1、副县长在全县平安生产工作会议上的讲话（） （前略） 一、20xx年平安生产工作取得的成绩 20xx年，全县平安生产工作在县委、政府的领导下，取得了一定的成绩，主要表达为：“三个下降、两个好转、四个确保、一个涌现。 “三个下降。按照全口径统计，一是事故起数下降，共发生各类事故46起，同比减少5起、下降9.8%。二是死亡人数下降，各类事故死亡48人，同比减少2人、下降4%。三是万元gdp死亡率下降，从2023年的0.304降至0.254，下降17.8%。 “两个好转。煤矿和建设施工两大高危行业（领域）平安形势趋于好转，一直以来，煤矿和建设施工是我县平安生产领域的两块短板，每年都有这样那样的事故，都
2、有很多血的教训，2022至2023年，我县煤矿事故年均发生3起，死亡3.7人；建设施工事故年均发生1.8起，死亡2.4人。去年煤矿和建设施工两大领域实现了“零死亡，扭转了多年来事故多发频发的被动局面。 “四个确保。去年年初我们会上提出的“四个确保工作目标逐一实现，一是确保了事故控制指标在市政府下达的考核范围内，去年我县共占用事故控制指标2023人，占全年总控制指标16人的62.5%；二是确保了全年未发生较大事故；三是确保了重大节日、重要活动期间平安稳定；四是确保了年度目标考核继续获得优秀等次，虽然全市除丰都以外均是优秀，但我县优秀含金量较高，经市政府安委会综合考评，我县考核分值在全市排名第七、
3、在渝东北生态修养开展区排名第二。 “一个涌现：涌现出一批抓落实抓得好、工作富有成效的乡镇、重点行业和优秀企业。如：桂溪镇致力于平安隐患排查治理，探索出“四表一体的平安隐患销号管理台账制度。澄溪镇创新实行平安监管责任网格化、企业平安管理标准化、隐患排查治理精细化的“三化监管模式。高安镇针对非煤矿山领域，谋划了“六抓六好的工作思路。太平镇建立多部门共同参与的执法联动机制，共打击非法违法行为243起。鹤游镇针对多年未整改隐患开展了集中排危行动。普顺镇投入2023万元消除了狮子岩危岩。长龙乡扎实开展烟花爆竹“打非治违，共缴获烟花爆竹成品420余件。沙河乡在重要节日和时段通过短信方式提示机动车辆驾驶员注
4、意交通平安。永安镇坚持每月召开至少一次平安例会盘点部署平安工作。裴兴镇建立了13人的专（兼）职道路交通平安管理队伍，并在各村（居）设置“交通平安检查劝导站。县煤监局探索建立了煤矿平安隐患公示整改和煤矿矿长风险抵押金制度。县城乡建委扎实开展“两防专项整治，累计检查、督查在建工程370多个，排查隐患1200多处。力能民爆、鼎发公司、富源化工、兴发金冠等企业在重大危险源监控、平安标准化创立等方面创造了先进经验，取得了明显成效。 一年来所做的工作，主要表达在四个方面： （一）以“双基建设为主线，平安基层根底进一步夯实 一是机制体制创新有突破。为了职责清晰、工作有序，我们把标准管理的长效机制汇编成册予以
5、印发，便于大家严格按照标准程序履行职责。今后我们将按严格的标准程序检查、指导和考核，确保平安生产各项工作进入常态化。二是企业标准化创立有成果。平安事故多发生在企业平安生产技术标准、质量工作标准缺失和内部管理松驰上。为此，我们着力于企业本质平安的提升，抓了企业平安质量标准化创立。截止目前，全县7家煤矿企业全部标准化创立达标，其中2家到达二级标准，5家到达三级标准；17家非煤矿山企业全面启动三级标准化创立；21家工贸企业和9家危化企业全部三级标准化创立达标；9家交通客运和危货品运输企业全部标准化创立达标，其中1家到达一级标准，4家到达二级标准，4家到达三级标准。三是队伍能力建设有提升。组织机构更加
6、健全，12个乡镇安监办实现独立办公，5个产煤乡镇设立了煤管办，9个行业部门设立了平安监管机构。安监队伍更加充实，全县各乡镇（工业园区）安监工作人员到达129人，其中专职安监人员到达45人；县安监局专技人员增至16人，超过全局半数以上；全年累计培训基层安监人员200余人次，安监人员持证上岗率达20230%。四是平安专项经费有保障。县政府设立了平安生产专项经费300万元，并按每年2023%的速度增加，乡镇和行业部门确保了安监机构的正常运行和必要开支，大局部乡镇和行业针对各自辖区和领域，针对危险源的面和点，自掏腰包投入整治。通过加大平安生产的投入，确保了工作的有序开展。 （二）以“四大行动为抓手，隐
7、患排查治理成效明显 严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，认真贯彻全市平安生产“大排查大整治大执法大督查的整体部署，扎实开展全县平安生产大检查和“打非治违专项行动。一是深化平安隐患排查整治。全年共排查生产经营单位669家，覆盖率20230%；排查一般隐患5227处，落实整改资金1492.7万元，完成整改5183处，整改率达99.2%。二是严厉打击非法违法行为。全年共打击非法违法、治理违规违章行为2761起，责令限期整改1264起，责令生产经营单位停产停业整顿24家，关闭企业2家，累计罚款73.4万元。三是抓好平安生产综合督查。成立了由县纪委、县委督查室、县政府督查室、县检察院、县
8、安监局任组长单位的5个常设督查组，分片包干对25个乡镇及重点行业、企业开展常态化督查，并将督查情况在平安例会上通报点评。 （三）以重点行业专项整治为重点，事故防控能力全面提升 交通运输方面。建立上路检查及平安隐患排查月报制度，坚持日检查周汇总月分析，实现了平安检查、隐患治理常态化；深入开展道路交通“两化一整治（运输企业平安生产标准化、平安管理信息化，农村道路交通平安整治），催促运输企业及时修订完善各项平安制度、应急预案150余个，完成9家客运、危货品运输企业达标考评，全面启动道路交通标志标牌修复和平安护栏安装工程。煤矿平安方面。依法对西山煤矿、永安煤矿实施关闭，7家煤矿企业监测监控、人员定位、
9、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救等“六大系统全部建成投用。非煤矿山方面。17家非煤矿山企业启动三级标准化创立，9家采石场建成5万吨以上页岩露天矿山视频监控系统。危化烟爆方面。完成在役化工装置平安设计诊断工作，实施中石油桂东加油站阻隔防爆技术改造，新建5家企业危化品动态监管平台，烟花爆竹生产经营企业全部安装视频监控系统。建筑施工方面。扎实开展工地脚手架、模板支撑系统、卸料平台、起重机械、施工用电专项整治，持续深化高处坠落、施工坍塌专项治理，对全部受监工程和乡镇规划区工程进行检查督查，覆盖率达20230%。严格限制和淘汰落后产品和施工工艺，对新开工房屋建筑和市政设施实施全方位电子监控。消防平
10、安方面。认真开展“除火患、保平安专项行动、“三合一场所消防平安专项整治。全县消防平安实现了“三级网格化管理，共划分大网格25个、中网格299个，小网格220233个。特种设备方面。特种设备综合定期检验率达85%以上，重点特种设备作业人员持证上岗率达90%以上。职业危害防治方面。成功创立市级职业健康标准化企业14家，培训涉及职业危害企业99家，培训率达20230%。 （四）以平安“十进活动为主题，平安文化气氛日益浓烈 一是开展平安生产千人宣教。邀请巿委候补委员、市政协常委、市平安产业集团董事长肖健康作了题为实施科技产业，超前投入保障，创立全国平安保障城市示xx县的专题讲座。各乡镇、部门及企事业单
11、位近千人参加，规模及人数到达历年之最，取得了良好成效。二是推进平安知识下乡进场。县安委办制作了每套40张的平安生产宣传展板和3000册平安知识读本下发到各乡镇，并在赶场天开展集中宣传教育。其内容涉及煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康、电力、燃气、交通、建筑、旅游、渔业船舶、水库、消防、林业及市政建设等多个行业。三是扎实开展集中宣传日活动。县安委办组织县交通局、城乡建委、质监局等18个安委会成员单位在县城中心广场开展了“平安生产月集中宣传日活动，共悬挂标语18幅、展板55块，发放宣传材料12022余份、平安手册3800余本、平安宣传袋202300个。 二、当前平安生产面临的形势和问题
12、 从总体上看，我县平安生产经过长期不懈努力，呈现出总体稳定、趋转向好的开展态势，但平安生产任何时候都不能说满话、夸海口。何况，我们还有这样那样的问题，还有措手不及的时候，平安生产形势依然严峻。做好今年和今后一段时期的平安生产工作，我们必须清醒认识平安生产面临的形势和压力，存在的问题和挑战。我认为，当前平安生产工作存在三个方面的压力。 第一，事故防控有压力。刚刚我们通报了全县平安生产情况，我们事故死亡人数同比只减少2人，平均每周还有1.1人死于平安事故，全年还有48个家庭因平安事故的发生带来灾难，虽然我们只占市上控制指标2023人，虽然我们年度考核获得了优秀，但从事故死亡人数下降的程度来看，说明
13、我们抓平安生产的方法还有不适应的地方，说明我们平安生产离人民群众的要求还有不适应的地方，还有事故反弹的迹象和趋势。从事故现象来看，我县实现了煤矿和建设施工领域两个“零死亡，连续38个月未发生较大生产平安事故。这既是成绩、也是压力。纵观我县历史，从未出现过连续三年未发生较大生产平安事故，从未出现过煤矿领域“零死亡，建设施工领域“零死亡也是近八年来首次，继续保持两大行业平安稳定和不发生较大事故，压力可想而知。从平安根底来看，我县欠账还较多。与年均13%以上的经济增长速度相比，与越来越长的公路里程、越来越多的生产企业、越造越高的高楼建筑相比，平安投入没有相应跟上，一些配套的平安根底设施尤其是“科技兴
14、安的关键性设施没有到位，留下了大量事故隐患，防控压力与日俱增。 第二，事故追责有压力。在过去的一年里，习近平总书记、李克强总理屡次针对平安生产工作作重要讲话和批示。孙政才书记、黄奇帆市长分别主持召开常委会议和常务会议，对平安生产工作的要求越来越新、越来越高。此外，发生事故后，质疑企业管理，质疑政府监管的声音铺天盖地，给地方政治影响、平安稳定和处理善后造成巨大压力。XX省xx市xx县煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，22名党政领导干部被追责。吉林德惠火灾事故，11名公职人员被追究刑事责任。山东青岛“11.22重大爆燃事故，直接经济损失7.5亿元，纪律处分48人，移送司法机关15人。生产平安事故追责问责将
15、越来越严。 第三，安监工作有压力。一是平安意识的整体薄弱带来的压力。企业要钱不要命，要方便不要命，明知山有虎偏向虎山行的人和事很多，全员的平安意识较差。我们的三轮车、面包车非法营运，企业存在这样那样的隐患，都是平安意识薄弱导致。二是监管执法不严带来的压力。非法违法生产经营活动屡禁不止，很多乡镇见怪不惊，对非法行为视而不见、听之任之，没有采取铁的手腕和硬性措施，如果这些现象任其自然，只会泛滥成灾，最终酿成苦果。三是基层监管根底不牢带来的压力。各乡镇基层一线力量缺乏、队伍不稳、装备和经费缺乏等问题仍较突出，我县仅有专职安监办人员45名，平均一个乡镇缺乏2人，与113人的配备要求相差甚远，尤其是局部
16、安监人员感到安监工作政治风险大、工作很辛苦、经济无补偿而思走的问题直接影响队伍建设，减弱监管力度。四是主体责任不担当带来的压力。企业是平安生产活动的主体，企业对于主体责任的不落实、不担当，对于标准化建设的不投入，对于平安生产的标准不照章行事带来的压力。去年全县工贸行业发生2起事故，实际上就是企业主体责任不落实的事例，货运车辆在城市发生的几起道路交通事故，也是企业主体责任不落实带来的血淋淋教训。五是平安保障型城市建设任务带来的压力。根据xx市平安保障型城市开展规划，到2023年，全市平均亿元gdp死亡率要控制在0.1以内，我县目前为0.254，万车死亡率要控制在2.2以内，我县目前为3.75，也就是说，我们2023年平安事故死亡指标必须在现在根底上压缩一半，否那么我们将离重庆平安
