1、浅论经济圈的六大战略节点工作心得 虽然直辖十年来，_的根底设施有了显著改善，根底设施的瓶颈约束逐步缓解，但仍难以满足“一小时经济圈快速开展的需要。因此，加强以道路、能源为重点的根底设施建设，仍然是构建“一小时经济圈的当务之急。要按照枢纽化、网络化、轨道化、一体化、阶段化、多样化、可持续的方向，加快构建区域道路交通体系。并以此为根底，进一步畅通辐射各地的快速通道，构建西部交通集结和发散门户。同时，加强能源、通讯等根底设施建设，进一步完善城市综合功能。 “一小时经济圈是_打好“直辖牌和“库区牌的战略载体，对于统筹城乡开展、促进区域协调、建设长江上游经济中心、完成中央交办的四件大事具有十分重要的战略
2、意义。 加快建设“一小时经济圈，关键是要抓住六个战略节点熢诹个结合上下功夫。 （一）把推进工业化和推进城市化结合起来 工业化和城市化是现代化建设的必由之路。在“一小时经济圈的建设中，一定要把推进工业化和推进城市化结合起来，通过工业化强化开展的经济根底，通过城市化，促进经济社会的协调开展。进一步突出工业的主体地位，按照新型工业化的要求，立足于传统的优势产业，立足于资源优势，加大结构调整力度，大力开展高新技术产业和先进制造业，积极运用高新技术改造传统产业，调整优化工业布局，将一些技术含量低、资源消耗大、环境污染大的产业向周边扩散和转移。特别要加快民营经济的开展，优化所有制结构，增强开展活力，强化“
3、一小时经济圈的工业支撑。 在城市化工作中，要注重发挥后发优势，坚决不移地走新型城市化道路。正确处理好城市建设与经济建设、文化建设、生态建设的关系，正确处理好扩大城市规模和提升城市功能、形象、品位的关系，按照建设国际大都市的标准和功能化、人文化、生态化、集约化、信息化、市场化的要求，推进城市建设开展。同时，按照“一心（一小经济圈核心区）、三极（永川、合川、涪陵）和“一带（长江、渝蓉经济带）、一轴（南北拓展轴）的构架，分阶段、分层次、有步骤地推进产业扩展和城市功能向外拓展，以线串点，以点带面，形成由内向梯次辐射扩展的产业集群和城市（镇）集群，形成工业化和城市化的良性互动。 （二）把完善根底设施和优
4、化开展环境结合起来 环境是推动开展的第一要素。虽然直辖十年来，_的根底设施有了显著改善，根底设施的瓶颈约束逐步缓解，但仍难以满足“一小时经济圈快速开展的需要。因此，加强以道路、能源为重点的根底设施建设，仍然是构建“一小时经济圈的当务之急。要按照枢纽化、网络化、轨道化、一体化、阶段化、多样化、可持续的方向，加快构建区域道路交通体系。并以此为根底，进一步畅通辐射各地的快速通道，构建西部交通集结和发散门户。同时，加强能源、通讯等根底设施建设，进一步完善城市综合功能。要高度重视和切实抓好“软环境建设，继续深化“执政为民、效劳开展学习整改活动，进一步解放思想，转变观念，加强机关效能建设，加强机关作风整顿
5、，积极营造良好的政务环境、政策环境、人文环境、市场环境和法治环境，努力把“一小时经济圈建设成为“投资平安、金融平安、消费平安之地。通过环境的改善，进一步扩大对内对外开放，广泛吸引外来投资，为“一小时经济圈的建设开展注入新的活力。 （三）把加快体制创新和推进机制再造结合起来 虽然_拥有行政管理层次较少的体制优势，但“一小时经济圈不是一个城市的行政单元，要实现整体协调开展，必须在管理体制上进行创新。一是要适当调整区划，消除经济圈行政壁垒。二是要进一步扩大区县权力，激发区县开展活力。三是要推动政府职能改革，建立“有限型、效劳型、法制型政府管理体制。四是要划分部门与区县职责，形成建设一小时经济圈的强大
6、合力。从而克服经济圈行政单元多、经济分散的状况，加快建立起统一、标准、健全、开放的现代市场经济体制，确保资本、产业、人才无障碍流动，实现资源优化配置。 要把体制创新和机制再造结合起来。充分发挥企业在区域经济开展中的主导作用，发挥行业协会、中介组织和社会研究机构的积极作用，努力形成政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的合作机制；建立市级协调机构，健全市级部门联席会议制度，构建政府部门之间、行业协会、中介组织和研究机构之间、企业之间的多层面协调沟通平台；建立区县联席会议制度，健全区域合作协调议事机制，推动信息交流沟通，促进重大工程合作；建立并完善大都市一体化合作的利益均衡机制，合理进行利益补偿和
7、利益分配，兼顾多方利益，充分调动各方面的积极性。 同时加强政策研究，建立健全“一小时经济圈与长三角、珠三角、西部地区对接的政策，积极争取国家统筹城乡综合配套改革试点，重点在土地制度、金融制度、户籍制度、财税政策上进行探索创新，争取更多的政策支持。 （四）把增强聚集功能和增强辐射效劳功能结合起来 “一小时经济圈作为地区经济社会开展的“龙头，一方面，必须通过发挥聚集功能，促使经济活动和生产要素向城市经济区撊敿聚，提高生产要素的空间配置效率，形成区域经济开展的支撑和增长极。另一方面必须增强自身的辐射功能、效劳功能，以带动周边区域的开展。辐射功能、效劳功能越强，带动的范围就越大，带动的作用就越明显。因
8、此，必须把增强聚集功能和增强辐射效劳功能结合起来。紧紧抓住金融这一现代经济的核心，大力开展金融效劳业，积极搭建融资平台，拓宽融资渠道，为经济社会开展提供充足的资金。加快商贸流通效劳业的开展，特别要充分发挥_产业、市场、交通等方面的综合优势，大力开展现代物流、中介等现代效劳业，这样，不仅可以降低整个地区的交易本钱，还可以形成新的产业支撑。同时，要加快休闲娱乐业的开展，规划建设中央休闲区，增强城市的人气和聚集能力。努力把“一小时经济圈建设成为长江上游金融、物流、商贸、休闲中心，不断增强辐射效劳功能，并以此为依托，大力开展“总部经济、“会展经济、“创新经济等新型经济形态。 （五）把打好“直辖牌和打好
9、“库区牌结合起来 三峡移民是_的立市之本。从某种意义上讲，_是因三峡而直辖，这是_与其他地区最大的区别所在。“直辖牌 “库区牌是_开展的两张“王牌，二者不可偏废。“一小时经济圈虽然地处_直辖市中心地带，但与库区的开展息息相关。因此，建设“一小时经济圈要把“直辖牌和“库区牌结合起来，抓住两者之间的结合点，努力使“直辖牌和“库区牌相互促进、相得益彰。突出“一小时经济圈在库区建设和西部开发中的地位和作用，充分挖掘和发挥“直辖牌、“库区牌综合效应，争取更多的政策支持。特别要按照“高、“快结合的思路，不断强化“一小时经济圈的龙头、中心地位。坚持高起点，高标准，高水平，加快把“一小时经济圈建设成为西部和长
10、江上游的产业高地、科研高地、人才高地，抢占开展的制高点。坚持超前一步，领先一步，始终走在改革开展的前列，争取国家更多的改革试点，抢占先机，把握主动，成为西部开展的“领头羊和“排头兵。 （六）把强化人才支撑和塑造人文精神结合起来 事业的兴衰关键在人，关键在人的精神。“一小时经济圈建设开展，不仅需要产业支撑，也需要人才支撑、精神支撑。要坚持把人才作为第一资源，充分发挥_大专院校多、科研院所多、人才资源丰富的有利条件，着力把握好培养、吸引、用好人才三个“环节，抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。要积极营造人才创新、创业的体制和政策环境，特别要消除阻碍人才合理流动的体制障碍，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，为“一小时经济圈建设提供有力的人才保障。要大力弘扬“自强不息、开拓开放的人文精神，促进观念转变和认识提高，使之成为推动“一小时经济圈建设开展的内在动力和精神支撑。一是要不断强化共赢理念，使大家认识到能从_一小时经济圈一体化开展中分享成果；二是要积极培养协作精神，促使各个方面相互协作、相互配合、相互支持，平等互利；三是要营造浓郁创业气氛。通过建立良好的创业环境，吸引大量企业、人才来_一小时经济圈创业开展；四是要创造良好合作环境，开展多层次、各种模式的合作，保障一小时经济圈经济社会整体、快速、健康开展。 第6页 共6页
