1、市政办全年法制工作方案 年，是全面完成“十二五规划承上启下的重要一年，也是新一届政府的开局之年。政府法制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以群众为根本，以实践为标准，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步解放思想，提升境界，着力做好制度建设、标准执法、行政复议、法制培训等重点工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为建设富裕、和谐、幸福提供有力的法制效劳和保障，以优异成绩喜迎党的十八大。 一、切实抓好纲要和意见的贯彻实施 1、全面落实国务院纲要和意见。深入学习领会十七大和十七届五中、六中全会关于依法行政的决策部署，以落实全省依法行政五五规划为
2、重点，深入贯彻实施国务院纲要和意见，切实增强依法行政效劳社会经济开展的能力。 2、重点抓好制度规定的落实。切实把实施市推进依法行政假设干制度规定作为政府法制工作的总抓手，以制度建设为突破口，立足我市经济社会开展实际和依法行政进程，选择实际需要、条件具备、调研成熟的制度，尽快建立施行，进一步提高依法行政标准化、制度化建设。 3、充分发挥依法行政考核的作用。不仅重视依法行政年终考核，更加注重依法行政日常考核，加强日常监督检查，及时发现并纠正被考核单位在依法行政方面的突出问题，切实加强对全市依法行政工作的组织指导和催促检查，积极推进基层依法行政。 二、扎实做好标准性文件管理工作 1、严格落实标准性文
3、件“三统一制度。以全面贯彻省行政程序规定为契机，切实履行好标准性文件的管理职责，今年着力做好市政府及市政府办公室、市政府各部门标准性文件的登记编号工作，定期公布标准性文件登记编号目录。加强对各镇、街道办事处落实标准性文件“三统一制度的指导和协调。 2、进一步提高标准性文件质量。明确文件审查的方式和重点，对市政府部门标准性文件强化事前合法性审查，对镇政府、街道办事处标准性文件强化事后备案，突出对增设行政处分、行政许可、行政收费等事项的把关，确保标准性文件合法、合理、有效。加强对各镇、街道办事处政府法制机构的业务指导，强化法制机构对标准性文件的审查职责。定期对各镇、街道办事处的标准性文件审查、备案
4、情况进行催促检查，适时召开会议，以会代训，切实提高标准性文件的质量。 3、不断完善标准性文件备案制度。严格标准性文件备案程序，统一标准性文件报送备案文本格式，完善备案文件档案。努力促进标准性文件备案工作及时、准确、有效开展。 三、深入推进行政复议工作 1、探索推进行政复议委员会试点工作。按照上级要求，探索成立市政府行政复议委员会，制定完善相关制度，通过相对集中行政复议权，创新行政复议工作机制体制，发挥复议制度在化解行政矛盾中的主渠道作用，促进和谐社会建设。积极向群众介绍行政复议新的申请方式、管辖机关、运行模式等信息，注重宣讲复议制度优势，引导群众更加了解行政复议的职能作用。 2、着力加强行政复
5、议工作标准化建设。从案件报送、立案、受理、审理等各方面标准行政复议工作，研究制定复议案件办理和复议工作标准化相关制度规定，以制度化的规定标准行政复议工作依法、高效开展。 3、进一步提高行政复议案件办理质量。办理复议案件坚持合法性审查与适当性审查相结合，标准办案程序，完善办案制度，依法公正作出行政复议决定，确保行政复议案件办理质量，增强行政复议的社会公信力。 4、不断改进行政复议案件审理方式。注重运用调解、和解的方式解决行政纠纷，对事实清楚，争议不大的行政争议，采取简易程序，高效、便捷地予以化解；对涉及当事人重大权益的案件，进行现场调查并实地核实证据，积极探索运用听证质证核实证据、公开审理查明事
6、实等方式审理案件，增强认定事实的客观准确度，有效解决行政争议，努力实现案结事了。 四、大力强化行政执法监督协调 1、深化行政审批制度改革。严格执行行政审批事项编码管理制度，继续清理、减少和调整行政审批事项，对没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，一律予以取消。进一步优化行政审批工作流程，推动行政审批效率提高。 2、扎实做好行政执法电子监察系统建设及监督实施工作。探索建设行政执法电子监察系统，推进电子监察系统运行实施的标准化和制度化建设。以电子监察系统为平台，加大督查和问责力度，标准网上办案和行政执法行为。做好行政强制事项梳理工作，整理完善
7、行政强制执法根底数据，适时纳入电子监察系统。 3、严格行政执法人员管理。完善行政执法人员资格管理制度，探索执法人员记分管理模式。实行行政执法监督员制度，加大行政执法监督工作力度。强化个案监督，做好行政执法投诉受理和查处工作。 五、不断提高政府法制研究和宣传工作水平 1、积极开展政府法制研究。围绕贯彻落实国务院意见，结合工作实践，积极开展法制调研，增强调研成果对实际工作的指导作用。 2、加大政府法制宣传和培训力度。围绕全年工作重点开展形式多样的法制宣传活动，及时宣传报道政府法制工作的新亮点，不断扩大政府法制工作的社会影响力。扎实开展法制培训工作，适时组织领导干部依法行政培训班，结合全市执法证件审验、换发工作组织行政执法、复议应诉人员培训班，突出对行政强制法、省行政程序规定等新法律法规的学习培训，不断提高领导干部和执法人员依法行政能力和水平。 第5页 共5页
