1、在全州自然资源工作会议上的讲话 一、肯定成绩，正视问题，切实增强自然资源工作责任感和使命感 2023年，全州自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实州委、州政府决策部署，统筹开展与保护的关系，以严守耕地红线、保障工程用地为重点，年度目标任务全面完成，工作成绩可圈可点。一是促开展成绩突出。紧盯全州重点工程，分类调控、因地施策，调剂安排年度土地利用方案1864.8亩，保障各类重大工程建设用地近17187.3亩;出让土地14宗，实现收益1.15亿元;征收土地开垦费713.52万元。二是守红线成绩突出。实际保有耕地8.86万公顷，划定永久根本农田98.85万亩，新增耕地1
2、670.4亩，建成高标准农田0.17万公顷，超额完成目标任务。三是保平安成绩突出。成功争取地质灾害综合防治体系建设资金3.1亿元;排查核实隐患点1202357处，完善防灾预案1202357份，应急转移避险2800人;成功预警预报地质灾害灾情8起;高效开展金沙江白格滑坡堰塞湖应急处置工作。四是维秩序成绩突出。清理违法违规用地3721宗，撤除违法违规建筑3374宗，恢复土地原貌62.55亩，收缴土地出让金和罚没款813.26万元。五是助脱贫成绩突出。累计申报增减挂钩工程138个，已获得省自然资源厅立项批复60个，总规模1.89万亩，可产生节余指标1.53万亩。其中，已完成自验4个，规模770.91
3、亩，产生指标626.41亩;实施农村土地整治专项扶贫工程5个，建设规模2.4万亩，新增耕地2617.8亩。 在肯定成绩的同时，我们也要正确审视全州自然资源工作，清醒看到尚存在的一些问题和缺乏，主要表达在：资源节约集约利用任务艰巨，建设用地保障难度增大;矿业开展遗留问题多，群众的利益诉求高，受矿产资源勘查开发外部环境影响，省、州重点工程推进难度大;第三次国土资源调查历史遗留问题纷繁复杂，资金缺乏，推进难度大;全州地质灾害隐患点多面广、危害大、影响深且易发多发的趋势没有得到根本改变，防灾形势依然严峻。目前，全州自然资源改革已初步完成，面对新形势新任务，需要全州自然资源系统广阔干部职工切实增强责任感
4、和使命感，聚焦目标，深化认识，提升能力，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜奉献力量。 二、深化认识，精准定位，把握自然资源工作新形势 全州自然资源系统要提高思维的战略性、创新性、法治性，真正掌握和运用好蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的科学方法，加强对自然资源工作的科学统筹谋划，用绿色开展理念来指导自然资源工作，用系统论的思想方法来认识自然资源工作，用法治思维来强化自然资源工作，用改革创新精神来推动自然资源工作。 （一）把牢工作新机遇。当前，我们既要看到全州自然资源领域耕地保护难、地质灾害防治形势严峻、部门组建后系统工作还需深化等挑战，更要看到挑战中蕴藏的有力条件。一方面，要看到绿色开展蕴
5、藏的机遇，甘孜是长江上游重要的生态屏障和水源修养地，是中华水塔的重要组成局部，随着国家更大力度推进生态文明建设，势必给我州经济社会开展、特别是自然资源管理工作带来更多的政策利好。另一方面，要看到脱贫攻坚蕴藏的机遇，在土地整治、地质灾害治理等工程和资金大力向贫困地区倾斜的根底上，国省出台城乡建设用地增减挂钩政策，打通贫困地区与兴旺地区规划指标的有偿流转通道，决定了全州自然资源工作大有可为。 （二）找准工作新定位。从国土资源部门到自然资源部门，绝不只是改名字、换牌子和职能职责的划入划出，更重要的是核心职责和战略定位的深刻变更。中共中央印发的深化党和国家机构改革方案中明确规定，自然资源部门的核心职责
6、是两统一，即：统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。将以前由多个部门分散管理的各类自然资源，整合到自然资源部门集中统一管理;将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划集中整合为国土空间规划，由自然资源部门集中统一编制。因此，新组建的自然资源部门，不仅是要素保障部门，更是龙头引领部门;不仅是宏观调控部门，更是管控约束部门。 （三）坚持工作新要求。自然资源部门作为生态文明建设的主责部门，重点要做到六个必须。必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续推进生态文明建设这个关系中华民族永续开展的根本大计;必须坚持节约优先保护优先、自然恢复为主，加快形成
7、节约资源的空间格局、产业结构、生产生活方式;必须坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用最严格制度最严密法治保护资源;必须坚持整体保护、系统修复、综合治理，统筹山水林田湖草一体化保护修复;必须坚持问题导向、底线思维，用改革的方法破解自然资源事业开展中面临的矛盾和难题;必须准确把握我国开展的重要战略机遇新内涵，在推动经济社会持续健康开展上主动作为。 三、集中精力，突出重点，抓实自然资源工作硬任务 2023年是新中国成立73周年，是决胜全面小康的关键之年，也是我州组建自然资源部门集中统一管理各类自然资源的开局之年。全州自然资源系统要站在历史和全局的战略高度，把握新时代自然资源工作的新任务新要求，高起点
8、、高要求谋划和做好自然资源管理工作，切实履行好保障开展、保护好生态和效劳民生各项职能，为经济社会健康开展提供坚强有力的自然资源保障。 （一）全力以赴保障开展。各地各有关部门要超前谋划、科学摆布，立足做多增量、节省用地、从快审批，全力为保增长保开展提供用地保障。要优化国土空间开发保护格局，按照多规合一的要求，明确时间节点，明确目标任务，建立国土空间规划体系，增强建设用地管理，严格国土空间用途管制;要加强地质和矿产资源管理工作，在保护生态的前提下，积极推进重点优势矿产资源的整装勘查和有效投入，科学合理有序推进绿色矿山基地建设，提高矿产资源利用水平，促进矿产业做大做强。 （二）全力以赴助推脱贫。要深
9、刻认识打赢脱贫攻坚战的重要性和紧迫性，用足用好相关土地政策助推脱贫攻坚。要做好用地增减挂钩。紧紧抓住国家支持深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省流转的政策利好，围绕实现今年省内外流转3000亩目标，深化认识、加快行动、加强沟通，努力争取省厅下达我州更多跨省域调剂节余指标。并根据省下达的指标，切实做好专项规划编制、申报立项、实施监管等各项工作;要抓实土地整治工作。紧紧围绕效劳精准扶贫工作，集中力量精细化推进农村土地整治，确保今年7个农村土地整治工程顺利推进，实现新增耕地2714.85亩的目标。 （三）全力以赴保护生态。严格落实生态环境空间管制制度，加快实施生态恢复与修复工程，全面提升
10、生态系统功能。一是严守耕地保护红线。坚持实行耕地数量、质量、生态三位一体保护制度。按照历年惯例，待省政府与州政府签订耕地保护目标责任书后，州政府将与各县（市）政府签订责任书，希望大家切实履职尽责，对照目标任务层层落实责任、明确举措，确保全州耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。二要继续做好环保问题整改。着力建立健全各类涉矿保护区联合监管机制，加快推进各类保护区矿业权退出工作，确保剩余2宗涉及自然保护区矿业环保问题整改到位。三要扎实推进山水林田湖草系统保护和生态修复。 （四）全力以赴效劳民生。自然资源管理工作件件关系人民群众切身利益，务必心系群众，抓好抓实。一要加强地灾防治。今年地灾防治形势依
11、然严峻，各级各部门必须坚持以生命工程的要求和标准做好地灾防治工作，完善调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等体制机制，强化隐患排查、专职监测、主动避让等防灾措施，扎实推进地质灾害综合防治体系建设。要扎实做好白格堰塞湖地质灾害防治工程实施，加快推进XX县区3.20松麦镇牙古村扎依桥山体垮塌后续处置工作。二要做好资源管理。要按照国家统一部署，有序推进自然资源确权登记。要大力推行不动产登记一窗受理，集成效劳外网申请、内网审核等新模式，开展互联网+不动产登记效劳，进一步压缩不动产登记办理时限。对照挂图作战、倒排工期，加速推进第三次国土调查工作，保证按期完成任务。三要抓实信访维稳。要提高政治站位，坚持
12、问题导向，健全矛盾纠纷化解工作机制，落实包案领导责任，畅通群众利益诉求渠道，加强系统领域突出矛盾纠纷问题的排查和化解，坚决守住不发生系统性风险底线，力争信访息访率达90%以上。 （五）全力以赴维护秩序。要切实维护自然资源管理秩序，推进完善自然资源法治建设，强化自然资源督察，从严查处违法违规案件。一要加强自然资源法治宣传。充分发挥法治对自然资源工作的引领保障作用，加强法治培训、做好自然资源法律法规宣传，在全州营造保护耕地、依法用地、节约资源、保护资源的浓厚气氛。二要持续做好执法监察。从严抓好卫片执法检查工作，重点查处涉及破坏耕地特别是永久根本农田、国家级自然保护区等典型违法违规问题，深入开展自然
13、资源领域扫黑除恶专项斗争。三要扎实推进大棚房问题专项清理整治。按照省、州大棚房问题专项清理整治工作的部署，把整治工作抓紧抓细抓实，同时进一步完善监管机制，强化耕地和永久根本农田特殊管制措施，稳固整治整改工作成果。 四、不忘初心，筑牢根基，锻造自然资源系统好队伍 面对新起点、新使命、新风貌，全州资源资源系统各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以坚决不移的态度和坚强有力的措施，全面落实新时代管党治党新要求。 （一）压实工作责任。要始终把讲政治放在第一位，树牢四个意识，坚决四个自信，践行两个维护，自觉同州委、州政府保持高度一致，将各项工作放到全州总体工作格局中去思考、去谋划、
14、去落实。要围绕全局谋、立足一域干，敢作善战、争先创优，为党委政府排忧解难，助力地方经济开展、促进一方百姓富裕，争做忠诚型自然卫士。 （二）强化廉政建设。要深刻汲取昂波违纪违法案件教训，深化廉政风险防控机制建设，深入推进重点领域制度建设，对凡涉及干部人事调动任免、重点工作安排、重要制度出台、大额经费开支、土地出让、土地整理等权力易失控、决策风险较大、群众关注高的重大事项，必须严格执行规定程序，将权力牢牢地关进制度的笼子，实现用制度管人、管钱、管事。 （三）抓好队伍建设。立足机构改革新职能，解决知识恐慌、本领恐慌，在勤学善钻、多谋善断上下功夫，主动学习、深入研究国土空间规划、资源管理等新的重大职能，以专业眼光看问题、专业思维做决策、专业方法抓落实，努力成为政策通多面手，争做学习型自然卫士。 同志们，新部门担当新使命，新作为开创新局面。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、州决策部署上来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，以发奋进取的精神状态，扎实有效的创新举措，求真务实的工作作风，奋力谱写自然资源改革开展新篇章，为全州经济社会开展作出新的更大奉献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立73周年。 第8页 共8页
