1、答好新时代“时代之卷在全县决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话 答好新时代时代之卷在全县决战决胜脱贫攻坚推进大会上的讲话 同志们： 刚刚，会议传达了中央、省、市决战决胜脱贫攻坚相关会议精神，表彰了2023年度脱贫攻坚先进单位和先进个人，签订了脱贫攻坚目标责任书，授予xx等乡镇脱贫攻坚挂牌督战旗，x镇作了表态发言。稍后，何飚书记还将作进一步的安排和强调，希望大家务必抓好贯彻落实。 下面，我就抓好今年决战决胜脱贫攻坚，再讲几点意见： 一、四年鏖战成效显著，务必坚决决战必胜信心 脱贫攻坚，是各级党委政府赋予我们的使命之考，是广阔人民群众给予我们的初心之问，也是进入新时代我们必须答好的时代之卷。近年来，全
2、县上下在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代精准扶贫思想，和中央、省、市关于打赢打好脱贫攻坚战的部署要求，坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大开展机遇，倾情、倾智、倾力推进脱贫攻坚工作，挥洒了辛勤的汗水、留下了动情的眼泪、付出了艰辛的努力。星光不问赶路人，岁月不负有心人。经过四年来的艰苦鏖战，全县脱贫攻坚取得了前所未有的成效。主要表现在： （一）脱贫成效明显提升。四年来，我们聚焦两不愁、三保障和户脱贫一超六有、村退出一低五有、县摘帽一低三有目标，强力攻克深度贫困堡垒，累计减贫x户x人，x个贫困村成功退出，贫困人口从x户x人减少到x户x人，贫困发生率从x%降至x%，户脱贫
3、村退出县摘帽各项指标均到达国家标准。2月14日，省政府召开常务会，批准x县退出贫困县序列。这不是简单意义的脱贫，也不是数字脱贫，更不是虚假脱贫，而是由一项一项的硬指标、一条一条的高标准作为支撑，经受了一次又一次的检查验收和评估考核，也经受了一次又一次的巡视巡察和审计。可以说，我们整个脱贫攻坚过程、结果和成效，经历了全覆盖、无死角地监督检查和考核验收，是经得起阳光暴晒的，也是经得起历史检验的。 （二）群众收入明显增加。四年来，我们大力实施产业富民，扎实开展就业增收，积极推进生态扶贫，全面落实惠民政策，千方百计让贫困群众的钱袋子鼓起来。农村居民人均可支配收入从2023年的x元增长到2023年的x元
4、，年均增长x%，增速超过全国全省平均水平。全县建档立卡贫困户人均纯收入由2023年的x元提高到2023年的x元，增长近一倍，贫困群众两不愁质量水平明显提升。 （三）城乡面貌显著改观。强力推进农牧区根底设施大建设、大覆盖、大提升，农村公路通乡率、通村率、管养率实现三个20230%;x户住房困难群众圆了安居梦;x户x人的平安饮水难题得到有效解决;全县根本生活用电（含光伏供电）覆盖率到达20230%、行政村电网覆盖率到达x%;宽带网络、 信号实现村村通。x种植基地等一批特色亮点的形成，不仅靓化了城乡环境，更奠定了贫困群众追求幸福美好生活的坚实根底。 （四）民生福祉显著改善。大力实施教育扶贫，全县在校
5、师生分别从2023年的x人、x人增长到2023年的x人、x人，适龄儿童入学率、稳固率、升学率分别从2023年的x%、x%、x%增长到2023年的x%、x%、x%;大力实施健康扶贫，全县医疗机构公共卫生设施覆盖率从2023年的x%增长到2023年的x%，医疗费用报销资金从2023年的x万元增长到2023年的x万元;大力实施就业扶贫，2023年以来累计开发公益性（类）岗位x个;大力实施兜底扶贫，全县低保最高、最低补助分别从2023年的x元/月、x元/月增长到2023年的x元/月、x元/月。读书有学校、看病有保障、就业有时机、生活有兜底已经成为贫困群众的生活新常态。 （五）开展环境明显优化。四年来，
6、我们秉持真心造福x人民、真心改变x面貌的初心使命，坚持敢于出击、敢战能胜的斗争精神，强化决不以原那么底线换取短暂平稳、决不给长治久安埋下任何隐患的责任担当，直面各类矛盾问题，直击各种陈规陋习，把七项整治和重大矛盾纠纷化解集中攻坚行动，贯穿于依法治县、脱贫攻坚的全过程，依法整治各种社会乱象和陈规陋习，集中化解、成功调处一大批危害大、影响深、时间跨度长的重大矛盾纠纷，依法取缔各类民间非法调解组织。七项整治丰富了依法治县的x实践，推动了乡村治理体系进一步完善、治理能力进一步提升，开展环境、政务环境、治安环境、营商环境空前好转，吃霸王餐、赊霸王账、阻工阻路、强买强卖、敲诈勒索、偷盗抢劫、冤家仇杀等问题
7、得到有效遏制，广阔干部更有尊严、更有干头，把心思和精力集中到推进工作、效劳群众上来，广阔群众更有平安感、更有盼头，把心思和精力用到开展生产、改善生活上来，各类企业和个体工商户经营环境更加宽松、更有保障，自觉融入到x建设与开展中。 （六）内生动力明显增强。三年多来，我们坚持赠鱼与授渔并举，治穷与治愚并重，扶贫与扶志并行，突出教育感化宣传引领典型带动以及强输、强灌、强转变，深入开展感党恩、爱祖国、守法制、奔小康主题教育，大力实施润育工程五大行动，强力推进破旧立新除陋扬美，不断激发贫困群众想脱贫会脱贫能脱贫的内生动力，在今年调研走访的过程中，我对此深有感悟：无论是村内村外的道路、通信、学校、卫生院等
8、，还是老百姓的住房、吃穿、饮水、用电等，年年都有新变化、一年更比一年好，而且更为重要的是，从老百姓的一言一行中感受到思想之变、观念之变，从群众的炽热目光中流露出感谢、感谢、感恩。 这场力度之大、规模之广、影响之深、成效之显著的攻坚战，让x发生了深刻变化，正如x书记所总结的那样，x正从蒙昧走向文明、从封闭走向开放、从乱象丛生走向法治有序、从生态恶化走向生态改善、从贫穷落后走向全面小康。全县广阔干部充分展示了胸怀家国民生孜孜不倦的初心和使命、摸着石头过河大胆尝试的魄力和担当、顶着千金重担全力以赴的拼搏和奉献、听着闲言碎语负重前行的执着和坚守。创业何其艰难，斗争何其艰险。我们用艰苦奋斗，换来了x开展
9、;用辛勤汗水，浸润了群众心田;用果敢担当，构筑了x长治久安的坚强堡垒;用初心使命，赢得了党群干群关系的亲密无间。 二、时间 紧迫形势严峻，务必绷紧连续奋斗之弦 经过四年来的持续奋战，我县甩掉了穷帽，脱贫攻坚取得决定性成就，但是，距离群众对美好生活的向往，还有很大差距。我们决不能躺在功绩簿上睡大觉，必须清醒认识到，要攻克贫困堡垒，稳固脱贫成果，提升脱贫质量，防止致贫返贫，还依然面临着很多困难和挑战。 一是攻坚任务还很艰巨。目前，全县还有x户x人尚未脱贫，虽然看起来量很少，但这是全县脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚，也是最难啃的硬骨头。而且，距离同步建成全面小康的时间仅有x个多月，补短板强弱项的任务还
10、很艰巨。局部贫困群众在思想认识上安于现状、不思进取，靠着墙根晒太阳、等着别人送小康等问题还未彻底扭转，广阔农牧区破旧立新除陋扬美，农牧民彻底改变不良生活习惯还任重道远。 二是攻坚势头有所消退。贫困县摘帽后，多数干部职工把摘帽当作终点、认为摘帽就万事大吉、不谋划脱贫摘帽的后半篇文章，一些干部自以为是、自认为好、自欺欺人、盲目乐观，一些干部不在状态、消极懈怠、畏难厌战，不求过得硬、只求过得去，一些干部心存侥幸、投机取巧、应付了事，企图蒙混过关，造成很多工作止步不前，甚至滑坡。一些乡镇和部门推进工程、开展产业的方法少、措施弱、力度差，没有从农牧区、农牧业、农牧民的角度长远谋划开展，严重影响了全县脱贫
11、攻坚整体质量。 三是疫情带来短暂冲击。疫情防控牵扯了我们大量人力、物力和财力，重点工程人员、机具、材料组织等受到影响，一些农牧企业、个体工商户由于人员返岗、物料供应受限，不能按期复产复商，民居接待、宾馆酒店等旅游实体遭受较大冲击，诸如此类的问题，对稳固提升脱贫攻坚成果造成不利影响。 四是返贫风险居高不下。当前，全县仍有贫困边缘户x户x人、监测户x户x人，虽然量不大，但仍需高度关注、高度警惕。同时，已经脱贫的贫困户脱贫质量不高，具有较大的潜在返贫风险，一方面，因病返贫致贫隐患突出，极易造成返贫;另一方面，贫困户自身稳固脱贫的能力弱，在收入构成中，转移性收入占比高达46%，这些贫困户一旦离开现有帮
12、扶政策支撑，极易造成返贫。 五是民生短板还很突出。最后一公里的末梢问题仍未解决，住房建设还存在根底不扎实、门窗不结实、屋顶不防水等问题;道路交通还存在路面不平整、边沟不通畅、管养不到位等问题;平安饮水还存在选址不合理、周边不卫生、附属不齐全等问题;电力通信还存在覆盖不全面、杆线不标准、保障不彻底等问题。在调研走访的过程中，修路补桥、灾害治理、环境整治等仍然是各个乡镇不绝于耳的困难诉求。 六是产业培育依旧乏力。一些乡镇和部门在抓产业扶贫方面，没有下深水出实招，没有进行深度思考、深入研究，方向不明、思路不清，缺乏行之有效的措施和方法，甚至很多地方在开展增收产业方面，仅仅局限于发放母畜。有的地方虽然
13、实施了一些产业扶贫工程，但后续经营无方、管理乏力、核算不清、产权不明，效益不明显，利益分配机制不健全。特别是我们有的干部不善于从市场的角度，从产业链的构成，去分析和研究特色产业的开展，导致现有的产业扶贫工程质量效益不高，投入与产出不成正比（目前脱贫攻坚产业投入高达5.5亿元，而产出效益微乎其微），一旦离开政策、资金、工程支撑，将会变成短命产业、赔本买卖。 七是工作推进较为缓慢。工程前期以及开工复工准备缺乏，导致工程开工复工较往年有所延迟，截至目前，全县x个续建工程仅有2个工程实现复工，其余x个工程仍处于复工准备阶段，人员、机具、材料到位率不高;x个新开工工程中仅有x个工程具备了开工条件，其余x
14、个工程尚在开展开工前期准备工作。关于贫困户与合作社签订分红协议的问题，虽已安排，但至今没有一个乡镇落实。在落实惠民政策方面，部门行动滞缓，乡镇对接不力，导致各项民生资金不能及时兑现。 这些突出问题和不利因素，我们必须引起高度重视，始终保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向、实干导向，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰誓不还的担当、敢教日月换新天的气概，坚决夺取收官之战的全面胜利，决不辜负党和人民的殷切期望。 三、收官之战任务艰巨，务必做到措施精准到位 2023年，是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。3月6日以来，党中央、省委、市委相继召开决战决胜脱贫攻坚的系列会议，为
15、决战决胜脱贫攻坚吹响了冲锋号、发出了总攻令、按下了快进键，习近平总书记特别强调：到2023年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。从政治上、责任上、情感上、时间上讲，决胜收官之战，我们没有任何退路，必须把精准二字，表到达守初心、担使命上来，表到达不负韶华、只争朝夕上来，表到达锐意进取、攻坚决胜上来，努力克服疫情影响，积极应对风险挑战，迅速动起来、抓紧干起来，以精准之策、精准之力，推动精准落实、精准见效，分秒必争，务求完胜。 （一）减贫防贫两手抓。要打好打赢决胜收官之战，我们必须统推进减贫、防贫两大任务，一方面，要不折不扣地确保现有
16、贫困人口清零达标，另一方面，要坚决防止已脱贫人口返贫致贫。一要坚决抓好贫困清零达标。对尚未脱贫人口，坚持分类管理、因户施策，制定一对一帮扶措施，实施菜单式精准帮扶，对有劳动能力的继续加大产业、就业帮扶力度，对无法依靠产业、就业帮扶脱贫的特殊贫困人口，统筹落实好社会保障措施，确保6月底前一个不少、一个不漏，全部清零达标。二要坚决补齐脱贫短板弱项。在前段时期的脱贫攻坚大走访、大调研中，我们收集梳理了95条补短板、强弱项、回头帮事项，并形成了责任清单、任务清单，相关责任领导、部门和乡镇要按照清单抓好工程申报、资金筹措、工作落实。在下步工作中，各联系点长、各部门、各乡镇要聚焦脱贫标准，逐村、逐户、逐项排查住房平安、饮水平安、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等方面薄弱环节、突出
