1、县长在全县作风整治大会发言 同志们： 最近，市委、市政府召开了全市机关作风效能突出问题综合整治工作会议，方案从9月下旬开始，利用4个月时间，在全市各级党政机关及驻市各单位集中开展机关作风效能突出问题综合整治活动，市委马书记对开展机关作风效能突出问题综合整治工作作出重要批示，提出了明确要求，充分体现了市委、市政府对作风建设的高度重视和坚强决心。今天，县委、县政府召开全县机关作风综合整治活动发动大会，主要目的是贯彻落实全市机关作风效能突出问题综合整治工作会议精神，全面安排部署我县机关作风综合整治工作，紧紧围绕推动经济社会跨越式科学开展的大局，抓住干部作风中存在的突出问题，综合施治、集中突破，下大气
2、力解决机关作风和效能建设方面存在的突出问题，以作风的大转变推动各项工作的有效落实，为更好地实现县十三次党代会和十六届一次人代会确定的各项目标任务提供强有力的作风保障。刚刚，晓东同志宣读了全县机关作风综合整治方案。下面，我就扎实开展好这次机关作风综合整治活动讲三个方面的意见。 一、认清形势，正视问题，切实增强深入开展机关作风综合整治活动的责任感和紧迫感 干部作风的好坏，关系到党和政府的形象，关系到人心向背，关系到事业兴衰，关系到开展大局。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学开展观，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全县经济社会呈现出蓬勃开展的良好局面。无论是经济开展
3、还是社会进步、无论是根底设施建设还是农业产业化开展、无论是重大项目建设还是民生改善、无论是城乡面貌的改变还是群众生活质量的提高，都取得了历史性突破。我们之所以能够取得这样的成绩，关键一条就是得益于坚持不懈地抓干部作风建设，得益于开展环境的持续优化。特别是通过开展学习实践科学开展观和创先争优等活动，各乡镇、各部门、各单位效劳大局、效劳开展的意识不断增强，从政行为、内部管理不断标准，办事效率、工作质量不断提高，各项规章制度和运行机制不断健全完善。从总体上看，机关作风和干部队伍的主流是好的，作风建设的成效是显著的，为经济社会开展提供了坚强保证。 随着形势的开展变化，宏观经济运行中不确定因素的增多，区
4、域竞争的日趋剧烈，新的形势和跨越式开展的目标任务对各级干部的工作提出了新的更高的要求。我们必须清醒地看到，我县干部队伍的作风状况与当前新形势、新任务的要求相比，还存在许多不相适应的方面，有些问题还相当突出，主要表现在： 一是责任意识不强，缺乏干事创业的事业心和责任感。一些干部精神不振、思想僵化、工作懒惰，既缺乏干事创业的热情，也缺少积极进取的激情，更缺乏对群众的感情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为、不干事；有的领导干部满足于当“太平官，做“太平事，怕担风险，怕负责任，不求有功，但求无过，整天混日子，碌碌无为，推天渡日，消磨时光。一些领导干部求稳怕乱，工作主动性极差，消极依赖思想严重，遇
5、事“难字当头、“退字当头，对上级的政策不研究，对外地的经验不借鉴，对开展中遇到的棘手问题，不去积极地想方法、做工作，往往是没有政策等政策、有了政策等决策、有了决策再拖时间，错失了大好的开展机遇，尤其是需要几个部门和单位配合完成的工作，遇到问题既不积极主动协商解决，也不主动向分管领导汇报协调解决，而是谁也不问，谁也不管，一直在等，结果是贻误时机，贻误开展，甚至群众反映强烈的一些问题因未能及时主动地协调解决，造成了群体上访。有的干部因循守旧、固步自封，不善于积极主动地争取项目和资金，老是在等项目、等资金，导致应该争取到的优惠政策没有争取到，应该争来的资金没有及时争来，错失了许多开展机遇。有的乡镇和
6、部门，小进那么满、小富即安，不思进取，安于现状，喜欢“纵向比，不愿“横向比，喜欢和自己比，不愿和先进地区比；有的只讲成绩，不看差距，不是立足于拉高工作标杆，而是满足于低水平的工作状态，坐井观天，夜郎自大，在自我陶醉中错失开展良机。 二是纪律意识不强，工作秩序松散混乱问题突出。一些干部工作纪律意识淡薄，自由主义、形式主义严重，不遵守纪律，经常迟到早退，脱岗溜岗，甚至长期脱岗“吃空饷；有的干部职工上班期间不守岗，自由散漫，东游西逛，打扑克，上网玩游戏；有的情趣不健康，甚至赌博成瘾；有的领导干部组织纪律性不强，外出不请假，会议不参加，或顶会、或开会时不认真，玩 、讲小话、打瞌睡；一些乡镇干部和局部乡
7、镇领导不能吃住在乡镇，“走读现象严重；个别单位内部管理松散，秩序混乱，机关面貌不整洁；少数单位和局部干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最根本的工作制度置之脑后，作风飘浮，大而化之，只求过得去，不求过得硬，敷衍了事，得过且过，工作不深、不细、不实；有的弄虚作假，推卸责任，回避矛盾，不以法纪约束、不用制度管理、不按制度办事；有的部门和行业有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策，不正之风屡禁不止。有的干部跑要之风严重，心态失衡，不琢磨事，专琢磨人，不安心工作，一门心思想着升迁提拔，动不动伸手向组织要这要那，甚至明目张胆的跑官要官，一旦不能满足，就怨天尤人，自暴自弃；一些党员干部党性观念
8、不强，拜金主义思想严重，缺乏艰苦奋斗意识和吃苦耐劳精神，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，贪图安逸；一些单位不严格遵守廉政纪律的有关规定，财务管理混乱，私设小金库，挥霍浪费，违规使用资金的问题比拟突出；个别乡镇或部门单位不按财经纪律办事，大额支出不上会研究，“一把手一人说了算，一些工程项目尤其是重大工程项目招投标不标准，不招标或假招标的问题比拟突出；个别乡镇党委书记亲自签字批财务；个别单位领导胆大妄为，随意变卖或处置国有资产，个别领导干部甚至私欲膨胀，拿原那么作交易，拿权力还人情，有为政不廉、以权谋私的现象。 三是效劳意识不强，衙门风气突出。一些部门单位的干部宗旨观念淡薄，效劳基层、效劳群众的意识不强，
9、不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，随意侵害群众的合法利益，干扰破坏经济开展环境。有的单位执法行为不标准，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明，只收费不办事；少数部门执法随意性较大，自由裁量权过大，不给好处不办事，给了好处乱办事，随心所欲，为所欲为；个别单位甚至违法行政，越权执法，以权代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要和“三乱现象屡禁不止；一些行政执法部门及工作人员，利用手中的权利刁难群众，举手之劳能办的事非要拖着压着，非要别人找一找，非要别人请一请，非要别人送一送；有的甚至以各种名义到基层、企业和效劳对象那里吃拿卡要，影响恶劣。有的单位领导对自己要求不高，管理不严，虽有规章制
10、度，但执行不坚决，监督不到位，不敢解决问题，不敢较真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人的“潜规那么。有的单位“一把手权力太集中，不讲民主，主观武断，一意孤行，擅作主张，只要求副职干事，不给副职给权，不能很好地调动班子成员和干部职工工作积极性；有的单位班子成员缺乏最起码的政治素质，不但不听从班长的指挥，甚至造谣滋事，拉帮结派，成心搞不团结，导致班子形不成工作合力，凝聚力和战斗力不强。 四是效率意识不强，办事拖拉。一些部门单位办事不以效劳为先，而是以收费为重，大局意识、开展意识、效劳意识极差，对自己有利的事管得太多，卡得过死，一天能办的事一周办不完，一周能办的事拖上两三个月甚至半年一年，这种情
11、况不仅政府部门存在，一些垂管单位也存在，有的还比拟突出。还有一些职能部门政务公开不彻底，所建立的效劳承诺、首问负责等制度形同虚设；有的机关干部作风官僚，对群众要求解决的问题和事情漠不关心，上推下卸；少数部门和干部本位主义、小团体意识严重，不看大局、看开展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。有的单位对县委、县政府安排部署的工作，漠不关心，丢儿郎当，甚至县上主要领导屡次现场办公决定的事情，每次督查老样子、没进展，不去从主观找原因，尽力想方法完成任务，尽管找这样那样的客观问题搪塞。有些行政执法部门有利可图那么管，无利可图那么推；一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的
12、事项讲条件、打折扣，左右推诿，相互扯皮，甚至互为掣肘、互设障碍，影响到工作整体效率。 以上问题虽然发生在个别单位和少数干部身上，但影响甚广，危害极大，已经不同程度地影响到的开展，影响了党和政府的形象，人民群众对此反映十分强烈，已到了非下决心整治不可的地步了。如果再任其蔓延，将会使人心松散，损害环境，贻误开展。全县各级党政组织和广阔干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展机关作风综合整治活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感、强烈的事业心切实抓好机关作风综合整治。 首先，抓好机关作风综合整治是推动跨越式开展的现实选择。当前，我县经济社会正步入跨越式开展的关键时期，面临着新一轮西部大开发、国
13、家支持加快开展、关中经济区建设和省、市区域开展战略等诸多十分难得的机遇。同时，我们也要看到，开展正处在矛盾压力的叠加期，面临着加快开展速度和转变开展方式的双重任务，承受着资源环境约束强化、就业形势严峻、民生任务仍然繁重等多种压力，开展任务比任何时期都重。如何抓住有利机遇，发挥优势，加快开展，无疑对各级干部的能力、作风是一个考验，也提出了新的更高的要求。我们还要看到，区域竞争十分剧烈，这种竞争已超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比环境、比效劳。实现跨越式开展，好作风、好环境比什么都重要、都珍贵。政策可以对上争取，但干部作风没法争取；资金项目可以引进，但开展环境没法引进。大家在招商引资中都有很深
14、的体会，很多好项目，就硬件要求来说落在哪里都差不多，最终落地往往看中的是环境和效能。可以说，过硬的作风是推动跨越的希望、是克服困难的利器、是赢得竞争的“法宝。每一个部门单位、每一位干部都必须认识到，人人代表形象，事事关系开展环境，处处体现工作作风。必须把转变作风作为自觉追求，把优化环境作为应尽义务，以更高的尺度、更严的要求，实现作风的新提升。 其次，抓好机关作风综合整治是群众的热切期待。全心全意为人民效劳，是我们党的根本宗旨。随着经济的开展、社会的进步，广阔群众对开展的期望值也越来越高，对各级干部充满了更多的期待。群众不仅希望干部有本领，而且希望干部办实事；不仅希望干部有公心，而且希望干部能贴
15、心。实践证明，老百姓最盼望、最欢送的就是狠抓落实、真抓实干；最不满意、最有意见的就是形式主义、华而不实。对不干实事、作风不好的干部，自然看不起、看不上、看不惯。群众对干部的期望越高，很自然地就对干部作风看得越重。加之在推动跨越式开展的进程中，不可防止地触及到个别群体的利益，矛盾易发多发，一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。广阔群众对加快开展的强烈期盼，要求我们必须始终把群众满意作为自觉追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以良好的作风赢得群众的信赖和支持。 第三，抓好机关作风综合整治是加强干部队伍建设的内在要求。十三次党代会确定了跨越式科学开展
16、的目标任务，推进跨越式科学开展的步伐，需要一支敢于攻坚碰硬、善于开拓创新、务求实效、作风过硬的干部队伍，这是开展的需要，是时代的需求。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同作用的结果，但干部作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，纪律严、作风正，那么人心齐、事业兴。建立一支能够推进跨越式开展进程的干部队伍，需要大力开展机关作风综合整治活动，认真解决当前干部作风方面存在的突出问题。按照这次机关作风综合整治活动方案和实施细那么要求，突出“解决问题这一关键，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原那么，下大气力解决当前机关作风方面存在的突出问题，进一步加强对干部的教育、管理和监督，努力争创一批文明和谐高效型机关，建设一批讲政治、顾大局、求实效的班子，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的党员干部队伍，真正使机关作风明显转变，干部作风明显改良，
