会、航天员漫步太空、两岸实现三通、纪念改革开放30周年等等。当然，这一年里，我
2、们国家也经历了太多的风风雨雨，太多的喜怒哀乐，南方雨雪冰冻、汶川特大地震、三鹿奶粉事件，让我们的祖国和人民蒙受了巨大的损失。但我们的政府和人民在第一时间展开行动，力挽狂澜，赢得了国际社会的广泛赞誉；中国的坚强和勇敢感动世界，中国的胆识和智慧震撼世界。 即将过去的年，是自治州十二届人大常委会任期的第一年。这一年里，我们在自治州党委的领导下，在自治区人大的指导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，以科学开展观为统领，坚持解放思想，不断推陈出新，各项工作都取得显著成绩，开创了人大工作的新局面。 一、以改革创新为动力，常委会工作再上新台阶 自治州十二届人大常委会成立以来，认真履行宪法和法律赋予的职权，
3、不断探索人大工作的新方法、新途径，为进一步提高人大工作水平、更好地保障和促进自治州经济社会的全面开展做了大量卓有成效的工作。 一不断解放思想，创新工作方式方法，实现人大工作新跨越 我们把“务实、创新作为新一届人大常委会工作的总要求，力求在自身建设上有新的特色、新的亮点、新的成效，在履行各项职权上有新的措施、新的局面、新的成果。通过一年来的努力工作，实现了以下五个方面的创新。 一是为进一步加强人大监督工作，切实提高监督效果，推动人大监督意见的落实，制定了?自治州人大常委会关于决议、决定、审议意见整改落实的决定?。?决定?的贯彻实施，对常委会进一步加大监督力度，提高监督实效，起到了重要作用。 二是
4、依据宪法、法律的有关规定，制定了?自治州人大常委会组成人员守那么?。要求常委会组成人员增强政治意识、大局意识和责任意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，模范遵守宪法和法律、法规，恪尽职守、勤奋工作，密切联系群众，听取群众意见和要求，反映情况、提出建议，为常委会依法决策提供客观依据。?守那么?实施以来，委员们参加常委会会议的积极性和主动性明显增强，请假人员明显减少，有效约束了委员们的行为，提高了他们参加常委会会议、审议报告的积极性和会议质量。 三是为了不断提高调研工作质量，提高监督实效，在深入调研、广泛征求意见的根底上，结合人大工作实际，制定了?自治州人大常委会关于进一步提高调研工作质量的意见?
5、，对调研前期的准备工作、调研的方式方法、调研报告的质量等提出了明确要求。今年，常委会的调研报告质量有了明显提高，得到了州党委和州人大常委会组成人员的一致好评。同时，按照监督法的规定，克服各种困难，提前10天将常委会议题和会议材料送达常委会组成人员，为他们提前审阅、开展调研、提高审议质量创造了有利条件。 四是根据?新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例?有关规定，召开了塔城地区人大工委工作汇报会。塔城地区人大工委主要领导带着工委领导班子成员和塔城地区的局部自治区、自治州人大代表向自治州人大常委会汇报了一年来的工作，大家还就如何进一步做好人大各项工作进行了座谈交流。 五是为加
6、强和完善对“一府两院的监督，分别召开了州人大和州法院、州检察院，州人大常委会主任和州长联席会议，通报了各自换届以来的工作情况，就建立健全自治州人大常委会和“一府两院更加紧密的监督支持的工作机制、解决工作中存在的突出问题进行了深入研究，并提出了切实可行的解决方法。 上述五项工作都是十二届人大常委会解放思想，与时俱进，不断探索创新的结果，对推进人大常委会各项工作起到了积极的促进作用。 二牢牢把握自治州改革开展稳定的大局，努力提高依法行使职权的水平 换届以来，我们始终紧紧围绕州党委的中心工作和群众普遍关注的热点难点问题确定工作议题，做到人大工作与州党委的决策部署、与自治州改革开展稳定的大局合拍同步，
7、切实发挥地方国家权力机关的保障和促进作用。 一是继续加强了地方立法工作。以提高立法质量为重点，坚持立法工作与自治州改革开展稳定的实际需要相结合，突出地方特色和可操作性。根据常委会工作要点，对?伊宁市边境经济合作区管理条例修订稿草案?先后进行了三次审议，使修订后的条例更加符合伊宁市边境经济合作区的实际，更加有利于推动合作区经济社会的全面开展。对?喀纳斯景区管理条例?进行了立法调研、论证和两次审议，对于加强生态环境保护，合理开发利用资源，促进经济社会可持续开展起到了积极作用。这两个条例草案将提请自治州十二届人民代表大会第二次会议审议通过。一次大会通过两个条例，这在自治州人大常委会历史上也是少有的。
8、 二是保障和促进经济开展。一年来，我们依法听取和审议了2023年自治州财政总决算及本级财政决算的报告以及自治州2023年预算执行及其他财政收支情况的审计报告、自治州年19月国民经济和社会开展方案执行情况的报告和财政预算执行情况和州本级财政预算调整情况的报告，批准了自治州年本级财政预算的调整。结合自治州的实际，开展了州直农牧民增收情况的调查；听取了中国人民银行州中心支行关于银行业支持地方经济开展情况的报告和州直无公害农产品基地建设及认证工作情况、州直非公制经济开展情况的报告；协助全国人大调研组开展了民族地区经济和社会开展情况的调研；协助自治区人大调研组开展了?农产品质量安全法?执行情况检查、粮食
9、安全问题调查和落实国家价风格控措施情况的视察等活动。 根据州党委安排，常委会8名副主任分别参加了水利水电、煤电、旅游、环保、畜牧基地建设、方案生育、播送电视、维护稳定等自治州重点工作和重大项目工作，分别担任责任领导或协管领导，其中，3名副主任还分别兼管移民、工会、工商联工作，为落实自治州重点工作、重大项目的目标任务，推动各项工作的顺利开展发挥了积极作用。 三是高度关注民生，促进社会和谐。常委会高度重视关系民生和社会普遍关注的热点难点问题，对自治州“双语教育、州直邮政信报箱建设、文化市场管理、旅游管理工作情况进行了调研，检查了价格法、传染病防治法、公路法、妇女权益保障法、未成年人保护法、婚姻法及
10、自治州实施?婚姻法?补充规定的实施情况。“三鹿奶粉事件发生后，及时组织召开了州直食品安全工作专题汇报会议，听取了政府有关部门关于州直食品安全工作情况的汇报，对进一步加强食品管理、保证食品质量安全等方面提出了意见和建议；强化跟踪监督，协调解决了丽园小区120户职工住房产权证问题；为切实保护额敏河流域生态环境，组织开展了额敏河流域生态环境保护与治理情况的调研；配合自治区人大常委会开展了自治区城镇居民根本医疗保险制度贯彻执行情况的调查。对在年初召开的党组民主生活会上群众提出的10条意见和建议，进行了认真整改和落实。 四是促进公正司法，积极维护社会稳定。公正司法是人大代表和广阔群众普遍关注的问题。自治
11、州十二届人大常委会第3次会议、第5次会议分别听取和审议了关于?刑法?、?刑事诉讼法?执行情况的报告、关于民事案件执行情况的报告，针对执法行为不标准、队伍建设需要加强、审判质量有待提高、民事案件执行率不高等问题，提出了进一步提高基层法院法官素质，标准执法行为，提高审判质量，维护司法公正，维护社会公平正义等意见和建议。为贯彻落实州党委稳定工作会议精神，进一步加强了与公、检、法、司等部门的联系与沟通，监督和支持“一府两院依法严厉打击“三股势力和危害国家、社会安全的暴力恐怖犯罪。为切实依法加强宗教事务管理，消除稳定隐患，对?宗教事务管理条例?执行情况进行了调研，并听取和审议了宗教活动场所管理和朝觐管理
12、工作的报告；听取和审议了州法院、州人民检察院关于打击危害国家安全、公共安全和严重危害社会治安的刑事案件等情况的报告，就依法严惩“三股势力和分裂主义分子，完善未成年犯罪嫌疑人重返社会后的帮教措施等提出了意见和建议。 三提高代表工作水平，充分发挥代表作用 换届以来，常委会进一步提高了做好代表工作重要性的认识，明确了“各级人大代表是人大工作的主体，人大的水平看代表，人大的依靠是代表，人大的潜力在代表的观念，把发挥代表作用，提高代表工作水平作为提高工作实效的一项重要任务，从丰富代表闭会期间的活动入手，通过组织多层次、多种形式的代表活动，不断提高代表素质和参政议政能力。在自治区人代会召开前，组织自治区代
13、表开展视察活动，并为参会代表准备了议案、建议、批评和意见。今年以来，由常委会领导带队，组织常委会办事机构、相关工作委员会和局部代表分批分次深入塔城地区和州直各县市对代表工作进行了专题调研，总结了全州代表工作好的经验和做法。针对当前一些基层代表组织不健全、闭会期间的活动不能如期开展、代表经费没有保障及局部同志到人大工作后精神状态不佳等问题，提出了“机构健全、活动正常、经费保障、精神健康十六字工作要求。组织局部人大代表旁听了一起买卖合同纠纷案的审理，增进了代表对审判工作的了解，为代表提供了一次很好的学习时机；组织代表视察了南岸大渠、布力开火车站、伊东工业园、喀什河下游灌区等工程，建议相关部门注重水
14、电开发与资源综合利用的协调开展，高度重视生态环境保护等工作。同时，为进一步拓宽代表知情知政渠道，积极探索新思路、新方法，按季度编印了汉、哈、维三种文字的?人大工作动态?，并发送到每一位代表，以便他们及时了解常委会开展的各项工作，有针对性地进行会前调查研究。此外，还积极提倡和推广人大代表联系选民及选举单位的做法，提高了代表的责任心和荣誉感。 四加强民主法治建设，宣传工作有新亮点 高度重视人大宣传工作，不断加大宣传工作力度，实行信息、宣传奖励制度，激发了机关干部撰写新闻稿件，宣传民主法制建设的积极性和主动性。举办全州人大宣传通讯员培训班，召开宣传通讯员表彰大会，对积极投稿、表现突出的优秀通讯员进行
15、表彰奖励，极大地调动了宣传通讯员的工作热情；制作人大宣传橱窗，进一步加强人大宣传阵地；加强同塔城、阿勒泰地区人大工委和州直各县市人大的协调，检查各地、各单位法制宣传和普法活动开展情况。一年来，共编印?人大信息?140余篇，?人大通讯?40余期，代表风采等种类调研论文十几篇，分别被?工作通讯?、?日报?和人民播送电台采用，常委会领导的许多高质量的理论性文章也在?日报?、?工作通讯?等报刊上发表。今年7月，由办公厅组织筹划的电视专题片?人大代表拜合提亚尔?、消息?新源人大依法撤销政府标准性文件?获全国第十九届人大好新闻二等奖，这是自治州人大新闻首次获得全国性奖项，实现了“零的突破。 二、以精神文明
16、创立活动为载体，机关作风建设和效能建设迈上新台阶 一坚持效能建设与制度建设相结合，实现机关管理工作的标准化、科学化 今年以来，我们以完善工作目标责任制为重点，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个层面，召开专门会议对各项制度进行学习、讨论、修改和审定。在机关原有各项制度的根底上，先后制定、修改和完善工作制度87项，并编印成册，印发各工委、处室严格执行。在修订制度的过程中，注重增强制度的针对性和可操作性，明确各工作岗位的责任与要求，重点突出以制度管人管事的长效机制。明确了各部门职责和工作人员岗位职责，做到事有专责，各司其职。 二坚持效能建设与作风建设相结合，实现机关工作作风和精神面貌的明显转变 加强机关效能建设，最终目的是转变机关工作作风，提高工作效
