1、在全市村居民委员会换届选举工作会议上的讲话 根据省委办公厅省政府办公厅关于做好全省第七届村民委员会换届选举工作的通知精神，我市第六届村居民委员会换届选举工作，即将在全市展开。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲个问题： 一、统一思想，充分认识做好村居民委员会换届选举工作的重要意义 村居民委员会是由村居民自己组织，进行自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。扩大基层民主，由村居民直接选举村居民委员会，实行村居民自治，是党领导亿万人民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。实践证明，通过民主选举产生的村居民委员会，在贯彻执行党的路线、方针、政策，完成党和政府赋予的各项任务，团结带着广
2、阔人民群众共同致富，开展城乡经济，保持社会稳定，加强三个文明建设方面作出了重要奉献。农村税费改革和行政村合并后，农民负担减轻了，但村规模扩大了，村民人数增多了，虽然经过几年的磨合，但新情况、新问题不断出现，面临新形势、新任务，村民委员会肩负的工作任务更加繁重。随着城市社区建设、社区效劳工作的不断开展，社区居委会的作用越来越大，承担的事项越来越多。因此，选优选强村居民委员会班子显得尤为重要。各乡镇党委、政府和市级机关有关部门要统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，按照市委、市政府的部署，认真做好村居民委员会换届选举工作。 （一）做好村居民委员会换届选举工作，是开展城乡经济，全面建设小康社会的需
3、要。中共中央指出，建设有中国特色的社会主义新农村，实现跨世纪的宏伟目标，关键在于加强和改善党的领导，健全城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，建设一支高素质的农村基层干部队伍。我国的村居民委员会是党和政府在基层全部工作的根底，肩负着组织和带着群众进行社会主义建设的重要任务。实践证明，但凡村居民委员会凝聚力、战斗力强的地方，党的方针政策就能够有效贯彻落实，党群、干群关系就融洽，村居经济、社会公益事业和精神文明建设就能得到开展和加强，人民群众的生活水平就能逐步得到提高。反之，村居民委员会班子软弱松散，缺乏凝聚力和战斗力，就会影响整个基层工作的有效开展，影响社会稳定、群众增收。因此，认真抓好村居民委
4、员会换届选举工作，建设一支精干、勤政、廉洁、高效的基层干部队伍，有利于增强基层组织的凝聚力、战斗力，从而为落实党在基层的各项方针政策，促进城乡经济的开展，使广阔群众走向富裕的道路，加快建设小康社会的步伐，提供坚强有力的组织保证。 （二）做好村居民委员会换届选举工作，是实行村居民自治，加强基层民主法制建设的需要。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。民主选举村居民委员会是社会主义民主在基层的一项重要内容，是实现人民当家作主的一个重要方面，是宪法赋予村居民的根本民主权利之一，是实行村居民自治，让人民群众依法管理自己的事情的前
5、提和保障。通过依法民主选举村居民委员会，让全体村居民直接参加选举，不仅能把代表集体利益、为群众讲话、办实事的人选进村居班子，使基层的民主政治制度和民主活动更加健全，使依法治国的方略在基层得到贯彻落实，使广阔人民群众的民主权利得到可靠保证，而且有利于最大限度地调动村居民群众的积极性、主动性和创造性，有利于贯彻落实今年中共中央办公厅国务院办公厅下发的关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，实现真正意义上的民主管理、民主决策、民主监督。村居组织建设加强了，民主法制建设和体系健全了，人民群众的主人翁意识增强了，城乡也就稳定了，国家安定团结的局面也就得到了保证。 （三）做好村居民委员会换届选举工作，
6、是加强村居组织自身建设的需要。我市已进行过五届村居民委员会的选举。应该说，经过几次换届，我市的村居民委员会建设，在乡镇党委、政府的领导和指导下，逐步走上了法制化、标准化的轨道，自身建设得到了不断加强和完善，村居民委员会班子的总体素质是好的。但也必须看到，在一些方面还存在着缺乏。主要表现在：有的村居民委员会组织不健全，或缺乏法定职数；有的村居民委员会虽然有了班子，但工作运转不正常，民主议事、村务公开等制度不健全，工作不标准；有的村居民委员会成员脱离群众，作风不踏实，内部不团结，等等。所有这些，都不同程度地影响了党的方针政策的贯彻落实，影响了村居经济的开展和建设小康社会的进程。尤其是行政村合并后，
7、仍有局部村委会组织至今没有建立，影响了村民自治活动的正常开展。因此，做好村居民委员会换届选举工作，建立健全、选优选强村居民委员会班子，是我市村居组织建设迫在眉睫的大事。 （四）做好村居民委员会换届选举工作，是坚持党的群众路线，密切基层党群关系的需要。江泽民同志曾经指出：“我们党要始终代表最广阔人民的根本利益，就是党的理论、路线、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民群众的利益作为出发点和归宿。党中央作出的在广阔农村实行民主选举村民委员会的决策，完全代表了亿万农民的根本利益，表达了我们党始终坚持紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。民主选举村居民委员会，从根本上改变了基层干部的产生方
8、式，不仅代表了广阔村居民的利益，符合村居民的意愿，而且有利于缩小干群之间的距离，密切干群之间的关系，形成政通人和的宽松气氛。根据法律规定，村居民委员会每届任期年，到届就必须进行选举。政绩突出，群众信任的村居民委员会成员可以连选连任；工作平平，在群众中威信低下的就会落选，这更充分表达了党的群众路线。对群众信任的、连选连任的村居民委员会干部，不仅能进一步增强村居民对村居民委员会干部的信任感，更好地支持村居干部的工作，而且能进一步增强村居干部的荣耀感、责任感，增强认真做好各项工作的信心，使他们更好地为村居民着想，全心全意为村居民效劳。村居民对村居干部的信任度提高了，村居干部的工作作风转变了，就会建立
9、起一种相互理解、相互支持的新型的党群干群关系，村居民自治和村居事业就会得到全面开展。 二、精心组织，有方案、有步骤地开展村居民委员会换届选举工作 根据省委、省政府的统一部署和要求，结合我市的实际情况，市委、市政府研究，全市村居民委员会换届选举工作原那么上在今年月底前结束。整个工作依据村民委员会组织法、居民委员会组织法和XX省实施中华人民共和国村民委员会组织法方法、XX省村民委员会选举方法（以下简称“两法两方法）的要求进行。具体分为步。 第一步。建立组织，培训骨干。各乡镇党委、政府要建立由党委主要负责同志任组长，党委、人大和政府分管负责同志任副组长，组织、纪检监察、宣传、民政、司法、公安、财政、
10、农经、团委、妇联等部门和团体负责人参加的村居民委员会换届选举工作指导小组。指导小组下设办公室，办公室设在民政部门，其工作人员由指导小组成员单位的同志组成。指导小组要认真制定工作方案，组织学习好“两法两方法，培训好工作人员。同时，各村要建立由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选产生的村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由至人组成，推选名成员为选举委员会主任，主持选举委员会工作。居民选举委员会的产生，参照村民选举委员会产生的方法进行。村居选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任选举委员会的工作，其缺额从上次推选结果中依次替补。根据省委省政府的要求，这次村民选举委员会产生
11、后要在选举前组织村民主理财小组对第五届村委会任期内的村财务进行审查，并张榜公布，接受村民监督。各乡镇要根据本村村级财务管理的实际情况，提出具体的工作要求。尤其是对村情复杂、干群关系不够融洽、村民又强烈要求的村，更要重视财务审查工作，给村民一个明白，还村干部一个清白，这样有利于选举工作的顺利进行。 第二步，宣传发动，统一认识。各乡镇要充分利用一切宣传工具和阵地，广泛宣传村居民委员会换届选举工作的目的、意义和“两法两方法。党委和政府要召开一次由全体机关干部、企事业单位负责人、村居组干部和局部村居民代表参加的发动大会，由党政主要负责同志就选举工作进行发动部署。在此根底上，各村居召开一次村居民大会或由
12、村居民代表、党团员、村居组干部参加的会议，就换届选举工作进行宣传发动。要通过宣传发动，使选举工作家喻户晓，人人皆知。 第三步，选民登记，张榜公布。根据有关法律规定，除依照法律被剥夺政治权利的人外，年满周岁的村居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，有选举权和被选举权，都应当在户口所在村居进行选民登记。针对目前流动人口增加、人户别离现象突出的情况，各乡镇要过细做好选民登记、核对工作，做到不漏、不重、不错。对因婚嫁、经商、购房等原因，户籍不在本村居，但工作、生产、生活在本村居并履行村居民义务的公民，须提交户籍所在地选民资格证明，经村居民选
13、举委员会讨论决定，可以进行选民登记，但要注意不得在户籍所在地重复登记。选民名单要以村居民小组为单位于选举日天前张榜公布。各地要积极推行“选民登记名册和选民证对应编号的做法，以减少失误，提高选举工作效率。 第四步，推选产生村居民代表。村民委员会组织法规定，人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表的任期与村委会相同。村民代表由村民按每户至户推选人，或者由各村民小组推选假设干人。市委、市政府研究，鉴于我市行政村合并后，村规模扩大，村民人数增多的实际情况，合并后的村按每户推选名村民代表，未合并的村按每户推选名村民代表。推选村民代
14、表以村民小组为单位集中进行。根据居民委员会组织法的规定，居民代表的数额，可以按每个居民小组选举至人。居委会冠名“社区后为社区居委会，居委会的定义已发生变化，过去不参加居委会的机关、团体、部队、企事业组织，现在都成了社区居委会的成员单位，因此，为表达民主和广泛性，居民代表已扩展为社区成员代表，这些代表可以由各居民小组推选产生，并充分考虑一定的代表性和广泛性，具体数额由各地根据社区居委会的规模确定。 第五步，提名确定村居民委员会候选人。按照法律规定，村委会候选人由全体有选举权的选民直接提名产生。村委会主任委员候选人，经选民人票等额直接提名。为便于操作，我市统一以村民小组为单位召开提名会议进行提名，
15、但要确保过半数的选民参加。提倡村党组织成员与村委会成员交叉兼职，鼓励村党组织书记参选村委会主任，实行“一肩挑，并力争到达。要保证妇女在村委会选举中的合法权益，确保村“两委会中至少有一名女性成员。在汇总提名表时，村民选举委员会要组织过半数的村民代表进行集中监票、唱票、计票。主任、委员候选人名额应当分别多于应选名额人，候选人名单按照被提名得票多少确定，得票多的为正式候选人，并于选举日的天前张榜公布。根据规定，村委会由至人组成。本着精简效能的原那么，经市委、市政府研究，原那么上人以下的村设人，主任名、委员名，人以上的村设至人，主任名、委员至名。对人以上的村，在不超过规定的村干部职数的前提下，经市指导
16、小组研究同意，可以设副主任名。具体职数由各村民代表会议讨论确定。候选人确定后，村民选举委员会要创造条件，利用正式选举前的时间，组织候选人与村民见面，介绍治村设想，答复村民提出的问题，候选人的自我介绍和作出的承诺材料选举委员会要过目把关，见面的形式可以召开村民会议，也可以召开村民代表会议。社区居委会候选人，由各居民小组、居民群众团体民主推选后，经社区成员代表会议民主决定，并分别多于应选名额人。按照法律规定，居委会由主任、副主任、委员共至人组成。市委、市政府原那么要求，泰兴、黄桥两镇的社区居委会职数不超过人，其他乡镇为人。按照胡锦涛总书记提出的要大力加强社区工作者队伍建设的要求，各地要多渠道选拔一批政治素质好、文化程度高、年龄较轻、工作能力较强、热爱社区工作的同志，充实社区工作者队伍，增强社区领导班子的生机和活力。 第六步，组织投票选举。投票选举是选举工作的关键，必须认真组织。按照法律规定，
