1、摘 要由于计划生育，从1981年起我国就已步入老龄化时代，并且，在不断地发展中，一跃成为老龄化程度最高的国家。传统的养老方式越来越不足以承担养老重任，使得更多社区社会组织参与其中，在社区养老事业中发挥着不可或缺的作用。本文将现实意义与理论意义结合，并且结合了国内外对此的研究，反映出社区社会组织对推动社区养老所做出的努力及贡献，最后以榆林市温家湾社区为例，通过阅读大量文献，实地调研，从社区社会组织结构类型，参与养老方式等方面出发，研究目前社区社会组织推动养老的情况及障碍，提出在政府、社区社会组织、个人的共同努力下，为社区社会组织的养老事业贡献自己的力量。关键词：社区养老；社区社会组织；多方参与；
2、现状；对策AbstractDue to the impact of family planning, since 1981 China has entered the era of an aging population, became the worlds highest national population aging. The traditional way of providing for the aged is not enough to bear the burden of the old, which makes the participation of the communi
3、ty social organizations more and more, which plays an indispensable role in the community pension. This paper from the two aspects of theoretical and practical significance, reflecting the importance of community social organizations to participate in community endowment, and combined with the resea
4、rch status at home and abroad, the connotation of community social organizations and the community are described, Wen Jiawan community of Yulin city as an example, by reading a lot of literature and on-the-spot investigation. From the community social organization structure types, participate in the
5、 endowment of research community social organizations to promote the situation and problems of community endowment, the participation of government, community organizations and individuals, and give full play to the role of the three parties, to provide more possibilities for community pension busin
6、ess.Keywords:Community social organization;Community endowment ;Joint participation ;Present situation ;Countermeasure目 录TOC o 1-3 h z u 摘 要 IAbstract II目 录 III一、绪论 1（一）研究背景及意义 1（二）研究内容及方法 1（三）国内外研究现状 2二、社区社会组织与社区养老问题概述 3（一）社区社会组织的内涵及分类 3（二）社区养老的内涵及意义 3三、社区社会组织推动社区养老的现状分析以榆林市温家湾社区为例 4（一）榆林市温家湾社区养老的现
7、状 4（二）目前社区社会组织推动榆林市温家湾社区养老的优势 5（三）目前社区社会组织推动榆林市温家湾社区养老的不足及其原因 6四、利用社区社会组织优势，推动社区养老的建议 7(一)增强政府对社区社会组织的投入 7（二）构建综合性养老服务平台 7（三）建立有效的监督机制 8（四）发展志愿者队伍，提高专业化水平 8参考文献 9致 谢 10一、绪论（一）研究背景及意义1研究背景近年来，高龄、独居老人在逐渐增加，以前的养老方式在这种情况下，慢慢的就照顾不了这么多老人的养老问题，有点力不从心。现在的养老方式又显得比较单薄，出现许多弊端。面对其现状我们需提出更多解决养老的新途径，在一定程度上去满足老年人的
8、物质生活需求和精神需求。其次，目前我国社区社会组织发展的非常快，落实到许多社区内，它的内部机构不断简化，并进行优化，服务的方向也朝向更多方面，社区服务逐步完善。对我国的养老问题能有很大的帮助，成了解决我国社区养老问题的重要一环。2研究意义从现实意义来讲，“百善孝为先”，“孝”自古以来就是我国的主流文化，如果我们能够发动全国人民参与到养老的事业中，就能有效防止人口老龄化的恶化。本文通过对社区社会组织的作用研究，发挥其自身功能，探索出更多促进社区养老的新途径，为老年人营造一种温馨和谐的生活氛围。从理论意义来讲，以前的研究都忽略了社区养老服务中存在的不足，使得提出的建议具有一定的局限性，本文能够从多
9、方面出发抛砖引玉促进更多专业人士对这一问题进行全面、深刻的研究，并在一定程度上，能够引起我国人民对社区养老的关注，对解决养老问题争取到很大的各方面投入。（二）研究内容及方法1研究内容本文主要阐述了在人口老龄化及社区社会组织蓬勃发展的背景下，通过对社区社会组织推动社区养老的现状及障碍进行分析，探讨出社区社会组织推动社区养老的对策。用了四个章节。第一个章节结合了国内外的研究，并简单说了采用到的方法，然后结合研究背景、意义去叙述。第二章节是对论文中提到的相关概念进行阐述，解释了社区社会组织的内涵及类型，并且介绍了社区养老的内涵及意义。第三章节以榆林市温家湾社区为例，研究了温家湾社区社会组织推动社区养
10、老的现状，以及对社区社会组织推动其社区的障碍进行研究。第四章节主要是激励充分利用社区社会组织，多方出力，提出建议，激励人们为社区养老的服务提升做贡献。2.研究方法文献研究法。是在资料库中查找和本次写作有关的资料，把有价值的资料筛选出来，使对此次研究现状有自己的看法，再结合起来开始创作。实地调查法。根据论文需求，对榆林市温家湾社区进行一系列实地调研活动，掌握温家湾社区内养老的真实资料，记录并进行整理，并根据这些资料进行研究，为本文后面的论点提供重要依据。访谈法。进入榆林市温家湾社区，和社区社会组织的管理人员和居民口头交流，知道他们对此的态度，还有各自的看法，记录下来再具体研究。（三）国内外研究现
11、状1.国外目前对社区社会组织推动社区养老的研究国外学者对此研究较早，并且比较深入与广泛，提供了多方面的研究资料。80年代开始，英国开始重视市场的积极作用，鼓励社会组织发展并参与社区养老服务，从而打破传统上由国家掌控的养老福利思想。1这一方法运作起来和英国与美国相似，都是政府负责制定相关的政策，由各种社区社会组织负责具体的操作，从而形成了典型的“合作主义”模式。在国外合作方式等方面，罗伯特伍德约翰逊设立了一个社区合作养老计划，该项目主要是用以搭建社区组织、非盈利机构、家庭、政府之间的合作平台，在更高水平上尊重老年人的自主选择权，以满足多样化的服务需求。2由此看出，国外对于这一方面的研究已经有了一
12、定的成效，在此基础上，结合我国的实际情况，可以为我国的社区社会组织对社区养老的作用研究提供有益的借鉴。2.我国目前对社区社会组织推动社区养老的研究在国内的研究中，宋言奇（2012）认为，为满足老年人多样化的服务需求，政府、社会组织、社区、市场以及老年人群体自身等各个主体之间应当相互配合和协调，构建多元化的养老服务体系。3张创新，陈树文等（2005年）认为社会公共服务包括社区服务的提供不必全部依靠政府，社会组织能在一定程度上弥补政府在养老服务方面的不足，并可以发挥在养老服务方面独特的功能。4同时又有研究表示，发展社区养老既是当前老年人的呼声，也是我国步入老龄化社会的必然要求。5如果不发展社区养老
13、服务，将极大的阻碍社会的良性有序发展。 6如今，我国对于社区社会组织参与社区养老的研究比国外的研究相对较少，认知程度处于摸索阶段，一是因为我国在人口老龄化背景下社区养老发展的比较慢，使我国各层面对于社区养老认知也比较缓慢；二是当下社会各层面还没有了解社区社会组织对社区养老的重要性。所以如果要在国内提高社区社会组织对社区养老作用的认知，不仅需要政府相关制度的大力支持，也应该加大学术界的研究，从而引起更多的社会关注。因此，我国社区社会组织推动社区养老服务乃至整个社会化养老服务的作用研究还有待进一步深入。二、社区社会组织与社区养老问题概述（一）社区社会组织的内涵及分类1.社区社会组织的内涵尽管社区社
14、会组织这类组织形态的称呼仍存在一定的争议，但不管是社区民间组织、社区中介组织、社区社团组织还是社区社会组织，其研究对象基本一致。7国内的学者对于这种对象的研究，基本都是以社会组织为参照，以社区社会组织区别于社会组织的不同为突破口，对其内涵做出相关规定，有的学者认为“社区社会组织是指由社会组织或个人在社区范围内单独或联合举办、在社区范围内开展活动，以满足社区居民不同需求的民间自发组织，应该包括正式登记的具有合法身份的社区民间组织和不具有合法身份的社区民间组织（社区准民间组织）两类”。8而本文给出的定义主要是基于社区社会组织的基本特征社区地域性。也就是说，社区社会组织是以社区内居民作为参与人员，并
15、且活动的场所都是在社区里，尽可能的达到社区居民的多方面要求，而形成的一种处在居民个体与社区正式组织中的组织。2.社区社会组织的主要类型陈洪涛、王名（2009）依照各类社会组织不同的活动内容，将社区中社会组织分为：社区文体组织、社区居民权益维护组织、志愿活动组织，以及配合政府工作的组织等。9在这里，我们主要从不同的层面去把它分为以下五种类型。文体活动类。它能够丰富居民的文化生活，并且这一类活动它的运作成本较低，对活动的场所有一定的局限性，如社区舞蹈团、歌唱队等。社区事务类。这一类型它主要是把政府的事务转移到社区事务中，由政府资金购买，然后运作，如社区统计队等。社区服务类。它是根据服务对象的不同，
16、设立的一些满足居民多样化需求、便民利民的服务型组织，如就业服务中心、家政服务中心等。社区维权类。这一类型主要是从上到下设立，由政府下达设立，专人负责管理，如老年人协会等。慈善救助类。这种类型的组织主要的服务对象为社区内的困难群众，以公益或收取少量资金的方式运行，为老年人提供服务，如爱心超市等。（二）社区养老的内涵及意义1社区养老的内涵英国社区照顾白皮书指出，“社区照顾”是指“在老年人拥有最大自主权的基础上，为其提供各方面的支持和养老服务，以保障其能够有效掌握自己的生活，也为其家人提供力所能及的帮助。”10而国内对于社区养老的概念尚不明确，实践也不到位，大家普遍的认知也就是：社区养老是存在于社区内，以家庭为单位，然后依靠专业养老机构，去解决社区内老年人的生活需求，并提供
