1、根底教育工作总结讲话 同志们： 今天把各省辖市和五个扩权县分管根底教育的局长召集起来开个会，主要任务是通报一个情况，我也跟大家见见面，就近期的工作做些部署。 通报一个情况。马厅长已经到了退休的年龄，省委研究决定马厅长退休。教育厅党组研究将马厅长的这块工作一分为三，根底教育处和根底教研室由我代管，督导室、师范处由副厅长崔炳健同志代管，四所实验学校的工作由纪检书记张健同志代管。对根底教育工作，无论分管还是代管，责任压在身上，就要想方法把这个担子担起来，把这项工作干好。 我在教育厅工作也二十年了，对根底教育工作从宏观上有所了解。根底教育工作基数大、战线长、头绪多、任务重，还存在刚刚大家提到的投入缺乏
2、、环境不好等问题，在这种形势下来管理根底教育工作，无论从我的个人经历、知识水平，还是从当前根底教育工作面临的开展困难和客观环境，担负这个任务，确实感到压力很大。需要了解一些情况，听听大家的意见，争取大家的支持，有问题大家共同研究，有困难大家共同克服，有重担大家共同承担，我想，根底教育工作还是能够搞好的。所以，在这一点上，我也充满信心。今天开会，想让大家分析一下形势，研究一下当前存在的问题，对一些对策性的意见也提点建议。今天的会议开得很好，几位同志的发言我很受启发、很受教育，由于时间关系，大家来不及一一发言了，好在今后交流的时机还很多，我要不断地向大家学习，大家有什么问题也可以直接找我谈。 另外
3、，近期一些工作也要做些部署。比方。中招的问题，远程教育的问题，贯彻中共中央8号文件加强中小学德育工作问题，中小学平安问题等。刚刚大家谈的很好，我刚刚担负这个责任，对有些情况也不能很好地把握，所以也讲不出来什么很好的意见，根据大家谈的情况和我掌握的情况，想讲以下三点。 一、统一思想，坚决信心，进一步增强搞好根底教育的责任感 首先，要充分肯定根底教育这么多年取得的成绩。我们根底教育工作这十几年确实开展比较快，变化比较大，提前两年完成扫盲，提前一年完成普及义务教育的工作。从统计数据上看，义务教育阶段学生的入学率高于全国平均水平，辍学率低于全国水平，人均受教育的年限到达八年左右。这几年农村办学条件有所
4、改善，普通高中的开展比较迅速，义务教育阶段“三保问题也得到了较好的解决。这些成绩的取得，有省委省政府的重视，有全体教育战线同志特别是根底教育战线同志的共同努力，这里面也包括根底教育处和根底教研室做的大量工作。特别需要提到的是马厅长长期分管根底教育工作，付出了大量的心血，做了大量的工作，取得了很大的成绩。我跟马厅长相处多年，突出感觉是马厅长是专家型的领导干部，谈起根底教育头头是道，宏观管理方面政策水平很高，实践经验非常丰富。这是我在厅里的感觉，大家跟马厅长接触比较多，对马厅长的工作水平可能更有了解。我昨天开了一个根底教育处全体人员的工作会，我告诉大家说，马厅长虽然退休了，但咱们还经常见面，他的一
5、些管理根底教育的经验，值得我们很好的学习借鉴。有些根底教育方面的事情还可以向他讨教，争取他的支持，他的身体还挺好的，还能帮助我们做一些事情，发挥余热。马厅长定下的事情，要按照马厅长定的继续办、继续坚持。但是新形势下出现的新情况和新问题，也需要坚持与时俱进的思想，进行一些改革、调整和完善，把根底教育事业开展好。 第二，要正视当前存在的问题。根底教育开展到新的历史时期，党和政府对教育比较重视，但是我们当前在事业开展当中也存在一些问题。譬如，教育需求与教育供给缺乏的矛盾，特别是对高质量教育的需求和高质量教育供给的矛盾是比较突出的。譬如，教育公平的问题。现在上学的学生增多，都挤到名校，这就出现了教育公
6、平的问题。教育的公平是我们追求的目标，做到绝对的公平是很难的，但做到相对的公平，不断缩小差距还是可以的。再譬如，事业开展和经费投入缺乏的矛盾短期内也很难解决。一方面要事业开展，另一方面政府投入增长缓慢，办学收费又没有政策上的保证，所以事业开展面临诸多困难。还有，城乡教育之间开展很不平衡，城市好一些，一些农村办学条件还非常差，教师工资水平还比较低，公用经费很少，根本的办学条件不能满足，危房问题也很突出，等等。我前一段因为其他工作到县里去，看了几所学校，危房比八十年代末九十年代初危房改造之前问题还要严重，这还是经济状况比较好的地方，仍有好多学生露天上课，可见农村与城市教育开展不平衡。我们虽然普及了
7、义务教育，但办学条件、教育现代化条件的装备、特别是初中的辍学率等问题非常突出。刚刚说我们的辍学率低于全国平均水平，但我一直不能相信这个数据。2022年我在舞阳驻村，曾做过一个调查，初中辍学率20%左右，有的地方高达30%。我们不可能让每个孩子都上大学，但是如果接受不到高中阶段的教育，对一个人今后的工作、就业、生活都会有很大的影响。从提高国民素质角度来讲，大批的都是低层次的人，学不完初中、上不了高中、升不了大学，这是一个什么样的国民素质啊。当然，辍学的问题有社会原因，有家庭原因，但是也有我们教育部门的责任，教的不好，厌学；收费太高，上不起学。还有我们自身管理方面、教育工作人员的要求方面也存在一些
8、突出的问题。最近根底教研室、根底教育处发生了个别领导和同志违法违纪的问题，受到纪检和司法部门的追究。这些事情的出现，对全省的教育战线、对根底教育战线，对省教育厅、对根底教研室、对根底教育处、对涉案人的家庭都产生了不好的影响。现在，厅内厅外、社会上对这个事情议论很大，我们的宏观环境不好，自身又存在问题，受到追究，雪上加霜。我也听说一些市地因根底教育处、根底教研室出问题了，担忧自己这一块会不会引起纪检、监察部门的关注，会不会去查。这牵动着整个根底教育战线的工作问题、人的情绪问题。这不是个小事情，我抓紧开这个会，一方面是想跟大家见见面，另一方面，也想在这个问题上统一统一思想，振奋振奋大家的精神，同时
9、研究研究今后的工作，加强管理，防止再出这样不好的事情，挽回因为这次出事对根底教育工作和根底教育战线同志的影响。我有这么一个观点，事情的出现有它的必然性。笃运同志在党组会上讲，陈毅同志说过“莫伸手，伸手必被捉，“要想人不知，除非己莫为，要想不犯法，就不要干违法的事，只要违法，早晚会受到追究。不受到追究是偶然、是侥幸。但认识问题和处理问题时，要把个性的问题与共性的问题区别开来，不能因为根底教研室和根底教育处个别同志出了问题，就否认整个根底教研室和根底教育处的工作，也不能因为这两个单位出问题，就否认两个处室的工作，更不能因为个别人否认我们教育战线全体同志的工作。必须指出，这两个单位绝大多数同志是勤勤
10、恳恳工作的，是廉洁从政的。我们教育战线的同志，绝大多数也都是忠诚党的教育事业的，是干事创业的，是为党的事业做出积极奉献的。我倒理解刚刚那位同志说的，现在一说事，都说教育乱收费，个别人、个别单位、个别学校乱收费就是教育乱收费吗。个别人的问题一定要跟大多数人的问题区别开来，个别单位一定要跟全体教育战线区别开来，在这方面我们一定要有这样的认识，不要瞎议论，不要瞎猜测，说不好不好说的事情还是不说好。在这个问题上，我相信组织上一定会公正处理的，组织不会冤枉任何一个好同志。 第三，要干好今后工作。毛主席说过。“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，看到光明，要提高我们的勇气。所以，我们在困难的时候，一定要看
11、成绩，鼓足勇气，扎实工作，挽回影响，改变工作上的被动局面。“往者不可谏，来者犹可追。亡羊补牢，犹为未晚。从现在做起，从我做起，干好当前和今后工作，方能改变被动局面，挽回不良影响，我们要考虑到这种辩证关系。出了事情，我们可以教育干部；出了事情，我们可以更加警觉；出了事情，可以帮助我们改进工作，让坏事变成好事。 二、把握形势、科学管理，推动根底教育工作全面协调可持续开展 我们的根底教育战线比较长、人员比较多、头绪比较杂、任务比较重。市以下根底教育工作是个主体，要很好地规划开展。省级教育行政部门是宏观管理部门，我想就如何科学管理提出几个“抓。 第一，抓改革，增强开展动力。改革是事业开展的原动力，教育
12、事业面临一些困难是开展中的困难，也可能是因为改革不到位、制度不完善造成的困难，当然有些是经济根底方面的问题。但是有些需要改革，如办学体制、管理体制、教育投资体制、保障机制等等。这些问题都需要去研究。农村义务教育体制的改革，咱们不研究不建议、国家不推行，这些问题能解决吗。投资体制、管理体制不改革，教育资源缺乏，怎么开展教育事业。国家拿不起钱，民办学校能不能开展。名校办分校，不也是一种改革吗，不也可以扩充咱们的教育资源吗。另外有些学校在国有资源不流失的情况下，也可以改成公有民助、民办公助形式，也可以采取联合办学的方式。只要国有资产不流失，我想实现公有制的形式应当可以多样化，但是不要通过改革使国有资
13、产流失，使个人得很大的利益，造成分配不公，导致社会动乱，学生上不了学。只要有利于教育事业的开展，只要使国有资产不流失，只要能够让孩子接受更好的教育，我想也可以进行一些改革。还有非义务教育阶段的收费政策，省里目前已有一些规定，各地也可以结合自己的情况，积极向上反映问题，争取省里出台一些新的政策等等，这些都需要进行改革，以改革来增强开展的动力。开展是硬道理，不开展不行，开展就需要改革，就需要体制创新。 第二，抓管理，提高教育效益。要有现代管理意识，不断更新管理理念。要处理好管理与开展、管理与创新的关系。通过管理和调控，合理配置资源，向管理要质量。一是要抓好教育宏观规划的管理。以科学开展观为指导，按
14、照构建和谐社会的要求，在调查研究的根底上，认真制定根底教育中长期开展规划。譬如，十六大提出到2023年要普及高中阶段教育，各地如何实施，要有一个总体规划、分阶段目标任务，并采取切实措施予以推动。二是进一步完善“以县为主的农村义务教育管理体制，把保工资、保运转、保平安落到实处，把县级政府对本地教育的规划权、校长教师的管理权、学校建设和经费筹措等落到实处。三是要合理调整初、高中学校布局，使学校资源共享，互通有无。学校能向社会开放的各种设施都要向社会开放，提高利用率。四是学校内部管理。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原那么，建立重能力、重实绩、重奉献的分配鼓励机制，进一步调动广阔教职工教书育人
15、的积极性。要不断完善学校管理制度，推进依法管理、民主管理和科学管理。要加强学校文化建设，不断优化育人环境。要特别注意学校规模和学校班额，下大决心调整超大规模学校和超大班额，保证学生受教育的根本条件。五是要加强经费管理，树立勤俭办教育的思想，要按照“实用、够用、平安的原那么搞好中小学根本建设。要加强教育审计，反对铺张浪费。六是加强教学管理。要全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。要树立新的教学理念，不断更新教学内容，改进教学方式，加强学生创新精神和实践能力的培养。要总结教育管理质量年活动的经验，加强教学常规管理和教育创新，不断完善教学手段，把我省中小学教学质量提高到一个新的水平。 第三，抓法治，标
16、准办学行为。抓法治方面，有政府的责任，有教育行政部门的责任，有学校的责任，还有社会的责任。一方面要坚持依法治教。义务教育要坚持依法开展，资金、教师等各方面的问题，都要抓住依法开展这个关键。义务教育是国家、社会、学校、家庭依法保障的教育，保障要增加投入，要营造好的社会环境，积极地改善办学条件。有的同志提出来，有的地方政府不执法，不落实法律规定的义务，怎么办呢。我们就要在督政上多下功夫。今后，督政一定要作为我们的重点工作，省政府已经把办学体制问题、能不能保证“三保问题作为对下级政府督导的一个内容，我们就要深入地进行督导，检查他们在落实义务教育法、落实政府办学责任方面，哪些条件保证不了，哪些经费保证不了，哪些政策保证不了。加强督政的工作，发现问题，向省政府报告，向新闻媒体披露，催促各级政府改进落实。另一方面，要坚持依法行政。各级教育行政部门要依法行政，现在行政许可法出台了，行政许可一定要按规矩来，哪些行政许
