1、在经济开展软环境整治工作大会上的讲话 一、正确认识当前我省经济开展软环境面临的形势 近几年，我省加大了整治软环境工作力度，大力推进效劳型政府建设，清理行政事业性收费和经营效劳性收费，深入开展民主评议软环境和政行风活动，协调解决企业实际困难，开展百家医院、百所学校评议，清理标准中介机构，推进“诚信吉林建设，严肃查处涉软案件。通过全省上下共同努力，软环境建设取得明显成效，得到了方方面面的认可。但同时也要看到，我省开展软环境与开展振兴的要求相比，与企业和人民群众的要求相比，还存在许多差距，主要是：思想还不够解放，以经济建设为中心的意识还需要进一步增强；工作作风还没有完全转到效劳上来，效劳意识淡薄，工
2、作效率不高，“吃拿卡要等问题还不同程度地存在；审批工程、收费工程过多，标准过高，环节繁琐；执法不公、执法不严、执行难问题比较突出，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 当前，我省正处在改革开展的关键阶段。我们要实现全面振兴、构建和谐社会，必须有一个良好的开展环境作保证。环境不好，本地企业开展不起来，外面的生产要素也引不进来，开展就会受到制约，振兴就是一句空话。我们必须清醒认识到，抓环境就是抓开展；破坏环境就是阻碍开展。各级党委、政府和各部门一定要高度重视软环境建设，切实增强责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实做好整治软环境工作。 二、牢牢把握软环境整治工作的
3、重点 各地各部门要抓好落实。这里，我再强调几项重点工作。 一要深入推进思想解放。我省在软环境方面的差距，从根源上讲，还是以经济建设为中心的思想树得不够牢，思想解放不够到位。要继续推进思想解放，强化开展意识、大局意识、效劳意识，想问题、办事情都要紧紧围绕加快开展这个中心。要破除一切障碍开展的观念和体制机制弊端，激发广阔群众的创业愿望和动力，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。要加强诚信吉林建设，政府机关要带头讲诚信，说话算数，带动全社会诚信意识的增强。 二要大力改进作风。当前，在我们各级机关中，衙门作风还相当突出。个别同志习惯于老方法、旧框框，看似坚持原那么，实那么因循
4、守旧，不办实事。要以“树新风正气、促和谐开展主题教育活动为契机，采取有效措施，推动广阔公务员强化责任意识、效劳意识和进取精神，增强工作的主动性和创造性。要深入开展民主评议软环境和政行风及重点岗位公务员工作，完善方式方法，搞好结果运用，推动政行风进一步好转。要对省直机关纪律作风开展明察暗访和专项监督检查，认真解决存在的突出问题。 三要标准行政行为。大力推进政府管理创新，进一步减少、下放行政审批权限，简化标准行政审批。着力为市场主体提供最优效劳，对进厅工程进行清理，简化程序，提高效率。对新办企业注册登记，除确属法律、行政法规规定必须进行前置审批的，一律不准自行新增审批事项和审批环节。对审批工程实行
5、告知承诺制和首办负责制。推进“阳光政务，提高行政效率和效劳质量。要切实减轻企业负担，清理各类年审年检和经营性收费工程，该取消的取消，该下放的下放。要认真标准执法行为，建立健全政务公开、行政许可、依法行政、监督检查、效劳承诺、考核奖励、惩罚追究等方面的规章制度，做到有法可依，有章可循，违法违规必究，促进公正执法、文明执法，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要以标准执收、执罚行为为重点，对现有法规进行清理，标准行政执法自由裁量权。 四要围绕重点工作搞好效劳。各级政府各个部门要主动围绕全省“工业工程年工作，着重解决人为设卡、效劳不及时不到位、违规执法等突出问题，确保重大工程顺利
6、开展。要主动围绕招商引资工作，落实有关政策，营造良好的政策环境、市场环境和法制环境，树立XX省“亲商、重商、安商、扶商的新形象。要主动围绕企业开展中遇到的突出问题，开展跟踪效劳，千方百计为企业开展壮大创造良好条件。要围绕改善民生维护好群众切身利益，确保关注民生的八项实事全部完成。切实搞好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，严厉打击各种刑事犯罪。 三、进一步加强对软环境整治工作的领导 一要强化组织领导。各级党委、政府，各级党群机关、政府部门和行业主管部门，包括法检机关，都要加强对软环境工作的领导，纳入日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓。省直机关要带头，领导干部要做表率。要把整治工作当成硬指
7、标，落实责任，明确进度，狠抓落实。重点任务牵头部门要加强协调督办，参加部门要积极参与，密切配合。 二要强化监督检查。各级纪检监察机关要履行好组织协调、监督检查的职责，加强督查督办和考核评比。要创新监督检查方式方法，采取召开联席会议、成立明察暗访小分队，深入机关、企业、社区、群众听取反映，及时解在经济开展软环境整治工作大会上的讲话第2页 决监督检查中发现的问题。 三要强化涉软案件查处。各级纪检监察机关和软环境办，要积极拓宽投诉举报渠道，认真受理企业和群众的投诉，及时查处破坏软环境的问题。对办事效率低下、效劳态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、违法不公、枉法裁判造成严重后果的典型案件，无论涉及到哪个部门、涉及到谁，都要严肃追究责任，并且公开曝光处理。要注重堵塞漏洞，研究从机制、体制上预防和解决涉软问题的措施和方法。 四要强化舆论宣传。创新宣传形式，多角度、多侧面宣传吉林、推介吉林，让外来投资创业者认识到吉林确实是一块投资创业的热土。强化舆论监督，对破坏软环境的人和事，坚决予以曝光。大力弘扬创业文化，重视总结效劳群众、效劳企业的先进典型，营造有利于加快开展的浓厚气氛。 第5页 共5页
