1、城关镇实施“五指工作法的调查 为推动城关经济社会协调开展，今年以来城关镇党委、政府推行了“五指工作法，取得了明显成效。 一、城关镇为什么要推行“五指工作法在经济与社会的开展进程中，城关镇历经三次区划调整。经过调整，城关镇一是行政村少了，由原来的二十一个村减少至十个；二是辖区面积小了，由原来的38.5平方公里降至25.3平方公里；三是经济实力明显下降，原有的骨干企业多数被划走，税源匮乏，财政收支矛盾十分突出；四是三产优势弱化，失去了xx县城这块沃土，三产对经济不再起支撑作用；五是人心松散，局部干部群众对城关镇今后开展感到迷惑；六是问题和矛盾多了，区划调整前后各种矛盾错综交织，如：煤矿遗留问题，原
2、城关教师、老干部拖欠统筹问题，机关分流人员遗留问题及其他债权债务问题，影响着城关镇开展。在困难面前，城关镇党委、政府认为必须采取科学的工作方法来推动全镇各项工作。最近，中央要求各项工作要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续开展观，并运用科学的方法，处理和解决好前进道路上的各种矛盾和问题。城关镇在寻找正确有效的工作方法过程中，经过客观分析，多方征求意见，提出了“五指工作法。 二、什么是“五指工作法城关镇将全镇整体工作喻为手掌，经济建设是各项工作的主旋律，被喻为大拇指；计生、稳定、平安生产三项工作相辅相承，举足轻重，是推进经济建设的重要保证，分别被喻为食指、中指、无名指，其它工作是提升全镇整体形象
3、的有机组成局部，被喻为小拇指。五根手指缺一不可，统筹兼顾，正如弹钢琴一样，既有轻重缓急，又有协调运作，到达产生和谐乐章，促进城关镇各项事业蓬勃开展的目的。 三、城关镇如何实施“五指工作法 （一）转变思想观念，倡树团结协作精神。为落实“五指工作法，城关镇在全镇上下开展了思想教育。通过教育，在全镇树立全局观念，一盘棋思想，摒弃小集体、小集团利益，把全镇干群思想统一到思工作、谋开展上来，实现与时俱进，开拓创新。 （二）围绕中心抓关键，抓住关键带全面。城关镇党委、政府成立了六大工作领导组，即经济建设领导组、计生工作领导组、社会稳定工作领导组、平安生产工作领导组、财税工作领导组、环境优化及创立工作领导组
4、，统领全镇各项工作。镇党委书记、镇长集中精力抓好经济建设，也就是抓好大拇指工作，镇其它班子领导分工抓好其它工作，为经济建设创造良好开展环境。通过合理分工，明确职责，形成有主有次、有分工又有协作的工作局面。 （三）抓好统筹协调，推进整体工作。镇党委、政府实行周汇报、月研究工作制度。每周开一次汇报会，六大工作小组分别汇报工作的进展程度、出现的问题及下步工作打算，镇领导班子及时对各组工作提出意见建议。每月召开一次工作研究会，对工作出现的疑难杂症，镇全体领导班子进行集体研究，拿出解决方案，并由书记和镇长亲自抓落实。通过采取系列措施，实现五指协调运作，工作整体推进。 （四）搞好催促检查，奖优罚劣。全镇把
5、每项工作落实到人，限时限量完成。镇领导班子根据各项工作进度，及时研究并抽调人员对各项工作进行催促检查。对完成任务者实行奖励，对完不成任务并造成工作失误的，进行责任追究，到达鼓励先进，鞭策落后的目的。 四、实施“五指工作法取得的成效 （一）营造了干事创业气氛。实施“五指工作法后，一是干部工作热情高涨了。不管是书记、镇长还是其他班子成员、机关干部，只要有工作就没有休息日，镇党委书记于健国经常利用周六、周日深入企业调研，帮助企业解决开展中遇到的困难，镇长王旭康经常利用周六、周日处理当周遗留工作，镇党委副书记张建军、杜怀峰只要所到村里有事情，群众有要求，就立即前往解决问题。二是研究工作的多了。从领导到
6、同志不再满足于简单应付上级工作，而是结合全镇实际，创新意，出新招。例如，在平安生产上强化了“三抓，即：抓队伍、抓培训、抓制度。在社会稳定上提出了“四抓一落实，即：抓矛盾排查、抓帮扶、抓化解、抓整治、落实责任追究。三是下基层抓工作的多了。党政班子成员在周一机关例会后均深入所包村催促落实工作，形成了领导与群众交心，基层干群配合领导工作的局面。 （二）经济建设开展势头强劲。镇党委、政府按照“筑好巢，引好凤的理念进一步加强载体建设，镇工贸产业园投资280万元，开通了健康路、龙潭路、龙泉路，接通了水电。又投资200多万元对开阳南路、龙潭路、龙泉路进行了绿化，高标准建设了两条路的人行道、绿化带、排水、路灯
7、，年底将形成街景。镇东工业园投资50万元，开通甘寨二组至六组长2公里的路基，投资70万元打通楚沟至高沟长5公里的镇东大道，双洎河经济带有关村掀起了修路、培路肩、疏通边 沟热潮。优良的环境促进了经济开展。截至4月底，该镇工业增加值、乡镇企业入库税金、财政收入、招商引资增速均达40以上。 （三）社会政治大局日趋稳定。城关镇对社会稳定工作实行了党政正职负总责，分管领导亲自抓，包村包组领导干部具体抓的工作制度，定期召开稳定分析会，实行领导包案责任制，建立了信访稳定长效常抓机制；在此根底上，抓矛盾排查，变群众上访为领导下访，包村领导经常深入村组同群众谈心，使一些浮在面上的矛盾大事化孝小事化了。同时，充分
8、发挥基层党组织、妇联组织、群团组织、学校、厂矿企业的作用，同不稳定的重点案件、重点人、外来务工人员结成稳定帮扶对子，缓和、化解矛盾。由于措施得力，多年赴京、赴省越访的位茅林反映的华鑫铝厂污染问题、湾子河冯沟煤矿与六组群众纠纷问题、东瓦店杜智朝反映房屋搬裂问题得以解决。 （四）方案生育工作成效明显。通过抓队伍、抓阵地、抓基储抓四术，强化责任追究，确保方案生育不退类、不退位，使方案生育纳管率到达21.26，四术率到达90以上，统计报表准确率20230，流动人员纳管率98以上。 （五）平安生产深入民心。一是强化平安生产宣传。采取印发宣传材料、举办知识讲座等形式广泛进行平安生产教育，形成人人懂平安、人人讲平安、全社会关心平安的小气候。二是深入排查平安隐患。各村明确一名主要领导兼任平安监察员，各个企业有一名领导兼任平安监察员，全镇村委和企业建立有90人组成的平安监管队伍，采劝过筛子式的方法，逐一排查不平安隐患，落实平安措施。共排查不平安隐患50多起，制定整改措施50多条。三是开展综合整治。对于不具备平安生产条件的企业进行综合整治，下发停工停产通过书15份，取缔铝坑15个，取缔沿河炼油厂2个，有力保障了全镇的平安态势。
