1、以人为本,构建新时期人口与方案生育新机制 fe以人为本，着力构建新时期人口计生工作的长效机制 洪山殿镇计生办王永清 近年来，XX县区洪山殿镇党委、政府努力适应和积极探索新时期人口计生工作的开展需要，大胆开拓新思路，积极创新新机制，始终坚持以人为本，努力实现工作重心下移，不断创立新时期人口计生工作的长效机制，计生工作整体水平逐年显著提高，连续12年被市、县授予“方案生育工作先进单位，其主要做法是： 一、以制度管理人，强化干部的责任意识 俗话说。群众看党员，党员看干部，工作好与坏，干部作表率。在人本理念日益社会化的今天，领导是效劳，干部是关键也益创造显，洪山殿镇在镇村干部的管理上严格落实方案生育“
2、一票否决制，党政一把手亲自抓、负总责和目标管理责任制。对村干部始终坚持“严格标准、联劳付酬、标准培训、动态管理，始终坚持方案生育“一票否决，始终坚持“工资与工作绩效挂钩的考核方法。镇党委政府通过与各个村签订方案生育村民自治目标管理责任书，明确方案生育工作要求、工作责任和奖惩措施，每个季度按照工作进度对各责任区、村的方案生育工作情况进行严格考核，对工作效果好的给予奖励，对工作不力的予以处分。2023年二季度，在兑现目标责任时，镇人民政府对各责任区、村共处分2202300元，奖励22300元。通过严格奖惩，使各项制度落到实处，从而有效地强化了镇村干部特别是村干部的责任意识 二、以荣誉鼓励人，激发干
3、部的奋进意识 为充分调动广阔村干部的工作积极性、主动性和创造性，激发奋进意识，洪山殿镇在不断完善镇村干部管理制度的过程中，在全镇范围内开展“践行三个代表，争当十佳村干部的竞赛评先活动，在村干部中逐步建立起“凭绩效论英雄，凭奉献论报酬，凭口碑论好坏的长效鼓励机制，在全镇在职村干部中一年评选一次“十佳。对获得“十佳村干部称号的，当年一次性给予500元奖励；对连续获得“十佳殊荣的村干部，从第4年起，每月享受定补300元的待遇，对间断性获得“十佳称号的村干部，从累计4年的下年度开始享受定补300元的待遇。而在“十佳村干部评选中，他们坚持了方案生育工作“一票否决制，对村干部进行了严格的约束，活动开展以来
4、，广阔村干部抓方案生育工作的热情空前高涨，群众落实方案生育的自觉性日益提高。2022年，有26个村要求实行方案生育村民自治，2023年，方案生育村民自治在全镇全面铺开。到8月底止，共有39个村按程序通过了方案生育村民自治章程，80%以上的农户与村民委员会签订了村民自治协议书，村民自治工作正在步入良性开展轨道。村干部鼓励机制的推行，得到了市县领导的充分肯定，2022年1月，市委书记蔡力峰将洪山的这一经验批转到全市予以借鉴。 三、以利益引导人，增强群众的自觉意识 落实对方案生育家庭的法定社会经济政策，使其在政治上感到荣耀，经济上得到实惠，可不断增强育龄群众实行方案生育的自觉性，这也是该镇最得民心，
5、最富成效的措施之一。 一是启动“关爱女孩行动，落实奖学金优待政策。从2022年开始，该镇对全镇未违反方案生育政策的农村两女户发给方案生育优待证，持证家庭的小孩考取了大学本科以上的，由镇财政发给一次性奖学金。其中考取清华大学或北京大学奖励5000元；考取其他重点本科大学的奖励2022元；考取一般本科的奖励202300元。目前已累计发放优待证346本，腊树村康双喜、栗新村朱隆香等同学先后获得政府颁发的“女孩成才奖学金。 二是全面落实两女养老保险优待政策。该镇现有农村两女户498户，2022年由镇财政拨款1.83万元，对其中投保农村社会养老保险的183户进行了补助，每户补助20230元。从2022年
6、开始该镇根据县委政府的要求和群众呼声，提高了两女户的保费补助标准，凡对象本人愿意投保并缴纳20230元以上保费的，镇财政补助保费200元，由镇计生协负责办理投保手续。2022年，镇财政对2022年投保的183户每户续保20230元，又对新增的64户两女户每户补助保费200元，共投入资金3.11万元，保证了政策的延续性。 三是逐步落实独生子女家庭的优待政策。对自愿终生只生育一个子女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，领取独生子女父母荣耀证的，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给2023元的独生子女保健费。夫妻双方均无工作单位的，由镇人民政府在方案生育事业费中支付。政策推行以后，育龄群众纷纷
7、响应，仅2023年前8个月，就有68对农村育龄夫妇主动申领了独生子女父母荣耀证。 四是发动部门落实扶贫帮困优待政策。该镇在落实最低生活保障等方面，充分考虑到实行方案生育的家庭的社会经济困难，在资金扶持和社会救济时，发动各部门积极向方案生育家庭倾斜。2022年，落实最低生活保障390户21.1万元；在“献爱心、送温暖活动中，社会捐助415户6.5万元；社会救济160户2.8万元；机关工委扶持680户5.7万元。共救助和扶持1654户36.1万元，其中实行方案生育的家庭1263万元，占76.4%，帮扶资金29.8万元，占82.5%。2023年9月，镇计生协会组织会员募集资金8800元，开展扶贫助学
8、活动，为54个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。 与此同时，该镇在开展“好婆婆、好媳妇、方案生育模范户评比竞赛，落实农村局部方案生育奖励扶助制度等工作中，大张旗鼓地进行方案生育宣传，为方案生育家庭披红挂绿，营造方案生育荣耀的良好气氛，取得了良好的社会效果。 四、以效劳关爱人，发挥群众的主人翁意识 以人为本，深化开展优质效劳是对过去行政强制式方案生育管理模式的革新，也是赢得群众支持和理解，充分发挥群众实行方案生育自觉性的重要途径。该镇大力推广避孕节育措施知情选择，减少非意愿妊娠；大力开展生殖健康检查，实行免费检查，低费治疗；大力开展“七个一优生优育优质效劳，把方案生育优质效劳涵盖到育龄群众从
9、结婚到怀孕、生育、子女成长的全过程，提供全程效劳，并积极开展救助贫困母亲、关爱弱势群体的送温暖活动等方案生育优质效劳工作。2022年7月，该镇邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。在硬件建设方面，该镇投资35万元，对方案生育效劳所进行改造和更新，创立省级“示范效劳所，要求技术人员不断加强学习，强化内功，提高业务素质，在工作中建立了孕检责任制和手术事故责任追究制，确保了孕检和四术质量。方案生育优质效劳工作的开展，为全镇方案生育工作上水平和育龄群众的身心健康提供了有力的保障，从而有效地发挥了群众在计生工作中的主人翁作用。 推荐以人为本，构建新时期人口与方案生育新机制 第6页 共6页
