1、在全系统“两整治一改革工作推进会上的讲话 在全系统贯彻落实“两整治一改革工作推进会 上的讲话 上官勤学 （2023年5月31日） 同志们： 今天召开这个会议，是经过局党组同意召开的，是全面贯彻落实省厅“两整治一改革工作推进会精神，讨论研究下步工作该如何有力地推进。并取得实实在在的成果。目前，“两整治一改革工作已进入关键时期，用徐绍史部长的话说，专项行动已进入决战阶段，要通过专项行动出一批工作成果、制度成果和理论成果。刚刚，各单位对今年以来的工作开展情况进行了汇报交流，有两点感受：一是成效明显，各单位开展的工作各有亮点和特色；二是工作开展不平衡。鑫宏同志就下步“两整治一改革工作重点进行了具体的安
2、排部署，就政风行风工作特别是省纠风办关于“群众满意站所暗访情况和下步工作也作了具体安排，请大家结合本单位实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。 一、以中央领导重要批示精神为统领，进一步提高认识一是要认真学习中央领导重要批示精神。近期，国土资源部将全系统开展“两整治一改革专项行开工作情况分别向国务院和中纪委作了专题报告，温家宝总理在报告上批示：敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管，就必须造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍；开展国土资源领域的反腐败和综合整治工作，抓到了队伍建设的根本。贺国强书记批示：国土资源系统认真开展“两整治一改革专项行动，既抓市场标准、又抓队伍管理，既
3、抓教育引导、又抓制度完善，既抓惩罚、又抓预防，取得了较好效果。希望按照党中央、国务院的要求，进一步稳固成果，加大力度，健全完善长效机制，推动国土资源系统反腐倡廉建设取得更大成效。中央领导的批示，是对全系统“两整治一改革工作的充分肯定和鞭策，也是对加强国土资源反腐倡廉建设提出的新的更高要求。温家宝总理批示的核心是队伍建设，贺国强书记批示的核心是制度建设，这两项内容正是我们国土资源管理工作的“两个车轮，更是我们“两整治一改革专项行动的主线和目标。我们要认真地学习领会，以中央领导的批示精神，进一步提高思想认识，增强责任感、使命感、紧迫感，采取有效措施推进专项行动深入开展。 二是要进一步增强责任感。责
4、任是工作的前提，没有责任感任何工作都不可能做好。推进会明确了今年的党风廉政建设工作七项重点任务：一是严明党的工作纪律，做好换届选举工作。二是推进党风廉政建设工作。重点是压缩“三费支出不得超出202223年的水平，年底各行政单位都要公开三费支出情况，超过了就要追究有关责任人和领导的责任。三是公车治理。从现在起，公车购置已暂停审批，随后要进行全面清理，逐车进行登记，这是今年的工作重点中的重点。四是学习贯彻廉政准那么。五是“小金库专项治理。六是落实组织人事纪律。七是落实党风廉政建设责任制。这七项重点工作也是我们“两整治一改革专项行动的重要内容和工作目标，大家一定要抓好这些工作的落实。开展专项行动以来
5、，我们做了大量而卓有成效的工作，但也要看到，前期所做的工作都是“两整治一改革的根底性工作，现在已进入到出成果阶段，我们作为专项行动的具体组织者，在专项行动进入到关键阶段，能否取得实实在在的成果，能否圆满完成专项行动的各项任务，是我们当前的主要工作。从现在开始要把主要精力放在如何出工作成果、制度成果和理论成果上。要紧紧围绕保障开展、保护资源、执法监管和维护权益中的深层次问题，紧紧围绕建设一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍的问题，调动和集中全体人员的智慧，潜心研究和推进国土资源管理制度改革创新，确保专项行动取得显著成果，不负局党组和全系统干部职工的重托。 三是要进一步增强紧迫感。两整治一改
6、革专项行动在时间上已经过半，距年底工作结束有7个月时间，距2023月份省厅检查验收只有5个月时间，从目前掌握的情况看，还有大量的工作需要做，特别是制度建设的立、改、废和监管机制的健全和完善。制度机制的健全完善，不是我们“两整治一改革工作办公室一家可以做的，需要组织协调各部门共同完成，比方“制度加科技的“五个一综合监管平台建设，是一个非常复杂的工程。因此，看似5个月时间很宽裕，实那么时间很紧，任务很重。我们各单位特别是在座的办公室主任和具体负责人员，要切实增强紧迫感，在前期工作的根底上，认真对照工作要点中明确的22项制度建设和各项重要工作和活动，认真对照国土资源部下发的两个意见的要求，列出时间表
7、，明确责任人，逐项抓落实，确保各项工作任务全面完成。 二、以“两整治一改革为抓手，全面推进各项工作落实 （一）做好专项行动与业务工作的融合。“两整治一改革专项行动是一项综合性工作，不能就专项行动而专项治理，与业务工作形成“两张皮。专项行动的成果最终要表达在业务工作上，所以必须与当前的“双保工程、资源整合、土地综合整治、矿山恢复治理、卫片执法检查、土地例行督察、信息化建设、政务公开等业务工作紧密融合，把“两整治一改革工作融入到这些业务工作中，把加强业务建设作为专项行动的工作目标，以“两整治一改革专项行动推动各项业务工作，提升保障地方经济社会开展的能力和水平。在业务工作上形成的工作成果、制度成果和
8、理论成果，就是我们专项行动的成果。6月份，国土资源部要到河南检查“两整治一改革工作，我们前期的工作在全省排在前列，省厅准备推荐来我市检查。让看什么。不单是看我们组织开展专项行动的情况，更主要的是看我们在各项业务工作开展中形成的工作成果、制度成果。各单位要抓紧时间收集、整理。 （二）做好专项行动与专项治理工作的整合。目前，工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“小金库专项清理，“两整治一改革专项行动、公车及三费专项清理、煤炭领域腐败问题专项治理、创先争优活动、“队伍建设年活动等等，工作千头万绪，多项并举，相互交叉，可以说是“扎堆地开展，大家都有力不从心的感觉。认真分析这些工作，虽然都有所侧
9、重，但共同点、相融点很多，我们需要再进一步理一理工作思路，要学会十个指头弹钢琴，把这些工作统筹整合起来。要把“两整治一改革作为这些工作的“龙头，把其他工作作为工作措施，纳入到“两整治一改革专项行动中，深度结合，合并推进。统筹整合这些工作，既可以在人力、精力上解决协调难的矛盾，又可以保证各项工作有条不紊、有序、有力的开展，确保工作实效。 （三）要做好专项行动与专项活动的结合。一是要与“创先争优活动紧密结合，相互促进。“两整治一改革和“创先争优是一体两面，都属于党建的范畴，任务都是效劳中心、建设队伍，其中的最重要内容是促进工作，要把“两整治一改革工作作为深入推进“创先争优活动的特色表达，把“创先争
10、优的具体要求贯穿到“两整治一改革工作中，抓出成效。二是要与“队伍建设年活动紧密结合，同步推进。“队伍建设年活动虽然是在纪检队伍中开展的，但纪检队伍是我们整个队伍的重要组织局部，要以纪检“队伍建设年活动带动整个系统队伍建设，用纪检“队伍建设年活动中取得的经验指导和推动全系统队伍建设。三是要与宣传先进典型活动紧密结合，示范引导。要注意总结“两整治一改革工作中有特色的经验做法，培育和挖掘先进典型，以点带面，发挥典型示范引导作用，深化对反腐倡廉特点规律的认识，把握国土资源领域反腐倡廉工作的规律，推动“两整治一改革工作深入开展。 三、以制度机制建设为重点，确保专项行动取得实效 （一）制度建设。最近，国土
11、资源部下发了两个指导性文件，这两个文件是国土资源部向中央政治局、中纪委、监察部、最高检汇报“两整治一改革专项行动的重要成果，是我们“两整治一改革专项行动制度建设的根本框架，是打造廉政风险防控长效机制的纲领性文件。特别关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见，围绕标准地、矿、财、人、事等重点环节的行政权力运行，明确了6个方面33项廉政风险防控内容和22项需健全完善的制度。各单位要结合本单位实际，重点研究对土地和矿业权“批、用、管环节的监管，对财突出“批、用的监管，对人突出“提升、调整、交流的监管，对综合工作突出工作作风、办事效率及效劳态度等的监管，抓紧建立制度上便于执行、管理上容易落实
12、、手段上切实有效的廉政风险防控机制。 （二）监管平台建设。目前，关于土地、矿业权的审批、评估等工作，制度已经很多，如何利用科技手段使这些制度的落实得到有效监管，提高办事效率，是今后的努力方向。在监管平台建设上，要围绕如何把反腐倡廉建设与国土资源管理业务工作有机结合起来、如何把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点、如何把廉政风险防范管理作为党风廉政建设的重要抓手、如何运用制度加科技提高预防腐败的效能和水平等课题，要结合案件查处情况，进行专题研究，推进“五个一综合监管平台建设，力争形成一批理论成果，按省厅文件的规定于2023月底前建成并运行。 （三）责任追究。责任追究是工作落实不走样、制度
13、落实不变形、政风行风持续提升的重要保证。各级要建立健全责任追究制度，制度的建立要突出提前介入、主动纠错，要最大限度地教育、警示、保护我们的干部不出事、干成事。这三个重点，制度是根底，监管是措施，追究是保障。 要保证三项工作重点有效落实，各单位要采取有力措施予以推进。一是要突出特色。各单位情况不同，要结合自身实际，突出工作特色，创新工作方法。当前，各单位要抓紧梳理、整理前期工作成果，做好6月份国土资源部组织的检查工作。二是要加强督导工作。各级“两整治一改革办公室要抽调人员，对安排的重点工作落实情况进行检查督导，确保各项工作落实到位。 总之，“两整治一改革专项行动最终要突现三个工作的目标：一是一批制度根本形成。从市局到各县（市、区）局，在土地、矿业权、党风廉政建设等方面要形成一批易操作、便执行、能落实的制度。二是监管措施明显到位。各单位要建成并运行“五个一综合监管平台。三是工作效率明显提高，政风行风名次有所提升。 第8页 共8页
