1、组织部门讲重作四问题措施 全国组织系统开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象活动，目的是为了真正把组织部门建设成为深入贯彻落实科学开展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。要真正取得这一实效，首先必须找准目前组织部门和组工干部存在的突出问题，然后对症下药，解决问题，促进提高。通过开展问卷调查、走访座谈、民意测评等形式，笔者认为目前组织系统在干部工作、组织建设、人才队伍和自身建设上都不同程度地存在一些问题。解决这些问题，要以十七大精神为指导，切实改革创新体制机制，探索完善方式方法，不断推动组织工作向前开展。 一、解决干部工作的神秘性问题，着力营造开放民主
2、的干部选任机制。一直以来，干部工作始终是各级组织部门的核心工作，是党委最重视的工作，是被认为最不能出现问题和最不允许出过失的工作。在这种思想的指导下，各级组织部门过份强调工作的特殊性、保密性，人为地给组织部抹上了诸多神秘色彩。表现在用人导向上，对需要什么样的干部、重用什么样的干部公开不够，群众对用人导向不够清楚，对干部工作不够满意；表现在干部选任过程中，除民主推荐、民主测评、任前公示环节群众参与较多外，干部酝酿、干部讨论和决定等关键性环节群众参与面过窄，透明度不够高；表现在干部任用监督上，一般党员和普通群众局限于通过举报 、信件等事后监督方式进行监督，对干部选任的程序性监督渠道不够宽。解决这些
3、问题，要以开放民主为主线，加大干部人事制度改革力度，切实增强干部工作的公开性和透明度。一要宣传选人标准。要根据经济社会开展，对用什么样的干部、不用什么样的干部及时进行公开，让群众知晓。要将习近平同志在全国组织工作会议上强调的“注重品行、科学开展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的六种用人导向向群众进行宣传，要特别强调选用求真务实、开拓创新、会干事、能干成事的开展型干部。二要公开选任过程。借鉴干部公开选拔的经验，在干部选拔任用前，将空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序一起向社会公布；在干部考察中，把民主推荐、民主测评的结果适度向群众公开，把拟任人选的情况向社会公示；在干部讨论决定后，结
4、合任前公示将投票表决结果向社会公开，让群众享有充分的知情权。三要拓宽监督渠道。进一步扩大民主推荐、民主测评的范围，让更多群众参与到干部选任中来；加大个人谈话推荐比例，更广泛地征求群众对干部的意见和建议；试行干部任用实名投票表决制度，促进干部站在公心的角度推荐干部，让权力更好地在阳光下运作。 二、解决组织建设的条块性问题，着力构建统筹开展的基层组织体系。组织建设是各级组织部门工作的重点，其领域广、内容多、任务重，包括农村、社区、企业、学校、机关、地方党的建设等。由于各类型的组织建设标准和要求不同，各级组织部门往往就某一块抓某一块，导致条块性缺陷日益显现，不利于农村、社区、企业、机关党建的协调开展
5、。表现在组织设置上，严格按照行政单位设置党组织，横向按行政村、社区设置，纵向按村、镇、县设置，在新涌现的跨区域、跨行业的新经济组织、新社会组织中设置党组织力度比较滞后，不能较好地适应经济形式多样化的形势；表现在党员活动上，各党组织一般以支部为单位组织党员开展各种活动，党员的横向联系、纵向交流和内外结合较少，与新形势下党员就业的多样化和流动性不够适应；表现在党建优势上，城乡党组织和企业党组织在党建方面各有优势，城市党组织在人才、信息等方面具有比较明显的优势，农村党组织在土地、资源等方面具有明显优势，企业党组织在经费、设备等方面具有优势，但这些优势局限于单位所有，不能充分实行优化配置组合，不利整体
6、功能的发挥和整体水平的提高。解决这些问题，要切实贯彻十七大关于基层党建的新精神，按照科学开展观的要求，统筹推进城乡基层党建工作，形成以城带乡、城乡互动、和谐开展的基层党建新格局。一是推行组织联建。打破按照行政单位设置基层党组织的单一形式，本着地域相邻、行业相近、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用的原那么，推行以“专业合作组织+支部、“协会+支部、“商会+支部、“村企联建、“村居联建为主的五类统筹城乡党组织设置模式，实现党组织设置与经济社会开展的同步推进。二是推行党员互动。通过选派机关党员干部到农村担任党支部第一书记、组织农村党员干部到城镇挂职锻炼、鼓励农村外出务工经商的经济能人回乡创业等形
7、式，促进了城乡人力配置一体化，促进组织资源双向流动。三是推行活动互联。大力开展党员帮带活动，坚持党员领导干部联系困难户制度，大力开展区域性党员志愿者联谊活动，通过城乡党员活动的互动交流，切实提高城乡党员的素质和能力。四是推行资源共享。充分利用城市和企业党组织资金和人才资源，合力建设村级组织活动场所，同步建设新型农村合作医疗卫生室、“万村千乡市场工程农家店、新农村读书屋，大力开展现代远程教育，解决农村党组织“办公无场所，活动无阵地的状况，满足广阔党员的精神文化需求。五是推行优势互补。开展城乡党组织结对互联，组织城乡党组织开展互帮互助活动，用城市标准化、制度化的党建经验提升农村党建水平，利用农村党
8、员的优秀事迹教育城市党员。 三、解决人才队伍的垄断性问题，着力建立有序流动的人才配置格局。人才是社会开展的最直接动力。加强人才队伍建设，是组织部门的一项重要工作职责。近年来，各级党组织立足于发挥人才作用，在党政干部人才、企业经营管理人才、专业技术人才和乡土拔尖人才队伍建设上大胆开拓，取得明显成效。但从整体和全局来看，人才工作还存在着部门分割、各自为政倾向，不利于人才的优化配置。表现在人才的流动上，人才区域所有，外地人才难以引进，本地人才难以走出，人才流进和流出渠道不畅通；表现在人才使用上，人才行业所有，不同行业人才难以有效沟通，难以有机整合，不利于整体功能的发挥；表现在利益上，人才单位所有，不
9、少单位为了保全本单位经济效益，设关设卡限制人才流动，阻止人才竞争和优化配置。解决这些问题，必须解放思想，按照人尽其才的思路，营造有序流动的动态人才配置格局。一要强调人才理念的开放性。要营造大人才观念，从大局着眼来谋划人才工作，树立“不求所有、但求所用的理念，以开放的人才观促进人才队伍的良性开展。二要强调人才使用的整合性。要根据经济社会开展的需要，通过政策引导、宏观调节、市场配置促进人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建设工程和经济社会开展急需领域转移，打破各种阻碍人才流动的体制性、制度性障碍，消除地域、行业、部门、身份等界限，促进各类人才队伍合理流动和
10、优化配置，切实做到人尽其才，才尽其用。三要强调人才机制的高效性。要进一步完善人才工作领导体制和运行机制，探索组织部门牵头抓总、整合各方资源的途径和方式，研究制定人才工作目标责任制考核方法，真正形成工作合力。要健全科技成果转化机制，完善人才鼓励机制，加强人才管理效劳体系建设，激发各类人才创造活力和创业热情。 四、解决自身建设的保守性问题，着力树立开拓创新的组织部门形象。长期以来，组织部办事一向最讲程序、最重规矩，这是组织部门长期形成的优良传统。但是，由于长期过分保守，一些组织部门变得“只求保险、怕担风险，只防出错、不求出新，一些组工干部变得“严肃有余、活力缺乏，古板教条、不通世故，导致思想上固守
11、等指示、听命令，工作上习惯沿用老一套，使用老方法。一些地方组织部门在推进工作创新过程中顾虑重重存在畏难情绪，不少地方的组织工作改革创新难以形成大气候，一些被实践证明了的成功经验难以实现大规模的推广运用，一些地方干部人事制度改革出现了停滞不前的现象。解决这些问题，作为组织部机关，要带头解放思想，探索营造鼓励创新的工作气氛。要建立鼓励创新的机关干部选任制度，带头破除以部龄、工龄、年龄和任职时间等论资排辈用干部的思想，大力启用品德好、作风正、能力强和业绩突出的干部，推行机关中层干部竞争上岗、部务会讨论干部集体差额票决、干部任免理由反响和干部选用情况群众满意度测评等制度，大力提高部机关选用干部的公信度。要探索建立开放的组织工作格局，公开科室分工、办事程序、处理期限，坚持开门评部，广泛接受社会监督，提高组织工作的透明度。作为组工干部，要大胆开拓创新。要突破保守思想的束缚，实现由封闭性思维方式向开放性思维方式的转变，积极主动地探索组织工作效劳中心工作的新途径。要以积极进取的精神迎接挑战，以敢于打破常规的勇气应对挑战，变事事“怕出格为工作“敢出头，只要符合人民群众的意愿和党的要求，就大胆地往前走，大胆地往前闯。 第7页 共7页
