1、集中整治措施方案 集中整治措施方案篇一根据区委办、区政府办关于印发XX县区集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动实施方案的通知（渝党办字（2023）12号）和市卫生局的统一部署和安排，区卫生局决定2023年在全区卫生系统开展影响开展环境的干部作风突出问题集中整治活动，特制定如下实施方案。 一、指导思想 和工作目标 以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻落实党的xx届x中全会、省第十三次党代会精神，围绕上级提出的集中整治要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、开展、防控、监管和效劳五大卫生中心工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、催促整改、
2、严格问责、完善制度等方式，切实解决卫生系统当前干部工作作风中存在的各类影响开展环境的突出问题，实现全区卫生系统干部作风明显改进，效劳质量明显提升，审批效率明显提高，着力打造优质高效的政务和效劳环境，为建设和谐富裕文明渝水提供健康保障。 二、集中整治范围 全区卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构及其工作人员。 三、集中整治重点 落实省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化开展环境假设干问题的决定明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响开展环境的干部作风五个方面、二十种突出问题： （一）着力解决工作作风上的庸、懒、散和生、冷、硬问题 1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业
3、务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。 2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。 3.主动效劳意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。 4.效劳态度差，对待效劳对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的效劳理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观
4、察病情不细心、帮助病人不诚心。 （二）着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题 1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续开展。 2.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。 3.违反民主集中制原那么，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞一言堂、个人独断专行。 4.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。 5.依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意
5、执法、野蛮执法。 （三）着力解决为政或从业不廉的私、奢、贪问题 1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包工程或从事中介活动谋取非法利益。 2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资。 3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩三公经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。 4.不
6、按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介效劳，搞权力寻租、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。 5.办事效劳成心刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。 6.在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属红包，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。 （四）着力解决行政审批中的低效率问题
7、1.审批工程管理不标准，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门红头文件、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。 2.行政审批效率低下。审批许可事项该进效劳中心和办事窗口的不进入、该并联审批的工程不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行政效劳中心办理的事项只挂号、不看病，搞厅外循环审批。 （五）着力解决中介机构及从业人员的乱作为问题 1.行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介效劳，本应由企业自主选择的中介效劳变为所属中介机构强制性指定有
8、偿效劳。 2.执业行为不标准。向效劳对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业本钱，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。 3.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不标准，为主管部门乱收滥支提供便利。 四、时间安排和方法步骤 集中整治活动从2023年1月起，12月底结束，分4个阶段进行： （一）学习发动阶段（1月4日一2月29日） 1.制定实施方案。依照本方案，各单位结合工作实际，制定本单位集中整治活动实施方案，于2月24日前报区卫生局整治办。 2.进行发动部署。召开全区卫生系统集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动发动大会，传达上级集中
9、整治影响开展环境的干部作风突出问题活动会议精神，总结开展提升年活开工作，全面部署卫生系统集中整治活动。 3.开展学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，重点学习党的xx大及xx届x中、x中、x中、x中全会和xxx七一重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么、公务员法、关于实行党政领导干部问责的暂行规定及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习关于加强干部作风建设
10、进一步优化开展环境假设干问题的决定、关于创立最优开展环境的决定等文件，运用卫生系统正反两方面典型进行针对性教育，增强效劳开展、促进开展的政治意识、大局意识、责任意识。 4.组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就整治干部作风，优化开展环境这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。 （二）自查自纠阶段（3月1日一5月31日） 1.深入查摆问题。对照决定和本方案指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、效劳开展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征
11、求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是效劳对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。 2.制定整改措施。结合卫生行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化效劳作出明确承诺。 3.进行自我整改。单位将整改措施、效劳承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受群众、效劳对象和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各单位对每个工作人员提出
12、评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向效劳对象作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。 整改台账及整治干部作风，优化开展环境大讨论活动总结，于5月26日前报区卫生局整治办。 （三）督查整改阶段（6月1日-11月30日） 1.进行全面检查。在自查自纠根底上，区卫生局组织人员对各单位开展活动情况进行全面检查和重点抽查。 2.开展明察暗访。区卫生局抽调人员组成假设干督查组，对各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性，每二个月对督查情况进行通报。 3.接受投诉举报。积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部
13、监督力度。各单位都要向社会公布干部作风问题投诉举报 和电子信箱。区卫生局在网站设置投诉举报专栏，受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。 4.严格催促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。 5.严格问责追究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任;涉
14、及个人的问题，除追究本人的责任外，对催促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍迎风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。 （四）总结提高阶段（12月1日-12月31日） 1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响开展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进开展环
15、境优化的内在规律和有效途径。11月25日前卫生局各股室和各单位要向局整治办提交书面总结报告。 2.完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打根底、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备，能尽量涵盖到机关、单位的各个部门、各个层面、各个岗位，形成用制度标准行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进开展环境持续优化的长效机制。 五、工作要求 （一）加强组织领导。区卫生局成立集中整治影响开展环境的干部作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、催促、指导本系统集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。组长：黎碧，常务副组长：朱晓宝，副组长：潘小军、傅江萍、刘平、叶启华、陈田生、祝丽琴、袁清梅，成员：彭志斌、张宏诚、邓蒲生、廖瑜琳、孙小忠、廖荣峰。抽调人员组建整治办，负责抓好工作协调，做好上情下达和下情上传，建立信息联络员
