1、市政府建筑节能工作情况汇报 各位领导，各位专家： 按照全省建筑节能执法检查通知要求，现将我市建筑节能工作进展情况作以下简要汇报，不当之处，请批评指正。 一、根本情况 近年来，在省住房城乡建设厅的领导和大力帮助下，我市认真贯彻落实国家、省关于加强建设领域节能减排工作的总体部署，结合本市实际，全力抓好新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生资源应用、新型墙体材料推广、供热计量改革等重点工作，促进了建设领域节能工作的健康开展。新建建筑节能方面，2023年新开工面积125.15万平方米，竣工面积31.49万平方米，市、区规划范围内全部推行新建建筑节能强制性标准，施工阶段节能达标率到达98%，建制镇规划区
2、范围内节能达标率到达85%，其中新城镇、新社区建设工程节能达标率20230%。既有建筑节能改造方面，居住建筑落实工程11个，建筑面积22.68万平方米，完成工程6个，建筑面积8.2023万平方米，正在施工工程2个，建筑面积9.4万平方米，2023年方案开工工程7个，建筑面积18.82万平方米。公共建筑节能改造落实工程4个，建筑面积5.29万平方米，其中两个工程工程已竣工，年底可完成省分配我市5万平方米公建改造任务。可再生资源应用方面，落实太阳能光热建筑一体化工程16个，建筑面积51.8万平方米，地源热泵工程3个，建筑面积26万平方米，推广应用节能灯具2023万盏。新型墙材应用方面，开展新型墙材
3、生产厂家21家，年生产能力达7.3亿标砖，累计节地5600亩，减排co237.7万吨，减排so21.5万吨。供热计量改革方面，全市具备供热计量条件的建筑面积240万平方米，共安装供热计量装置1202300多套。城市总供热面积420万平方米，其中公共建筑120万平方米，居住建筑300万平方米，累计实施居住建筑供热计量收费面积96万平方米，供热计量收费面积占居住建筑供热面积的32%。 二、主要工作措施 （一）创新制度，扎实开展新建建筑节能工作。一是进一步稳固“十一五禁实成果。市建设、监察、公安、国土、执法等五部门联合下发了关于禁止生产、运输、使用粘土砖的通知，从源头、运输、使用三个环节严格把关，有
4、效遏制了实心粘土砖的反弹。二是进一步加强新建建筑节能管理。在原有设计-审图-施工-竣验闭合管理机制的根底上，将节能审查关口进一步前移，在规划设计方案阶段和初步设计审查阶段参加节能专项审查，对节能审查通不过的，规划部门不予批复规划设计方案，建设部门不予通过初步设计审查。三是进一步标准了建筑节能市场秩序。围绕建立建筑节能市场准入制度，印发了关于加强建筑节能工程施工管理的通知，明确规定：从今年6月1日开始，但凡从事外墙外保温工程的，必须具备外墙外保温施工资质。同时加强建筑节能施工现场质量平安管理，市质监部门实施了节能样板房制度，在施工前，施工单位编制专项施工组织设计，做出示范样板，经查验合格前方可大
5、面积施工。四是加大平安管理和节能信息公示力度。为做好节能现场平安管理，建管部门不定期开展施工机具平安检查，对外墙保温施工使用的吊笼、钢丝绳等进行检查，对存在平安隐患的，及时停工整顿。为做好保温材料防火平安管理，我们从设计阶段入手，要求设计单位和施工图审查中心严格把关，从严选用防火保温材料。同时，为贯彻落实公安部、住房城乡建设部开展的外墙保温工程质量与消防平安问题专项整治工作，市公安、建设部门联合印发了全市建筑外墙保温材料消防平安专项整治工作方案，对在建及已竣工工程进行了全面普查，对外墙保温材料封堵不严，防护层脱落、开裂，保温材料裸露的，要求立即整改，已发放整改通知书16份，并已对采用易燃、可燃
6、保温材料的外墙外保温工程登记造册。积极落实节能信息公示制度，施工现场设立节能信息公示牌，与“六牌两图一并放在显著位置，并在售楼处、购房合同及住宅质量保证书和使用说明书中进行公示。 （二）重点突破，全面推进既有居住建筑节能改造工作。7月7日省政府在威海召开全省供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议以后，市政府高度重视，就如何贯彻落实威海会议精神在政府常务会议上进行了专门研究。8月11日，市政府召开了全市建筑节能改造与供热计量改革工作会议。会上印发了xx市人民政府办公室关于加快推进“十二五期间既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知，通知明确提出了“五年任务三年完成即三年完成50万平方米改造任务。
7、并对既有居住建筑节能改造资金筹集作了规定：除国家、省奖励资金外，市里按中央奖励资金45元/平方米进行1：1配套；热力公司每平方米承担2023元；受益居民每平方米承担20元；缺口资金约25元/由原产权单位承担。除此之外，与各区政府签订了目标责任书，列入市政府对各区政府目标考核体系，进一步明确了责任。具体工作中，一是成立领导小组。由分管市长任组长，发改、财政、建设、物价、节能等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设委。领导小组明确了各成员单位的职责，各级建设主管部门负责组织选取工程，加强对改造工程的全过程监管；各级财政部门加强对国家奖励资金及市、区配套资金的监管，确保各
8、级配套资金足额到位、平安使用；市发改、物价部门负责测定现行热价的本钱并研究制订供热计量收费方法标准，确保实行按用热量计价收费。二是开展调查摸底。市直部门及各区抽调专门人员组成了工作班子，实施分片包干，对全市集中供热小区的既有建筑进行了再调查、再落实，明确了“十二五节能改造工作规划，提出了“全面摸排、精心选取、重点突破的工作思路，特别是要抓重点、抓大工程，要求市直抓好几个机关生活区，xx区要突破莱钢金鼎等重点工程，为提前完成既改工作做好准备。三是实施公开招标。既有居住建筑供热计量及节能改造是关系民生的重要工作，我们坚持以人为本，认真选取工程，在方案制定、图纸设计、招标造价过程中实施全过程跟踪效劳
9、，在施工队伍的选择上全部实行公开招标，选取有资质的队伍进行施工。四是加强调度督查。制定了既有居住建筑供热计量及节能改造工程督查督办责任分工，成立了由有关单位负责人和业内专家组成的既改工作督导组和专家组，对全市及各区目标完成情况进行督导和指导，及时掌握既改进展情况，准确把握工程改造方法，对改造工程进行技术指导，及时解决改造过程中出现的突出问题，确保工程改造符合技术导那么和改造方案要求。对改造工程的进度实行一周一报制度，对两次上报中无实质性进展的工程，督导负责人到现场进行催促落实，对一月无实质性进展的工程，追究督导负责人和相关责任人的责任。 12 （三）试点先行，全力抓好节能监测系统建设和公共建筑
10、节能改造。一是深入开展了机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计和能源审计工作。市建设、经信、机关事务管理局三部门联合下发了xx市关于组织开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计的通知文件，明确了统计范围、统计方法及有关要求，细化了各部门的职责。并于2023年5月2023日完成了国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗系统数据的采集、录入报送及统计分析工作。7月底，完成了20多万平方米机关办公建筑和大型公共建筑能源审计工作，为确定我市公共建筑能耗路线，识别高耗能建筑，制定我市公共建筑能耗限额和节能改造方案奠定了良好根底。在此根底上，我市以建设大厦作为节能监测试点示范工程，制定了建设大厦动态监测系统实施方案，
11、该方案已通过了省厅的审核，近期将组织实施。编制完成了公共建筑节能监测平台建设实施方案，待省厅批准后，即可开展市级数据中心和监测平台建设工作。二是加强人才培养和能源审计机构建设。组织我市能源审计人员参加了省厅的能源审计培训，认真学习了公共建筑监测方面的技术、标准，并形成了我市能源审计操作体系。同时，山东力创科技作为我市第一家能源审计机构，已通过省厅认定，为下一步我市能源审计及公建节能改造提供了技术保障。三是积极开展公共建筑节能改造。根据我市公共建筑能耗审计情况，我们编制了十二五公共建筑节能改造规划及xx市公共建筑节能改造方案，对我市公共建筑节能改造的方法、步骤、内容等进行了详细的规定，为全面完成
12、5万平方米公建节能改造任务开展打下了根底。 （四）加强调度，积极推行可再生资源应用。省政府关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见下发后，我们结合实际，出台了关于实施太阳能光热系统与建筑一体化的通知，要求全市规划区内的在建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和供应热水的公共建筑以及医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中的热水消耗大户，必须同步安装应用太阳能光热系统，并从设计、施工图审查、施工与验收四个环节严格把关。为切实将这项工作落到实处，还出台了关于实行太阳能光热建筑一体化月调度制度的通知，严格按照规定，一月一调度，一月一总结。今年，又按照省下达的任务，认真落实应用工程，加快组织工程建设，实行太
13、阳能光热系统与建筑同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。地源热泵利用方面，制订了xx市关于建设低碳示范社区的指导意见，结合新城镇、新社区工程建设进行了重点推广，解决了农村社区建设配套问题。 （五）完善政策，稳步推进供热计量改革工作。一是加强新建建筑供热计量监管。根据国家、省有关文件要求，制定了关于加强供热工程管理推进供热计量改革工作的通知（莱建发20222359号），要求新建建筑必须安装供热计量及温控装置。由供热主管部门从施工图审查、工程施工到竣工验收等环节严格把关，进行全过程监管，凡未安装供热计量及温控装置的新建建筑，不予核发建筑节能认定书，不予进行竣工验收备案，供热企业不得为其供热，从源
14、头上把好了供热计量关。二是建立供热计量产品推荐目录。为标准供热计量产品市场经营秩序，保证供热计量产品质量，我市按照省建设厅关于实行供热计量产品推荐目录制度的通知（鲁建发2022234号）文件要求，出台了关于标准使用供热计量装置和温控装置的通知，从省建设厅的推荐目录中，选取了9个品牌、11种型号的供热计量产品准予在我市销售，建立了供热计量产品推荐目录，标准了供热计量产品市场经营秩序。三是部署开展供热计量收费工作。根据省住房和城乡建设厅、省物价局关于推进供热计量价格改革的指导意见要求，我市建设、物价部门对去年的供热计量数据作了进一步的汇总和分析，联合下发了关于核定供热两部制价格（试行）的通知，将两
15、部制热价中的根本热价和计量热价的比例由5：5调整为4：6，即：根本热价为9.6元/平方米，计量热价为32元/吉焦。今年采暖季，市燃气热力公司、方兴热力公司及钢城热力公司3家供热企业，在各自供热范围内，对具备条件的居住建筑都按新收费政策实行了供热计量收费。 各位领导，我市建筑节能工作在省厅的正确领导下，在各位领导、专家的大力支持帮助下，取得了一些成效，但工作中仍然存在一些不容无视的问题和困难，如：因受建筑节能用保温材料防火等级要求限制，影响了既有居住建筑节能改造进度；对公建节能改造，国家和省里没有明确的奖补政策和严格的行政制约措施，推动难度大；供热计量改革缺乏经验和相关的配套政策，分户计量难度大等。恳请各位领导、专家为我们的工作多提出珍贵意见，我们将以此为契机，进一步强化工作措施，研究工作方法，创新工作机制，推动我市建筑节能工作再上新水平。 12 第9页 共9页
