1、农村土地管理工作总结 在xx区委、区政府的正确领导下，在xx市农委的大力支持下，xx区农管委土地流转科积极努力、团结协作，在土地承包管理、土地流转、土地抵押贷款和土地纠纷仲裁等四个方面扎实工作，并取得了较大的成绩。现将工作总结如下： 一、积极开展农村土地承包经营权登记试点，夯实土地流转的根底。 xx区现有耕地32万亩，已确权30万亩。2023年，为形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，确保土地确权、坐落四至、承包合同、经营权证“四到户，依法确认和保障农民的土地物权，促进土地承包经营权标准流转，在xx区委、区政府的统一部署下，主管区长及管委会领导精心筹划，确
2、定在光辉街道达连村开展土地承包经营权登记试点工作。 3月份，土地流转科根据物权法、农村土地承包法的规定，结合xx区实际情况，制定了xx区农村土地承包经营权登记试点工作方案。 为确保试点工作高质量完成，4月份，xx市农委政策指导处领导带着土地流转科人员去xx市学习了他们的工作经验。回来后，xx区对试点方案进行了合理调整。经充分调研后，选定了专业测量公司即沈阳国源科技开展来完成土地实地测量和数据库的创立工作。根据试点要求，xx区对国源科技提出了具体的工作指示要求。要求其在二次国土普查航拍图的根底上，实现全村各农户承包地块在航图上划块标注，通过地图可以查询承包户的根本情况、土地承包信息、土地流转信息
3、、地块实测面积、应分面积及面积差;土地承包合同、申请书、登记簿、农村土地承包经营权证、农村土地使用证、实测四至图等文本能够套打输出。 4月20日，xx区土地流转科人员来到达连村，就试点工作进行了发动和业务指导，下发了农村土地承包经营权登记试点工作宣传单，要求村委会组织两个组的人员召集村民进行测量指界工作，人员经费由xx区农管委负责，按实际支出拨付，得到了达连村领导班子的支持和响应。 4月23日，xx区土地流转科组织国源科技测量人员下村开始实地测量，在测量过程中，土地流转科人员全程跟踪，随时处理测量工作中出现的问题，克服了各种困难，保证了测量进度。至4月27日完成测量工作。实测369户，实测面积
4、共3965亩（包括村机动地）。 5月份以来，xx区土地流转科进行了数据录入和核对纠错工作，图像及数据库已建立。村委会在对那些多地户和少地户的情况进行分析，找了多地和少地的原因，区村两级共同研究处理方法，以真正把试点工作做好，为下一步工作打好根底。 7月份，xx区派两名同志参加了XX省农村土地承包经营权登记工作培训班，掌握了国家农村土地承包经营权登记试点的最新要求和各地进展情况，根据国家最新要求，与国源沟通，对经营权证书、经营权登记簿文本格式进行了修改，增加了农村土地承包经营权抵押贷款他项权利证文本格式，使xx区的农村土地承包经营权登记试点数据库处在全国一流水平。 存在的问题： 1、由于村委会领
5、导更换，个别农户土地面积与合同面积不符的原因无法说清。 2、村委会不同意按实测面积发证，认为将引起新的矛盾，并给处理土地流转和征地补偿等问题带来麻烦。 二、加强农村土地承包经营权流转管理，提升效劳的能力和水平。 依法标准、健康有序的土地流转，是流转管理的重要内容，流转手续健全、流转程序完备，是流转管理的关键环节。为了扭转xx区土地流转自发无序、零散低效的局面，土地流转科做了以下工作。 首先是起草了xx区农村土地承包经营权流转管理暂行方法，拟定了xx区农村土地流转审批表，在方法中对土地流转行为进行了标准，注重政府的规划和引导，注重土地受让方的资质审查，对进入xx区的农业工程进行把关审查，对不符合
6、xx区农业规划、经济效益不高、经营能力不强、技术含量低的工程不予审批，标准了土地流转的程序，防止私下流转出现纠纷。6月29日。区政府以202314号文下发了xx区人民政府印发xx区农村土地承包经营权流转管理暂行方法的通知，土地流转科组织各街道及有关部门领导开专题会议，传达了文件。此文件的施行，将有效标准xx区的土地流转行为，为xx区的农村土地承包经营权流转工作打下标准的制度和政策根底。 其次，编制了xx区蒲河生态经济带现代农业示范区开展规划，规划总体目标是建设“全国都市农业样板统筹城乡开展典范，即以蒲河生态经济带为主轴，全力开展都市型现代农业，加速城乡统筹开展，打造沈阳周边都市现代农业观光体验
7、圈。形成了一带（蒲河现代农业开展带）、三市镇（蒲河温泉新市镇、九龙河新市镇、光辉新市镇）、三基地（蒲河休闲观光农业基地、优质种苗和绿色食品生产示范基地、工厂化现代农业示范基地）、九庄园（小韩现代农业庄园、红旗虫草庄园、三鑫现代农业观光园、锡伯族民俗文化庄园、朝鲜族民俗文化庄园、满清民俗文化庄园、威龙红酒会所、蒲河温泉会所、宝能蒲河生态庄园）和一小时现代农业观光圈的总体布局。从而明确了xx区土地流转方向，便于最大限度提高土地利用价值，保障农民土地承包权益，提高农民收入。 第三，大力做好土地流转市场建设，成立了xx区土地流转效劳中心及平罗、马三家、光辉3个街道土地流转分中心，区、街、村土地流转工作
8、专兼职人员到达85人。完成了区土地流转效劳大厅及3个街道的土地流转效劳大厅建设，区土地流转效劳中心交易大厅面积达98平方米，三个街道土地流转效劳大厅总面积达300平方米。高标准配备了各种办公设备58台，办公及效劳设施配备齐全。区土地流转效劳中心经省农委批准成为全省首家农村土地承包经营权流转综合运营试点单位。 第四、加大效劳力度和水平，积极进行土地流转信息收集、发布及流转合同鉴证工作，促使xx区今年土地流转面积到达13321亩，使区土地流转面积到达了2023万亩。经区土地流转效劳中心鉴证的500亩以上的流转工程2个，分别是光辉街道南台村的光辉宋式园林研究所的彩叶景观苗木培育基地工程和平罗街道刘家
9、村的五谷园生态的温室绿色蔬菜基地工程，共流转土地1200亩，涉及农户112户。xx区将在土地流转市场的效劳体系、环境设施、流转规模方面争取成为全省同种工作的排头。 三、大力推进土地承包经营权抵押贷款工作，破解农业资金瓶颈。 区委、区政府在农村工作中不遗余力的寻求开展农村经济的突破口，国家现代农业示范区、统筹城乡开展综合配套改革示范区、全省首家土地承包经营权流转综合运营试点单位三项殊荣赋予了xx区在统筹城乡开展的各个领域享有先行先试的权利。推行农村土地承包经营权抵押贷款，能促进农村资源资本化，加快现代农业建设的进程，推动农村经济的开展。 在区委、区政府和管委会的领导下，土地流转科从年初开始，通过
10、学习、调研，结合xx区实际情况总结、创新，形成了关于开展xx区农村土地承包经营权抵押贷款工作的实施意见、xx区农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行方法、xx区农村土地承包经营权指导价格评估暂行方法、xx区农村土地承包经营权抵押登记实施细那么及5种抵押登记法律文书，经过上下研讨，6月29日以区政府202316号文下发了xx区人民政府印发关于开展xx区农村土地承包经营权抵押贷款工作的实施意见的通知，为xx区的农村土地承包经营权抵押贷款工作打下了标准的制度和政策根底。 8月份土地流转科与沈阳农村商业银行股份达成农村土地承包经营权抵押贷款风险补偿协议，在农商行于洪支行营业部设立风险补偿金专户，存入风险补
11、偿金20230万元，可促使农商银行2023年发放农村土地承包经营权抵押贷款202300万元。 目前，xx区沈阳星生葡萄专业合作社等4个农业规模生产经营主体已获得农村土地承包经营权抵押贷款360万元，9月24日，xx市统筹城乡开展改革经验交流会在xx区召开时，市委书记曾维、市长陈海波、市政协主席刘雅琴等领导来到我xx区农村土地流转效劳中心视察工作并亲手为他们发放了贷款凭证。 可以说，经过xx区农村土地流转科的不懈努力，xx区的农村土地承包经营权抵押贷款工作已有效开展起来，真正起到了破解农业资金瓶颈、推进土地规模经营、促进农业结构调整、拉动农民增产增收的作用。 存在问题： 1、家庭承包的土地，受承
12、包法、物权法限制，目前还不能抵押; 2、以前的规模流转行为多数不标准，无法准确确定受让方的土地经营权面积，无法确权，无法抵押。 3、转包、出租得到的土地承包经营权抵押，需原承包方出据同意抵押和处置意见书（根据农村土地承包经营权流转方法第十三条，受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应取得原承包方的同意）。因土地流转费呈上涨趋势，受让方无法取得原承包方的同意，无法抵押。（建议以后签流转合同时增加同意抵押和处置条款） 四、努力开展农村土地承包纠纷仲裁工作，切实保障农民土地承包经营权。 2023年，完善了xx区农村土地承包仲裁委员会和各街道农村土地承包纠纷调解委员会组织建设。区仲裁委员
13、会成员由法制办、法院、公安局、农业管理部门的11人组成，保证了仲裁队伍的法律政策水平。全区取得仲裁员资格证书的人员到达30人。通过参加国家和省、市的农村土地承包仲裁培训班及回来后的全面自学消化，使仲裁人员的业务水平有了较大的提高。 完成了区农村土地承包纠纷仲裁庭和平罗、马三家、光辉3个街道农村土地承包纠纷调解庭建设工作。区农村土地承包纠纷仲裁庭面积达60平方米，配备了高质量的法台、法椅及办公、监控设备，能容纳20多人旁听。另外，合议庭、调解室、档案室等配套设施齐全，仲裁庭的硬件设施到达了全省一流水平。 为了把xx区的农村土地承包仲裁工作做实、做好，从3月份开始，xx区农村土地流转科首先是整理、
14、完善了仲裁工作法律文书，完成了仲裁程序、仲裁文书等仲裁制度体系建设，为开展仲裁工作做好准备。其次是学习相关法律知识，提高判案能力。第三是进行观模学习，旁听了xx区法院民事审判庭的开庭审理过程，在市农委政策指导处领导带着下，去浑南XX县区农村土地承包仲裁委员会考查学习，为开庭审理案件积累经验，理清开庭思路和程序。 目前区仲裁委员会接待来访人员400多人次，接收案件4起，做了大量的普法宣传和调解工作，来访人员的问题都得到了解决。 6月4日，仲裁委员会首次公开开庭审理了马三家街道马三家村村民冯友民与马三家村民委员会土地承包合同纠纷一案。这是一宗很有代表性而且比较繁杂的农村土地承包合同纠纷案件，申请人走信访程序2年都没能解决纠纷，省、市信访部门的有关同志也很困扰。审理后，仲裁委员会发挥仲裁优势，撤销了侵犯大多数村民利益的承包合同，依法保护了农民的合法权益，取得了很好的效果。开庭时市、区相关领导及法院、信访部门领导参加了旁听，开庭过程井然有序，程序合法周密，案件事实核实清楚，受到了旁听领导的好评。这标志着xx区的农村土地承包仲裁工作已全面、标准、有效的开展起来。 现在xx区农村土地承包仲裁已成为广阔农民解决土地承包合同纠纷的一个有效途径，将为地区经济开展提供强有力的法律支撑。 第9页 共9页
