1、XX省林业开展“十二五规划根本思路的汇报 林业“十二五开展规划 编制单位：市林业局 一、指导思想 以“三个代表和十七大精神为指导，认真贯彻执行各级关于加快林业开展决定和省、市林业改革开展工作会议精神，按照市委、市政府关于实施造绿富民工程建设生态市的意见等一系列关于加快林业开展的方针、政策。按照科学开展观的要求，以集体林权制度改革为动力，以法律为保障，以切实保护和大力开展林业资源为中心，加快林业生态体系建设，以实施科教兴林和可持续开展为两大战略重点，促进生态文明、社会建设，以市场为导向，合理配置资源，优化产业结构，全面推进现代林业建设进程，确保国土、生态安全，最大限度地实现林业的生态效益、经济效
2、益和社会效益，促进我市国民经济和社会各项事业的开展。 二、总体目标 到xxxx年在全市范围内建立一个根本持续稳定的林业生态体系，形成山市、平原、河堤和村镇四个高标准的绿化体系，充分发挥森林在维系生态平衡、优化生态环境中的主导作用，力争xxxx年全市森林覆盖率到达xx%以上；同时努力进行林业结构调整，形成一个稳定的经济林生产基地，林业产业比较兴旺，龙头企业带动农民增收，林业开展明显。 三、主要任务 （一）生态体系建设 x、水系绿化工程。按照省委、省政府关于加强全省水系生态建设的意见，我市规划水系造林总面积x.x万亩。其中“十二五期间造林x.x万亩，平原造林x万亩、山市造林x.x万亩。 x、平原大
3、绿化工程。“十二五期间重点完善提高农田林网xx万亩，实现“点上成景、线上成荫、林茂粮丰、山川秀美的新景象。 x、湿地公园建设工程。“十二五期间，我市将全面坚持“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用的根本原那么，以+湿地生态系统为特色资源，突出水乡特色，挖掘文化的内涵，建成以保护为主，集科研、宣传、观光旅游、休闲度假多种功能于一体的国家湿地公园，实现该湿地生态系统的可持续开展，充分发挥其在当地国民经济中的生态、经济和社会效益。 x、山市防护林体系工程。全面实施封山护林工程，“十二五期间全市应继续对x.x万亩山林实行“死封的同时，加大雨季造林的力度，完成荒山造林x.x亩，实现彻底消灭荒山的目的，
4、并大幅度提高山市植被，改善生态环境。 x、退耕还林工程。以+镇、+镇南部山市为重点，大力实施退耕还林工程，确保xx以上坡耕地退得下，还得上。努力扩建甜桃和干鲜果基地。“十二五期间方案退耕还林面积到达x万亩。 x、绿色通道工程。本着乔灌花草相结合，用材与欣赏林相配套的原那么，把境内纵贯南北的京福高速和穿境而过的xxx国道和省道打造成绿色通道，把xx公里大+两岸建成绿色长廊，同时对市镇五大循环圈xxx公里的县乡柏油路进行全面绿化。 （二）林业产业体系建设 x、速生丰产林工程 在管好现有林的根底上，结合我市xx万亩涝洼地治理工程，利用涝洼地、踏塌地新开展用材林x万亩。同时要提高丰产林地的综合效益。
5、x、干果经济林基地建设 “十二五期间，新开展经济林x万亩，平均每年新开展x.x万亩，低产果园改造x万亩，实现经济林开展由数量型向质量型转变，大力推广经济林综合管理技术、调整品种结构、改造传统品种和低产林，积极培育新品种，开展果品保鲜与加工，大力扶持以林产品为原料的龙头加工企业。 “十二五期间，要续继进行林业结构调整，大力开展名、特、优、新经济林，建立高品质的果品生产基地，重点搞好+镇甜桃的扩建、无公害生产，+镇南部山市的干鲜果开发及蓝莓基地建设。努力做好xx以上坡地的退耕还林（果）工作，全部建成多品种、高质量、高效益、规模化的经济林生产基地。 要在充分利用我市现有的冷藏厂、恒温库等具有果品贮藏
6、保鲜能力的企业根底上，建设好+镇、+镇果品批发市场。搞活经济林产品流通。努力扩建果品基地，使之逐步到达果品加工企业所需要的规模和标准，通过招商引资，兴建一处果品加工企业。 x、苗木花卉产业。 “十二五期间，全市每年要确保新育苗xxxx亩以上，留床苗xxxx亩以上，要根据市场需求重点开展绿化大苗和兼用苗木。要提高育苗的科技水平，大力开展组培育苗，稳固、提高￥市国有第二苗圃良种基地的建设成效，进一步完 善种苗根底设施建设，做大做强林木种苗产业。 “十二五期间，全市新建花卉市场x处、扩建花卉市场xx处、新建花卉引种示范基地xxxx亩。其中重点做好+花卉基地扩建设工作，方案扩建花卉温室大棚面积xxxx
7、平方米，努力将其打造为+南苏北地市最大的苗木花卉交易基地。全市到xxxx年力争使花卉业年总产值到达xxxx万元以上。 x、森林旅游 积极推进以+国家级湿地公园为主的生态旅游产业开展。“十二五期间，进一步完善现有湿地公园的根底设施及生态景观，以+国家级湿地公园、佟庄+风景市、+镇万亩桃花山峪、尤沃子水库、绿色长廊等现有资源为依托，努力打造森林旅游业。力争使全市森林旅游年收入到达xxxx万元以上。 x、林产化工 做大做强林业龙头企业，力争引进林浆纸板一体化企业，要新建人造板加工项目，大力开展以+速生材、小径材、低质材为原料的高密度板、刨花板、胶合板加工业。 （三）全面加强森林资源监测及经营工作 “
8、十二五期间要把森林经营摆上重要议事日程，实行可持续经营的方针，逐步实现森林资源由粗放经营向集约经营的转变。“十二五期间全市要改造低效林x万亩，中幼林抚育xx万亩；开展生态公益林补偿，对我市境内的x.xxx万亩中央生态公益林、x万亩市级生态公益林和x万亩市级公益林全面实施森林生态效益补偿。加强对林木采伐的管理，“十二五期间需主伐及更新采伐和抚育采伐的蓄积为xx万立方米。 （四）保障体系建设 x、“三防体系建设 “十二五期间森林防火要进一步健全和完善组织领导体系、宣传教育体系、火源监控体系、联防联治体系、指挥扑救体系、依法治火体系等六大体系建设，加强以“四网三化（四网：了望观察网、无线通讯网、火险
9、测报网、防护阻隔网；三化：防火队伍专业化、消防机具现代化、防火办公自动化）为重点的根底设施建设。“十二五期间规划新建防火瞭望+xx座，火灾监测点xx个，新增对讲机xxx部，风力灭火机xx+，森林火险气象观测站x个，增加防火器材储藏，完善市、镇林火监测指挥中心建设。 “十二五期间要完成以森林公安为主体的林业综合执法体系建设，尽快组 建市森林公安局，落实编制、人员、经费、改善执法环境、提高执法能力。 “十二五期间森林病虫害防治的重点。一是针对严重危害我市森林资源安全的杨小周蛾、草履蚧等害虫进行重点防治；二是加强森林病虫害监测预警体系建设、防治检疫标准站、应急药剂药械储藏库建设，建立市级检疫检验中心
10、实验室，提高森林病虫害防治能力和预测预报水平；三是定期开展林业检疫性有害生物普查，阻止美国白蛾等外来有害生物入侵。“十二五期间，全市森林病虫害成灾率控制在x以下，无公害防治率到达xx%以上，种苗产地检疫率到达xx%以上，灾害测报准确率到达xx%以上。 x、培养高素质专业人才，加强技术研究与推广 “十二五期间，林业部门要通过委托代培、专项培训、函授教育、脱产学习等多种形式培养高素质的林业专业技术人才，组织科技人员有针对性地开展对生态建设、公益林保护、森林灾害防治、商品林培育、工厂化育苗、组培育苗、新品种引进试验等领域关键技术的科学研究，特别是要进一步稳定、壮大乡镇林业站的技术力量，完善市、镇林业
11、科技推广体系，壮大林业技术推广队伍，促进技术体制创新和科技成果产业化。 x、加强林业根底设施建设 “十二五期间要建立市、镇信息网络，实现林业系统内部网络互联数据共享，对林业资源等各类数据和原始资料进行分类加工，建立数据库，实现林业根底数据电子化。 四、保障措施 （一）广泛宣传发动、提高认识、落实领导责任制、增强建设“绿色的责任感和使命感。 一是广泛运用各种新闻媒体大力宣传林业在建设“+、+及全面实现小康社会和经济社会可持续开展中的重要地位和作用，增强开展林业的紧迫感和责任感，调动全社会爱绿、护绿、植绿的积极性，积极投身林业建设；二是继续强化各级政府领导的林业开展任期目标责任制，把建设“生态市的
12、目标和任务层层分解，落实到各级政府头上，严格考核、严格奖惩。 （二）完善政策、创新机制建立以政府投资为主，社会多方筹资的林业资金投入渠道。 一是要按分类经营的要求和事权划分的原那么，把林业生态建设纳入地方各级政府财政预算，建立以政府投入为主的稳定的资金投入渠道；二是按照中共中央、 国务院关于加快林业开展的决定精神，进一步完善林木资产评估、担保抵押、公益林补偿等制度，明晰产权、盘活资产、放活经营权、吸引和鼓励社会多元化的投资主体参与林业建设；三是进一步完善全民义务植树制度和林业基金征收制度，多渠道多形式筹集资金、加快部门绿化步伐；四是推进国有场圃体制改革，加大对国有苗圃的扶贫力度，把国有场圃根底
13、设施建设投资列入地方财政预算予以扶持。 （三）坚持科技兴林。 建立数字林业体系，依托计算机技术、xs技术强化对森林资源及生态工程建设的管理；继续坚持实施林业精品工程战略，积极推广直播造林、abt生根粉应用、喷播造林、pt菌根造林、大树移植造林、混交造林、ggr植物生长调节剂及其应用、容器育苗、生物防火林带等先进技术及其综合组装配套技术、提高造林质量及造林绿化成活率。加强和稳定林业科技队伍，鼓励事业单位、科技人员通过承包、咨询等形式建立科技示范市，创办科技型企业、加快科技成果转化；扩大对外开放，加强科技交流，搞好项目合作，拓展我市生态建设的国内外交流合作空间，提高生态建设的质量和档次。 （四）加
14、强依法治林。 建立森林公安局，加强林业行业执法队伍建设，建立健全林业执法制度，标准林业执法行为，加大林业案件查处力度，严厉打击乱砍滥伐林木，乱垦滥占林地，乱捕滥猎野生动物，乱挖滥采野生植物和各种破坏树木花草的违法犯罪行为；加强森林防火根底设施建设，强化森林防火工作责任制，加强林业种苗执法体系建设，搞好森林病虫害监测、预报、检疫和防治工作，稳固、扩大绿化成果。 （五）强化管理，完善相关政策，为林业发创造良好的环境和条件。 贯彻“多予、少取、放活方针，增加对林业的财政和金融支持，进一步减轻林业企业和林农的负担。要加快建立林业建设的公共财政支持体系。要根据林业建设的特点，实行长期限，低利息的信货扶持政策，中央和地方财政按比例给予贴息。 第9页 共9页
