1、书记在全县方案生育工作汇报 一、认清形势、统一思想、提高认识 202322年，既是我们采取有力措施，积极应对金融危机影响，坚决信心保增长、坚持不懈保民生、坚决不移保稳定，经济社会继续快速开展的一年，也是全县人口与方案生育工作取得新突破的一年。在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府以科学开展观统揽全局，统筹推进经济社会全面开展，围绕“三年还清旧帐，四年步入良性轨道，五年赶上全省平均水平的总体目标，坚持“政策不变、措施不减、力度不降，以落实“一放二扎措施为重点，探索新思路，推出新举措，明确责任，齐抓共管，扎实工作，全县人口与方案生育工作根本步入良性开展轨道。认真回忆总结202322年的工作，我们
2、的主要特点就是坚持“六个强化抓推进。 （一）强化组织领导，明确责任抓推进。我们始终坚持把方案生育工作纳入经济社会开展的总体规划、纳入各级领导干部政绩考核指标体系、纳入重大事项督查范围，坚持党政主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓负实责，班子成员靠前抓齐负责不动摇。县四套班子领导挂钩到乡镇，带头交纳方案生育责任金，指导挂钩乡镇抓好工作落实，共同接受责任考核，共同兑现经济奖惩。通过层层明确任务、层层落实责任，构建了“人人身上有任务，个个身上有指标的责任落实机制，形成了“任务压到底、权责交到底、考核盯到底的工作格局。 （二）强化村民自治，夯实根底抓推进。202322年以来，我们切实加强计生组织机构网
3、络、宣传小编络、技术效劳网络、群众工作网络等公共管理网络建设，不断提高宣传教育、技术效劳、生殖保健、药具应用覆盖率。尊重广阔群众的主体地位，充分发挥村两委和基层计生协会等群众组织的作用，推行“县乡依法行政，村级两委负责，群众自治自主，家庭落实受益的工作机制，实现了群众自我教育、自我管理、自我监督、自我效劳，推进了方案生育村民自治进程。 （三）强化宣传教育，舆论引导抓推进。全县各级各部门在宣传教育内容、形式和载体上不断创新，进一步丰富宣传内容，改进宣传形式，拓展宣传领域，寓宣传教育于各项社会活动、群众生产生活以及社会主义新农村建设中，努力构建大宣传工作格局。坚持深入了解群众需求，突出人文化的宣传
4、理念、温馨化的宣传环境、个性化的宣传内容、便捷化的宣传手段以及特色化的宣传形式，促进了群众生育观念的转变，引导群众树立了文明进步的婚育观。 （四）强化政策导向，关注民生抓推进。坚持“奖励少生与“处分多生并重，更加注重发挥利益导向作用，使方案生育家庭得到各方面的优惠、优待和照顾，使政策外生育家庭受到多方面的限制、制约和处分，鼓励引导群众自觉实行方案生育。建立方案生育利益导向政策运行标准、支撑体系和监督机制，用好各种奖励、优先和优惠政策，对生活困难的方案生育户给予更多关注、关心、关爱，帮助缓解生活压力，改善生活质量，确保自觉实行方案生育的家庭社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，进一步增强了方
5、案生育政策的吸引力和感召力。 （五）强化综合治理，凝聚力量抓推进。积极采取经济、法律、文化和行政等多种措施，加强对重点、难点村组的整治，根本消除了方案生育死角。坚持“一放二扎措施不放松，狠抓医学监护工作，提高技术效劳水平，强化补救措施的落实，减少了违法生育行为，提高了方案生育率。构建“政府主导、部门联动、社会参与的人口与方案生育综合治理机制，坚持党政一把手亲自抓、负总责和人口与方案生育目标管理责任制，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，凝聚各方力量有效推动方案生育工作落实。 （六）强化考核检查，奖惩鼓励抓推进。按照“突出重点、注重实效、简便易行的原那么，完善方案生育目标管理责任制考
6、核体系，以信息化建设为根本手段，以完善考核体系、改进考核方法、强化结果运用为主要内容，合理确定适应新形势新要求的考核体系，完善以内部监督、社会监督、舆论监督、群众监督为主的民主监督制度，将考核结果纳入全县“争先创优考核范围，实行“一票否决制度，有效调动了各级领导干部的积极性和主动性。 在全面总结经验的同时，我们也清醒地认识到，当前我县人口与方案生育工作形势依然严峻，计生工作任务还非常艰巨。突出表现在：一是人口增长压力沉重。我县人口基数大，202322年总人口54万人，按目前年均4900人的增长速度，到2023年全县总人口将超过58万人，2023年将超过60万人。这样的人口规模和增长速度，势必给
7、全面建设小康社会带来巨大压力和困难。二是生育反弹风险巨大。在现有的6.4万名二孩及以上已婚育龄妇女中，无方案生育措施人员有5500人，仍然存在较大的违法生育隐患；加之上世纪80年代出生的人陆续进入婚育期，控制人口过快增长的任务更加艰巨，如果工作稍有疏忽，就会出现生育反弹。三是流动人口管理较难。大局部违法生育对象借外出务工之机，成心逃避户籍地的管理。202322年全县外出半年以上人口近8万人，其中育龄妇女2.5万人，已婚育龄妇女2.06万人，有4600人未采取任何节育措施，导致方案外生育和非婚生育突出，严重影响了我县方案生育工作水平。四是基层根底工作薄弱。基层方案生育技术效劳体系不健全、管理不标
8、准、效劳能力弱，计生工作队伍尤其是乡村两级队伍数量缺乏、素质不高、队伍不稳；方案生育统计台帐运行质量低、统计水分大、根本信息不准确，出生人口瞒报、漏报现象严重，重点对象“三查率不高，长效节育措施落实不及时，违法生育隐患依然存在，综合治理机制还未真正形成。五是生育观念仍然落后。方案生育政策法规宣传教育不到位，广阔群众自觉实行方案生育的意识不强，传统生育观念仍未得到根本转变。六是思想认识不够到位。个别乡镇和村组对人口与方案生育工作存在厌战、松懈情绪，对新形势下计生工作如何抓、怎么抓没有新思路、新方法、新举措，研究不够，责任不实，措施不力，工作仍然比较被动，甚至存在弄虚作假、虚报浮夸等问题。 人口问
9、题是关系经济社会开展全局的重大问题，人口因素在很大程度上决定着开展的协调性和可持续性，做好人口与方案生育工作是全面贯彻落实科学开展观的必然要求。当前，我县正处于改革开展的关键时期，要实现既定的经济社会开展目标，积极应对国际金融危机的冲击，进一步提高核心竞争力，必须坚持不懈地抓好方案生育工作，进一步控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构，统筹解决好人口问题，提升科学开展的质量和水平。因此，各级各部门务必保持清醒的头脑，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，一定要把思想和行动统一到县委、政府对计生形势的判断和工作部署上来，站在深入贯彻落实科学开展观、全面建设小康社会、努力构建和谐巧家的高度，牢固树立抓
10、人口控制就是抓经济开展的观念，切实增强抓好方案生育工作的责任感和紧迫感，始终把方案生育工作放在重要战略位置，纳入经济社会开展全局，摆上重要工作日程，始终做到思想上不松懈、工作上不松劲、力度上不减弱，牢牢把握工作主动权，坚决遏制人口过快增长势头，统筹解决好全县人口问题。 二、突出重点、强化措施、狠抓落实 当前和今后一段时期，我县人口与方案生育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照“控制、提高、转移的工作思路，建立健全长效工作机制，千方百计降低生育水平特别是违法多孩生育水平，坚决遏制人口过快增长势头，不断提高人口素质，逐步改善人口结构，积极应对人口老
11、龄化。目标任务是：确保今年人口出生率控制在13.5以内，人口自然增长率控制在7以内，违法多孩生育大幅减少，人口总量控制在55.7万人以内。力争到2023年人口出生率控制在12.5以内，人口自然增长率控制在5.8以内，违法多孩生育得到有效控制，人口总量控制在57.6万人以内；到2023年人口出生率控制在11.5以内，人口自然增长率控制在5左右，人口总量控制在60万人以内。重点要抓好以下工作。 （一）要在“三率控制上见实效，继续降低生育水平。人口出生率、方案生育率和方案外多孩率，是衡量人口与计生育工作成效的三项重要指标，控制好这三个指标是人口与方案生育工作面临的一项长期而艰巨的任务。各乡镇、各部门
12、要按照科学开展观的要求，紧紧围绕“控制人口出生率、降低自然增长率、提高方案生育率的目标，认真贯彻落实“以孕前监管为主，以孕后补救为辅的工作原那么，始终把“一放二扎、医学监护、落实补救措施、社会抚养费征收、独生子女办证等工作作为人口与方案生育工作的重点。毫不动摇、持之以恒地抓好“一放二扎措施的落实，切实做到应术尽术，不断提高绝育率和绝育措施的有效率。认真抓好医学监护措施落实，着力提高监护覆盖面，有效杜绝高位生育，严格控制违法生育，千方百计降低生育水平。要妥善运用法律程序解决好方案生育矛盾纠纷和社会抚养费征收等难题，切实维护方案生育根本国策的严肃性。 （二）要在“三项工作上下功夫，着力打牢根底工作
13、。一是要在台帐建设上下功夫。统计台帐运转不正常，是严重制约我县人口与方案生育工作整体水平提高的一个重要因素。大多数乡镇仍然存在统计台帐不实、人口底数不清、漏统漏报突出的问题。计生部门要加强指导、乡（镇）要认真组织、村（社区）“两委要立即行动起来，进一步健全统计台帐制度，加强统计台帐建设，重点在杜绝漏统漏报上下功夫、在扎实挤干水分上下功夫、在不断丰富统计内容上下功夫，切实做到帐实相符、帐帐相符、准确无误、一目了然，为推进工作提供准确依据。三是要在村民自治上下功夫。在依靠行政手段推动计生工作的根底上，探索建立以“村为主的工作机制，实行方案生育工作村民自治，将方案生育纳入村规民约进行管理，真正形成“
14、县统筹、乡指导、村为主、户落实的工作格局。将方案生育工作与村“两委换届结合起来，把敢抓、会抓、善抓计生工作的人选入村“两委班子，充分调动村“两委抓计生工作的积极性、主动性，逐步解决基层方案生育工作“急在县里、热在乡镇、冷在村组和“乡越位、村缺位的问题。进一步理顺层级管理，真正实现重心下移、关口前移，强化方案生育基层根底，真正把各项工作任务落实到基层。三是要在经费保障上下功夫。要建立稳定增长的经费投入保障机制，保证人口与方案生育事业经费及时足额到位，确保法律、法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口与方案生育技术效劳机构的根本建设、方案生育经常性工作、方案生育免费根本技术效劳等经费落到实处，保障方案
15、生育工作的有效开展。 （三）要在“三大管理上谋开展，依法维护生育秩序。一是要加强对重点村组的管理。按照分类指导的原那么，加大对重点村组人口与方案生育工作的支持、指导和督查力度，积极主动帮助重点村组解决好工作中存在的困难和问题，加大对违法生育对象的处分力度，尽快扭转被动局面，维护好良好的生育秩序。二是要加强对流动人口的管理。落实好流出人口“谁种地、谁看房、谁带孩、谁负责的方案生育管理措施，充分利用流动人口信息交换平台及时向流入地提供人口流出信息，协助配合流入地做好流出人口的方案生育管理工作。公安和计生部门要紧密配合，强化流动人口登记，做好流动人口信息变动、异地查询和跟踪管理工作。相关部门在为流动
16、人口办理暂住、经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要核查婚育证明，并与计生部门互通信息、密切配合，共同做好流动人口的方案生育效劳工作。三是要加强对“两非行为的管理。深入开展“关爱女孩行动、救助贫困母亲“幸福工程和“婚育新风进万家活动，积极探索和推行有利于女孩健康成长和妇女开展的经济社会政策。严厉打击非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠行为，加强对所有医疗、卫生、保健、计生效劳等单位和个体行医者b超机使用和人工流引产术的管理，对非法鉴定胎儿性别的机构和个人必须严厉打击，严肃追究法律责任。依法严惩溺弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童、虐待生育女婴妇女等违法犯罪行为。 （四）要在“三大工程上求突破，提升综合效劳水平。一是要全力推进“少生快富工程。发改、民政、教育、卫生、劳保、扶贫、人力资源、建设及涉农部门在制定
