1、在全省工程现场推进会结束时的讲话 同志们： 我省实施“云岭先锋工程已经2023个月了，省委决定召开这次现场推进会，目的是总结前一段实施“云岭先锋工程的情况，及时推广取得的经验，分析研究存在的问题，进一步统一思想、明确任务、强化措施，全面推进“云岭先锋工程。两天来，与会同志通过听取培忠同志的重要讲话、现场学习考察和大会交流，进一步提高了对实施“云岭先锋工程重要意义的认识，增强了贯彻落实省委重要决定的责任感和自觉性，进一步明确了方法措施，更加坚决了全面推进“云岭先锋工程的信心和决心。希望大家认真贯彻落实培忠同志的重要讲话精神，切实把这次现场推进会的经验学习好、应用好，扎扎实实地推进全省“云岭先锋工
2、程的实施。 下面，我讲几点意见。 一、关于全省实施“云岭先锋工程的进展情况 省委七届五次全委会作出实施“云岭先锋工程，大力推进党的基层组织建设的决定后，全省各级党委（党组）高度重视、精心部署，各级组织部门和机关、高校、企业工委认真负责、狠抓落实，广阔基层党组织和党员思想统一、积极参与，全省实施“云岭先锋工程开局良好。 （一）“云岭先锋工程的进展是顺利的。实施“云岭先锋工程以来，全省16个州市、129个县市区以及大多数的窗口效劳行业、省直机关、高校、国有企业都已先后启动了“云岭先锋工程。截止9月底，全省各级党委和组织部门共建立了不同层次、不同类型的“云岭先锋工程联系点4000多个。经过近2023
3、个月的努力，目前全省9万多个基层党组织中约有1/3认真实施了“云岭先锋工程，在全省上下形成了以“云岭先锋工程为龙头，全面推进党的基层组织建设的新格局。 （二）“云岭先锋工程的成效是明显的。由于各地各单位领导重视、措施有力，前一段全省实施“云岭先锋工程取得了较好的成效。一是在进一步发挥党组织和党员“两个作用上有了新的进步。在实施“云岭先锋工程中，广阔基层党组织和党员认真实践“五好五带头（“五好即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的要求；“五带头即带头学习讲政治、带头干事谋开展、带头效劳比奉献、带头创新建佳绩、带头自律树形象），基层组织建设的一些根底性工作得到加强，一些软弱
4、松散的党组织得到整治，基层党组织和党员的“两个作用得到进一步发挥，广阔基层干部的精神面貌出现了新的气象。比方在农村，通过狠抓“三培养、下派“村官、无职党员设岗定责等措施，进一步提高了带着群众增收致富的能力。在一些党政机关和窗口效劳行业，通过开展“党员挂牌上岗、“党员先锋岗、“党员示范窗口等活动，进一步强化了党员的责任意识和自律意识，党员的模范带头作用得到进一步发挥。特别是在急难险重任务面前，基层党组织和广阔党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到了充分表达。今年入夏以来，在我省局部地区抗洪抢险、抗震救灾的第一线，基层党组织和广阔党员发扬“一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒的先锋精神，关键时候站出来，生
5、死关头豁出去，涌现出了赵家富等一批优秀共产党员。二是在探索加强基层党建新方法上有了新的进展。“云岭先锋工程的实施，极大地调动了各地各单位抓基层党建工作的积极性，激发了基层党组织的创新活力，很多地方和单位结合实际，在基层组织的活动方式、党员教育管理方式、组织设置方式、效劳群众方式等方面进行了大胆创新，探索和积累了新时期加强基层党建工作的一些好经验、好做法，为指导面上的工作打下了根底。三是在效劳大局、效劳群众上取得了初步成效。无论是农村、机关、窗口效劳行业，还是在社区、国有企业、高校以及非公经济领域，通过把“云岭先锋工程与效劳中心、效劳大局、效劳群众紧密结合起来，既推动了当前的各项工作，也表达了“
6、立党为公、执政为民的根本要求。特别是在农村和窗口效劳行业，解决了一批群众关心的热点难点问题，提高了效劳群众的质量和效率，使群众切身感受到了实施“云岭先锋工程带来的好处。有的群众由衷地说：“云岭先锋工程如果能长期坚持搞下去就好了。 总的看，全省实施“云岭先锋工程进展顺利，开展健康，开局良好，成效明显，初步形成了具有云南地方特色的党建品牌，进一步增强了党组织对党员和群众的凝聚力，进一步树立了党员的良好形象，带动了工、青、妇等群团组织的建设，产生了广泛的社会影响。 （三）“云岭先锋工程全面推进的时机已经成熟。“云岭先锋工程是一个庞大的系统工程。为了确保取得实效，今年年初，省委组织部在对全省面上的工作
7、进行全面部署、分7个行业具体指导的根底上，作出了“上半年抓好试点，下半年在重点行业取得突破，明年全面推开的工作部署，提出了“先试点、后推开，抓重点、带全局的工作思路。根据这一要求，前段时间，各地各部门的主要精力都放在了抓联系点和农村、机关、窗口效劳行业三个重点领域上。根据目前的进展情况，我们认为，全面推进“云岭先锋工程的条件已经具备，必须乘势而上，全面推进。之所以作出这样的决定，主要基于以下四点考虑：一是前一段时期各地各单位对抓联系点的工作是认真的，做了大量的工作，也取得了明显的成效，根本做到了心中有底数、手上有典型，探索积累了一些非常珍贵的经验，很有必要及时总结推广。二是由于各地各单位和各行
8、各业的积极性很高，经过一段时间的工作，不仅农村、机关和窗口效劳行业3个重点领域的工作取得了突破，而且社区、高校、国有企业、非公经济领域等都已取得了一定的进展，有的地方已形成了全面展开的态势，很有必要对全面推进作出部署，对已全面启动的地方和单位进行及时指导、促其深化提高，对没有全面启动的地方和单位使其尽快动起来、迎头赶上。三是“云岭先锋工程虽然取得了初步成效，但开展不平衡的状况尤为突出，从行业看，农村和窗口效劳行业进展和效果较好，党政机关特别是州市、县区两级机关和社区稳步推进，高校、国有企业、非公企业进展相对缓慢；从全省面上看，尽管启动面很大，但有不少地方和单位仅仅作了一般性的发动，没有实质性的
9、举措，个别地方和单位甚至应付了事，至今打不开工作局面，我们很有必要进行思想再发动、工作再部署、措施再加强，切实加大推进力度。四是“云岭先锋工程实施以来，在全省上下根本形成了党委重视基层党建工作、各方面支持基层党建、全社会关心“云岭先锋工程的良好气氛，加之目前全省上下在深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，党的建设面临新任务、新机遇，为我们全面推进“云岭先锋工程创造了良好的条件。 特别需要强调指出的是，在实施“云岭先锋工程的过程中，也还存在一些不容无视的问题：一是认识的深度还不够。有的地方和部门对“云岭先锋工程重要性、紧迫性认识缺乏，工作缺乏主动性，甚至等待观望、消极应付；有的对“五好、“五带头的
10、要求理解不深、把握不准，工作部署缺乏长远考虑，把“云岭先锋工程一抓五年的要求按短期活动来安排部署，搞阶段论；有的把“云岭先锋工程与中心工作割裂开来，要么担忧影响中心工作，要么以抓中心工作代替抓“云岭先锋工程。二是措施还不到位。有的地方和单位思路不清，方法不够，没有找准基层组织建设存在的问题，也没找到实施“云岭先锋工程的切入点和着力点，措施缺乏针对性和实效性；有的只求过得去，不求过得硬，要么抓不出典型，要么有了典型也不去认真总结推广，影响工作质量和效率；有的缺乏强有力的督查指导和行之有效的考核方法，基层既没有压力，更没有动力。三是少数地方和单位有搞形式主义的苗头。有的工作不实，满足于开个会、发个
11、文件、挂了党徽、贴了标语，没有实实在在的行动和效果；有的把精力和智慧用在哗众取宠编口号、标新立异写文章上面，大工程套小工程、大活动套小活动、大口号套小口号，把一项十分严肃的重要工作搞成了形式主义。需要强调的是，这些问题在各个领域、各个层次都不同程度存在，务必引起各级党委（党组）的高度重视，对已启动的地方和单位，要加强督查、及时制止；对即将启动的地方和单位，要引以为戒、不要重蹈覆辙，力争有一个好的开端。 二、关于全面推进“云岭先锋工程的任务和要求 全面推进“云岭先锋工程，总的要求是。以解决基层组织建设中的薄弱环节为突破口，着眼于夯实党的执政根底和提高党的执政能力，以建强组织、发挥党员作用、树立党
12、员形象、保持党的先进性为着力点，按照“五好五带头的要求，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者，让省委满意，让群众满意。 （一）今明两年的主要任务。今年的主要任务，一是抓深化。在农村、机关、窗口效劳行业三个领域，要对前一阶段的实施情况进行一次全面调研和检查，认真总结本地、本单位的经验，积极学习借鉴外地、外单位的好做法，针对自身存在问题，明确改进方向，切实把已经部署的各项工作要求引向深入。二是抓拓展。从重点抓三个行业拓展到七个行业全面推进，在七个行业中要着力消除死角、消除空白点，努力实现20230%的覆盖面，做到哪里有群众，哪里就有党员；哪里有党员，哪里就有党组织
13、；哪里有党组织，哪里有就有“云岭先锋工程。明年是实施“云岭先锋工程的第二年，应该是出经验、出成果的关键一年。各地、各部门、各行业实施“云岭先锋工程要紧紧围绕“五好、“五带头，以保持党的先进性教育为重要内容，狠抓“领导班子好、“队伍素质好，建设一个强有力的班子，建设一个干实事、创业绩、谋开展的班子，建设一个工作制度健全的班子；建设一支党员意识强、能发挥先锋作用、形象良好的队伍，确保基层党组织和党员队伍的先进性。 （二）五年的目标要求。通过五年的不懈努力，到202223年，要力争使全省2/3以上的基层党组织到达“五好；2/3以上的党员到达“五带头。同时，要努力形成基层党建工作长抓不懈的工作机制，努
14、力到达“四个一的目标要求，即：建立一套使基层党组织始终充满生机与活力的好制度；形成一套始终保持党员先进性的好机制；探索一条围绕中心抓党建、抓好党建促开展的好路子；找到一条效劳群众、凝聚人心的好途径。 （三）全面推进“云岭先锋工程的具体要求。各地各部门要按照省委决定的总体部署和省委组织部印发的七个实施意见，认真总结实施“云岭先锋工程以来取得的成功经验，积极学习借鉴其他地方和单位的好经验、好做法，不断把党的建设提高到一个新的高度、新的水平。对于那些经过多年实践证明是普遍适用的经验，要坚决不移地推行好、坚持好、完善好；对于那些尚未经过实践检验的新探索、新尝试，要积极关注、鼓励探索、加强指导，根本成熟
15、后适时向广阔基层党组织推介。 在农村。要按照“五好五带头的要求，全面深化农村基层组织建设“三级联创和“三培养工作；大力推广无职党员设岗定责、民情恳谈、评星挂牌、支部加协会等做法；积极探索在乡镇（街道）设立为民效劳中心、为民效劳流动站，建立县、乡、村三级联动、解决问题的工作机制，畅通民情民意表达反映渠道，切实把农村的问题、农民的困难解决好，促进农村开展、农业增效、农民增收。 在机关。要坚持以转变机关作风为重点，扎实开展“立党为公、执政为民创先争优活动，认真落实“三评、“五比五创和“六项制度，严格坚持党员领导干部双重组织生活，加强普通党员和群众对领导干部的监督，努力在强化效劳意识、提高效劳水平上取
16、得新的进展。 在窗口效劳行业。要全面推行首问首办责任制、效劳承诺制、全程代理制、一站式效劳、亮双证上岗、评选先锋岗等“六项制度，最大限度地方便群众，切实树立起党员的良好形象，并把群众的满意率和投诉率作为检验窗口行业实施“云岭先锋实效的重要标准。 在国有和国有控股企业。要认真组织开展以“做改革先锋，当技术能手，比工作业绩，争创新标兵为主题的创先争优活动，使企业党组织在参与重大问题决策上有新举措、凝聚职工群众方面有新方法、促进改革开展上有新成效；使党员成为适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩的先锋。要高度度重视做好停产、关闭、破产和困难企业的党建工作，维护企业和社会稳定，着力解决“有党员无组织，有组
