1、社区残疾人协会浅谈 2023年2023月29日 。残疾人协会作为社区中介组织中的重要环节，是社区组织体系的重要组成局部。社区中介组织的开展是人们自我管理与自我效劳的需要，能带动居民的广泛参与，对加强社会建设，提高居民参与能力，增强参与意识，具有重要意义。可以看出，新时期残疾人协会的了一定程度的开展，但从本质上看还有很多问题。因此，我们应积极投身残疾人协会的建设，完善残疾人协会的体系制度，为我们自己创造一个和谐美好的家园。 社区残疾人协会作为社区中介组织的一种，当我们去研究这一问题时，主要从几个方面考虑。首先，它的含义，特点。其次，开展状况，所面临的问题以及对未来的期望等等，下面我从这些方面来阐
2、述社区残疾人协会。关键词：社区中介组织社区残疾人协会 一概念界定 要想了解社区残疾人协会，首先要知道什么是社区中介组织，所谓社区中介组织，是指以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民的不同需求为目的、由居民自主成立或参加、介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。 根据上述定义，可以明确社区中介组织内含五个层面。（1）组织成员必须是本社区的居民。居住在本社区，是成为本社区中介组织成员的前提与自然条件，居住在其他社区的居民原那么上不能成为本社区中介组织成员；（2）活动范围通常只限于本社区范围内，除社区间交流，举办比赛活动等外，一般都是在本社区范围内活动；（
3、3）社区中介组织是根据社区居民的需要成立的，社区居民需要什么组织，就成立什么组织，当然要在法律、法规和政策允许的范围内；（4）社区中介组织是根据居民自己的意愿成立的，其成员也是根据自己意愿参加的，居民可以自由地参加，也可以自由地退出，不需要、不允许外界的干预；（5）不同的中介组织中介的两端是不同的，而社区中介组织那么是介于社区主体组织与居民个人之间的组织。 社区中介组织具有四个方面的特征：社区性、独立性、非营利性、志愿性。根据这些特征，社区中介组织大致可以分为三类：一是活动类，其特点是以休闲或文化娱乐为主。如养花协会、秧歌队等。二是维权类，其目的在于合法权益的表达和维护。如业主委员会是就居民物
4、业方面的利益与物业公司打交道；老年人协会代表老年人利益，为老年人的利益奔波；妇女协会代表妇女同志的利益，为妇女的利益着想。三是效劳类，其功能是为社区居民提供效劳。如社区志愿者组织、社区互助组。 二开展残疾人协会的重要意义 社区残疾人协会的开展具有重大意义。首先，残疾人协会的开展，有利于，帮助广阔残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志。随着改革的不断深化，各阶层收入差距不断拉大，国家应该高度重视这一变化，采取积极的政策措施，进一步注意兼顾残疾人这个特殊困难群体的直接的、现实的、甚至长远的利益，让他们和全国人民一道走向小康和富裕。这对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。 其次，
5、残疾人协会的开展可以提高公民的素质和能力。残疾人协会的开展提高社区居民的沟通能力，使政府能够将一些公共资源，公共物品合理的非配到每个社区，当然，这要求每个社区居民共同争取。所以，一些机构对社区对中介组织感兴趣，是因为社区中介组织能够重新整合资源，客服居民生活中的困境，利用资源的合理再分配为社区居民提供时机并将社区中每一个分散的点连接成一个集体。而这个集体就起到资源再分配的功能，促进社区整合与繁荣，增强社区凝聚力。 最后，开展残疾人协会表达了一种以人为本的原那么。以人为本注重人的全面公平公正的开展，它是人类社会永恒的价值理念和根本的行为准那么。起到维护社会稳定，促进社会开展的功能。大体上来说，社
6、区中介组织就是提供了一个场所，或一个时机来实现居民的自我管理，自我教育，自我效劳，休闲娱乐等需要的地方，而它最大的价值就在于增强了居民的参与热情，实现居民自我管理的愿望以及维护社会的稳定，促进了“和谐社会的建设。 三残疾人协会开展存在的问题 残疾人协会作为社区中介组织的一种，也存在着普遍性和共性的问题。1活动经费严重缺乏，阻碍了社区残疾人协会的开展。活动经费对社区中介组织的开展起着至关重要的作用，社区中介组织筹集资金的方法有很多，如社会募捐、政府资助、市场集资、有偿效劳、会费、负责人筹措等，但是这些方法都不能真正解决经费缺乏问题。实际上大局部的残疾人协会都没有稳定的资金来源。而事实上效劳类社区
7、中介组织大多通过有偿效劳获得经费补充，但是毕竟人员有限，资金需求量远超效劳所得，造成资金短缺这一问题长时间都得不到解决的方法。 2活动场地缺乏也限制了社区残疾人协会的开展。活动场地是社区中介组织开展活动不可缺少的要素。目前效劳类组织主要依靠市场或政府提供的免费社区效劳中心等，来解决活动场地问题。维权类组织活动较少，主要利用社区办公室开会，讨论、组织活动。场地不够目前还是困扰社区中介组织开展的一大难题，而这个难题也是社区中介组织自身难以克服的，需要借助政府的重视，以及政府的统筹规划，才有可能解决，毕竟残疾人事业是维护社会稳定的重要因素。 3自身界定和认识上的问题。对残疾人专门协会的界定问题，因为
8、这个问题模糊不清，所以不利于残疾人协会的运作与开展，协会是一种半官半民的组织，可以说两头都没有得到什么好处，政府不会投入过多资金，民间的募捐量又比较少。且残疾人协会尚处于初级开展阶段，并不是一个成熟的组织，本质上讲，并不能解决大量的实际问题。而且社区残疾人协会最重要的就是领导人的问题，一个优秀的人除了具有一定的文化水平外，还应该熟识国家有关残疾人的政策，法律法规，同时，必须具有较高的人格魅力，较强的人际交往能力和无私奉献精神，只有这样，才能在残疾人中具有良好的亲和力，才能使残疾人协会良好的开展运作。 4残疾人协会开展不标准 社区中介组织开展缺乏明确的法律框架。总的来看，现有的法律框架对于社区中
9、介组织的设立和管理存在审批环节过多、获得审批难度过大等方面的问题。社区中介组织只有很少的是在民政部门进行了登记注册，这一方面是由于注册者本人缺乏法律意识，另一方面也折射出现有法律体系繁琐的程序，以及冗长的审批时间导致的为难情况。 另外，内部管理问题制约了社区残疾人协会的开展。社区残疾人协会规模不大，便于管理，便于成员间面对面沟通。成员共同协商管理社区组织，民主决策，增强了组织的凝聚力和归属感。然而，这些管理上的优点很容易被负责人产生方式带来的负面效应所抵消。没有选举，就难以代表民意，就不能真正表达中介组织的自治性、民间性等特点，也难以承担社区中介组织应当承担的社会功能。当然，还存在着对社区残疾
10、人协会开展的培训及指导缺乏，以及社区社会资源的稀缺等因素限制了自身的可开展性。 四对残疾人协会开展的建议 1社区残疾人协会由于专业性不够强，残联应该要切实加强对各类社区残疾人协会的领导以及专业性的指导。加强上下部门间的沟通，加强思想沟通，工作的交流将残联的规章制度，效劳精神，工作方法以及政府的相关法律政策，法律法规向社区工作中心传达，引导社区残疾人协会围绕残联展开工作。要让各级各类专门协会根据本类别残疾人的实际情况，本着节日庆典与日常活动相结合的原那么，因地制宜、因人制宜，因时制宜的制订出各自的工作重点和相关措施，使残疾人协会制度化，标准化。 2由于残疾人作为一种弱势群体，其本身并不受社会重视
11、，甚至出现歧视和排斥残疾人的现象，某些公司拒绝残疾人的求职，导致残疾人心理上受到伤害，且由于自身原因，很容易成为受伤害的对象。间接导致残疾人犯罪率的上升，因此，加强社区残疾人的思想素质教育成为当前社区残疾人协会工作的重中之重，每个社区都应根据该地区的实际情况，从实际出发，开展政治思想、道德情操和遵纪守法教育。当然，这些方法都是治标不治本，饮鸩止渴的方法。要想从根本上解决问题，就应该从社区残疾人中择优选择，对每个人都应进行培训，制定适合不同人的劳动技能培训方案。从实际出发，帮助残疾人增强自尊、自信，实现自立、自强，提升残疾人参与社会的能力，更好地融入社会，适应社会。 3残疾人作为社会群体中的重要
12、组成局部，一定程度上起到了维护社会稳定的作用，因此，要重视残疾人协会中的每一项重要工作，政府也应加大对残疾人事业的关注以及资金的投入。 （1）应设立专门的机构（办公室），配备办公用房和必要的办公设施（2）积极争取财政支持和社会捐助，从活动经费上给予必要的保障 （3）抓好协会各项制度建设。使专门协会工作有安排，活动有载体，经费有保障，内容贴近残疾人 4加大各类残疾人协会的监督力度，完善法律及政策框架。公布法律法规应与该地区实际情况相结合，坚持灵活性原那么，将残疾人的利益作为第一出发点，从而实现自身开展与公益事业的完美契合。同时，应该明确政府、残联和相关机构的权利。责任和利益，合理划分各自权限，政
13、府应依循“市场监管、经济调节、公共效劳和社会管理的职能改革路径，充分调动民间力量，带动更多的志愿者从事为残疾人效劳的队伍中。 5在注册方面，和社区中介组织一样，也存在着注册率低，管理和监督不完善等问题，因此，应标准注册、管理和监督。残疾人协会在注册过程中应遵循“一切从简的原那么，明确注册的流程及相应的规章制度，不再由街居委会逐级上报，增加审批的过程和时间，应简化审批过程，缩减审批部门，从而降低其繁琐的审批过程和漫长的等待时间。 在管理模式上，可以尝试由社区居委会对其进行管理的方式，这样居委会逐渐从繁杂的行政事务中解放出来，专注于整个社区的整体规划、开展方式和道路选择。 在监督方面，应完善包括专
14、门监督，内部自律，个人素质等方式在内的监督体系。充分发挥外部媒体舆论和独立审计和监察部门的作用，同时应尽早完善残疾人协会营运的内部报告，明确其信息公开的内容和方式：包括其事务办理的公开透明，财务数据的真实可靠，效劳对象的构成等等。 6政府的催促级社会舆论影响，残疾人协会本就是为残疾人谋取福利的组织，应加强对人们的教育宣传，号召更多人投入公益性事业，为残疾人谋取更好地待遇，同时随着宣传的增多，更多的捐款也将投入到社区残疾人协会，这样就能更好地建设社区残疾人协会。 五对残疾人协会的展望及工作方案残疾人是一个特殊群体，作为弱势群体，他们也需要来自亲人朋友甚至是志愿者的关心和保护，而社区作为基层组织，
15、在如何帮助残疾人，提高每个居民助残意识，给他们提供帮助，让他们感受到社会的温软，创造一个更美好的生活环境，并更好地融入社会，在这些方面，社区残疾人协会还有很多事要做。下面是对残疾人协会的一些展望： 1落实社区内每一个残疾人的最低生活保障，很多残疾人由于不知道这一制度再加上自己丧失劳动能力，导致生活困窘，而作为社区残疾人协会的一员，就要关注残疾人的衣食住行、教育、就业等方方面面的问题，了解他们的困难，保障他们的根本生活。 2残疾人面临的最重要问题，就是在成为残疾人后，很多工作时机已经不在向他们敞开，有很多公司排斥残疾人。因此，作为社区残疾人协会更应该注重对残疾人技能的培训，进行在培训是每个残疾人都能掌握一项技能，为他们的独立生活提供了支持。但最重要的是让每个个体重拾信心，重拾自信及尊严。从精神层面一改往日的颓废消沉，让每个人都知道残疾人也有自己的价值，也能不依靠救助，为社会作出一份奉献。 3坚持一切从实际出发的指导思想，没有调查就没有发言权，密切关注残疾人的生活状况，他们的现状随时随地都在发生变化，我们只有经常性的联系，掌握他们的信息，并热情了解他们生活的困境，适宜的为他们排忧解难，务必把他们的问题当做自己的问题，只有这样，才能解决实际问题。 4对一些特殊的残疾人，例如肢体上有残缺不能单独生活的。一方面协会应增加资金投入到帮助这些残疾人进行恢复训练、生活能力、身体机能
