1、落实城镇开展发言 今天这次会议的主要任务是学习贯彻中央经济工作会议，以及全国、全省开展和改革工作会议精神，总结去年全市开展改革工作，分析当前经济形势，研究部署发改系统如何贯彻落实市委届十次全会精神、推动更好更快开展。会上，书记、市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。 一、全面总结，客观分析，正确估价年开展改革工作 年，是经济社会开展极不平凡的一年，也是开展提升跨越、改革纵深推进的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市级相关部门及各县（市、区）的大力支持下，全市开展改革工作取得了新的成绩。主要表现在以下八个方面： （一）经济实力跃上新台阶。预计
2、全年gdp总量增加20230亿元、迈上500亿元新台阶，增长14.3%；规模以上工业增加值120亿元，增长33%；全社会固定资产投资305亿元，增长35%；社会消费品零售总额174亿元，增长16.9%；地方财政一般预算收入15.8亿元，增长37.8%；城镇居民人均可支配收入8300元，增长15.3%；农民人均纯收入3454元，增长11%。 （二）决策效劳得到新提升。坚持想大事、议大事、抓大事，努力为市委、市政府当好参谋助手。一是着力抓好经济运行监测预测。提交上报了季度经济形势分析、经济工作建议，为市委、市政府提出有较强可操作性的对策建议，促进全市经济又好又快开展。二是完成年国民经济和社会开展方
3、案（草案）并报市人代会审议通过。三是加强重大问题研究。针对经济社会开展中的热点、难点、重点问题，前瞻思考、深入调研，完成扩权强县对经济开展的影响与对策等2023多篇调研报告，得到市委、市政府领导肯定，并印发领导参阅。 （三）规划编制取得新进展。组织实施全市十一五国民经济社会开展总体规划，牵头编制的十一五循环经济、水资源、能源开展、煤炭开展、农村公路等规划已编制完成；经济技术开发区扩区规划已经省发改委批复同意；气化全市、城乡统筹XX县区域经济规划等已进入征求意见阶段，天然气勘探开发和产业区开展等规划进展顺利。 （四）工程工作取得新突破。一是千方百计争工程。在国家和省上核准、备案个产业工程，有30
4、个工程被列入全省300个重点工程，争取到位国家大型商品粮生产基地建设等重大工程。二是加快推进四个一批重点工程。编制实施四个一批重点工程20230个，完成投资亿元；实施市委、市政府领导联系重大建设工程50个，完成投资亿元。纳入省政府目标考核的3个省重点工程完成投资5.9亿元，占年方案的134%。三是全力以赴建工程。加强对工程建设的指导、管理和效劳，建立重点工程定期联席会议制度和月报制，严格执行重大投资工程审批绿色通道制度。强化工程稽察，促进度、保质量。全社会固定资产投资迈上300亿元新台阶，到达305亿元、增长35%，圆满完成全年目标任务。 （五）融资渠道得到新拓展。全力向上争取，全年共争取到位
5、中央（国债）、省预算内资金5亿元；被纳入十一五中央、省预算内投资的50个工程（含打捆工程、不含救灾工程），总投资32.5亿元，其中预计中央、省投资16亿元，占总投资的48%，已累计到位6亿元。深化银政、银企合作，积极向国家开发银行申报贷款工程65个、总投资78.5亿元，申贷金额33.5亿元，已落实11亿元。有效引导社会资金，通过招商引资，公司投入3亿元建设市垃圾处理厂。 （六）节能减排取得新成效。制定全市节能减排综合性工作方案，强化综合协调，节能减排初见成效。预计全市万元gdp能耗下降4.02%，二氧化硫、化学需氧量分别削减23865吨、4633吨。 （七）亲民为民得到新推进。坚持倾情为民办实
6、事、解难事。一是深入实施十大惠民行动，共争取到位十大惠民行动工程资金2亿元，由我委牵头实施的8项工作都圆满完成或超额完成目标任务。二是积极投入抗灾救灾及灾后重建，争取到位灾后重建资金3000万元，并为重灾乡镇捐款5万元。三是扎实抓好定点扶贫，共为县镇村争取资金60多万元，解决156户675人饮水平安，修建村道公路12公里。同时，以工代赈和移民拆迁安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。 （八）机关建设得到新加强。按照强化管理年活动的要求，结合我委实际，坚持以目标管理为抓手，以班子队伍建设为着力点，倾力打造六型机关，有力地促进了工作作风大转变、效劳效能大提高、对外形象大改善。 尽管去年的开展改革工
7、作取得了较好成绩，但离市委、市政府的要求还有较大差距。主要表现在：一是对经济运行和调控的把握不够，决策效劳的前瞻性、主动性不强，深度和广度不够，参谋助手作用未得到充分发挥；二是工程工作的理念不够新、方法不够多、措施不够实、效果不够好；三是个别科室、个别地方和个别人仍然存在着作风不优、执行力不强、效率不高等问题，效劳对象满意度不够高，影响机关形象。对此，我们将认真研究，切实解决。 成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回忆过去的工作，总结取得的成绩，我们深深地体会到，做好新形势下的基层开展改革工作，必须始终坚持五个善于： 要善于想大事、谋全局，及时准确把握经济运行中的倾向性、苗头性问题。去年下半年，天然气
8、和成品油价风格整后，我们及时调研并形成了成品油与天然气价风格整对经济开展的影响与对策上报，市委、市政府果断决策、采取综合措施，将调价对我市经济开展和群众生活的影响降到了最低限度。实践证明，在经济社会快速开展、新情况新问题不断出现的情况下，只有加强重大问题研究，及时捕捉开展中出现的倾向性和苗头性问题，才能为党委、政府提出可操作性较强的政策建议，进而在工作中赢得主动。 要善于抓关键，在纷繁复杂的工作中突出重点。发改工作涉及领域广、任务重。我们必须学会弹钢琴，既统筹谋划，又突出重点。去年，正是因为全市开展改革系统在纷繁复杂的工作中，始终将加快工程建设作为第一抓手，强力推进实施，注重协调效劳，确保了固
9、定资产投资迈上300亿元新台阶，为全市经济增长作出了积极奉献。 要善于把握，以谋划早、行动快抢抓开展机遇。机遇难得，稍纵即逝。正是因为在天然气资源勘探开发初期，我们就及时掌握、跟踪国家产业政策，大胆设想、超前谋划、精装工程、全力争取、全速推进，才能在国家产业政策趋紧的情况下抢占开展先机，为天然气资源就地转化赢得广阔空间。 要善于探索，在实践中不断创新工作机制和方法。随着经济开展进入新的历史阶段，发改工作的对象和环境都发生了较大变化，只有不断创新思维方式，特别是将方案经济时代的注重微观操作向宏观把握与微观并重、宏观操作为主转变，由争取资金和工程为主向争取政策与争取资金和工程并重、争取政策为主转变
10、，不断推进工作机制和工作方法创新，才能有效保障各项工作目标的实现。事实证明，顺应新形势，创造新机制，探索新方法，是做好发改工作的核心和灵魂之所在。 要善于抓落实，在工作的组织实施上下功夫。作为综合经济管理部门，党委、政府的很多重大开展战略和决策部署都需要发改系统组织实施。去年，全市发改系统把抓落实摆到突出位置，将重点工程的工作任务和责任分解落实到人头，不断强化目标考核和监督检查，有力推动了工程兴市战略的深入实施。一年来，正是因为我们不断强化狠抓落实的工作作风，不仅提高了重点工作的实施效果，而且增强了在今后工作中狠抓落实的自觉性、主动性和坚决性。 二、把握趋势，明确目标，坚决做好今年开展改革工作
11、的信心 年，是全面贯彻党的十七大精神、落实省委九届次全会、市委届次全会部署的第一年，做好今年的经济工作，对于推进我市跨越开展至关重要。这就要求我们必须首先认真分析、准确把握目前的形势，明确目标要求。 （一）经济开展面临的环境。一方面，我市开展面临难得机遇、具备有利条件。经济全球化和区域经济一体化步伐加快，有利于在扩大开放中寻求新的突破；中央深入实施西部大开发战略，加大对革命老区、贫困地区开展扶持力度，有利于我市抓住政策机遇后发赶超；国家开工建设以为起点的工程，有利于我市借助资源产地优势实现优先利用和率先开展；省委、省政府高度重视开展，并把化工基地纳入全省重点建设规划，为全市加快开展创造了良好环
12、境。近几年来，我们依托资源开发，上马了一批大工程，为全市跨越开展提供了强劲动力。特别是市委届次全会确立的经济社会开展新定位、新路径、新战略、新目标，鼓舞人心、催人奋进，必将激发全市人民的热情和斗志，推进加快开展、科学开展、又好又快开展。 与此同时，我们也必须清醒地看到困难和挑战。一是开展中的差距。我市人均生产总值、人均地方财政收入、工业化水平、城镇化率、农产品综合加工率、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标均低于全省平均水平，开展缺乏仍然是最大的问题。三是竞争中的压力。各兄弟市州你追我赶、竞相开展，可谓标兵渐远、追兵已至，面临空前的竞争压力。从经济总量上看，、近年来保持高速开展，与我们的差距还
13、在不断拉大；、的开展不断加速，大有后来居上之势。三是前进中的困难。人口多、底子薄、不平衡、欠兴旺是我们最大的市情，经济社会开展中仍然存在经济总量小、产业层次低、增长质量不高，工业化、城镇化、农业产业化开展滞后，扶贫攻坚任务艰巨，社会稳定压力大等突出矛盾和问题。总之，我们既要正视问题，时刻保持清醒头脑，更要看到机遇，坚决信心，乘势而进，推动又好又快开展。 （二）经济工作的总体要求。市委届次全会明确提出，年我市经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，全面落实省委届次全会部署，深入推进资源转化，加快转变开展方式，加速工业化、城镇化、农业现代化进程，深化改革开放，更加重视改善民生和促进社会和谐，
14、推动我市加快开展、科学开展、又好又快开展。 （三）经济开展的主要指标建议。根据今年经济工作的总体要求，初步建议经济社会开展三大指标安排如下： 经济开展指标。全市生产总值增长确保12%、力争13%以上。这样安排主要是考虑到：一是经济增长目标确定为12%既与我市十一五规划相一致，也是在全省保五争四的现实需要；确定13%以上的力争目标、总量到达593亿元，更加表达目标的积极性和加快开展的导向性，有利于实现三步走的目标。而且只要不出现重大自然灾害，通过努力，我市经济总量再上一个20230亿元台阶、突破600亿元大关完全可以实现。二是确定12%的经济增长目标，比202223年实际经济增速低一些，有利于引
15、导各地各部门把工作重心放到转变经济开展方式、优化经济结构和改善民生上来。同时，与gdp总量指标相衔接，规模以上工业增加值增长确保25%、力争30%以上，全社会固定资产投资增长确保25%、力争30%以上，社会消费品零售总额增长确保14%、力争15%以上。 质量效益指标。每万元生产总值能耗下降4.4%，地方财政一般预算收入增长确保25%、力争30%以上。 民生民本指标。城镇居民人均可支配收入增长确保8%、力争2023%以上，农民人均纯收入增长6%以上，城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际涨幅，人口自然增长率控制在4以内。 三、突出重点，克难攻坚，努力开创开展改革工作新局面 市委二届十次全会XX县区（市、区）长会议明确了当前及今后一段时期全市工作的目标和重点。开展改革系统要围绕市委、市政府的总体部署，坚决信心，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，在推进达州开展新跨越中实现更大作为。 （一）积极应对宏观调控，着力把握开展主动权。今年，中央继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。对而言，这既是严峻挑战，也蕴含重大机遇。我们必须把握宏观调控有保有压，区别对待的根本特点，坚持在开展中顺应调控、在调控中谋求开展
