1、在全市卫生系统纪检监察暨 市卫生局党组成员纪检组长柯假设男 （202223年3月2日） 各位领导、 同志们： 今年以来，中纪委和省、市纪委相继召开会议，部署了今年反腐倡廉和纠风工作任务。卫生部、省卫生厅也召开了专题会议进行部署。我们这次会议，主要任务是认真贯彻落实上级会议精神，回忆总结202223年的工作情况，部署今年工作任务。等一下，包局长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年纪检监察和反腐纠风工作情况及今年的工作安排讲两点意见： 一、去年全市卫生纪检和纠风工作回忆 202223年，全市各级卫生行政部门和医疗卫生机构在当地党委、政府的领导下，在上级卫生行政部门的指导
2、下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，积极协助党组（党委）抓好反腐倡廉各项任务的落实，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作保持积极稳妥、不断向纵深开展的良好态势，为维护和促进全市卫生事业的健康开展发挥了积极作用。主要表现在： 行业作风建设不断加强。建立健全了社会监督制度。稳固扩大行风监督员制度，共召开座谈会336场，征求改进工作 1的意见和建议，受理群众反映问题数472个，已解决群众反映问题数462个，占97.88%。定期邀请党代表、人大代表、政协委员及民评代表视察督导工作，发现问题，及时整改。针对市纠风办组织的民主评议行风中群众对卫生行业提出的意见和问题，逐条
3、进行分析，认真查找根源，有针对性地加强整改和完善措施，并逐一进行了落实和反响。依法加强对权力的监督，全市共纠正违规设置审批医疗机构13家，撤销违规审批案件1件，查处不履行职责人员2人，重新更换许可证38家，责令改正医疗机构23家，取缔无证行医2家，停业整顿21家，立案查处26件，罚款4.25万元。 院务公开不断深化。修订编制了XX市医院院务公开目录一览表，对院务公开的方式和时限、院务公开的程序作出了详细规定。进一步完善疾控、监督、血站等其他公共卫生事业单位办事公开目录。全市共设立651块对外对内院务公开专栏。开辟“网上院（事）务公开专栏、“网上局长（院长）信箱、“网上意见反响、“纠风之窗窗口4
4、个，市直8家医疗卫生机构已全部实行单位网上公开。开通“公开热线 217部。XX市第一医院被卫生部确认为全国首批院务公开示范单位。 卫生公共资源市场化配置不断标准。按照“能推向市场的都要推向市场的原那么，从药品、基建等5个方面的9项内容的配置工程统一纳入市、县公共资源交易中心进行交易，实行“阳光采购。去年，全市卫生公共资源市场化配置交易采购预算总金额7亿元，实际采购金额5.95亿元，平均降低采购预算本钱15%，节约采购预算资金1.05亿元。 医德医风集中教育活动不断深入。据统计，全市卫生 2系统医务人员撰写个人心得体会和剖析材料8245篇，共下发征求意见表7400份，征求到群众的意见和建议740
5、条。完善医务人员医德考评制度，建立了医务人员个人医德医风考评档案。针对存在的医德医风突出问题，强化了整改整治措施，并将整改结果在院务公开栏和单位局域网公示，接受社会监督。 医药购销领域商业贿赂不断治理。坚决制止医疗乱收费行为，催促医疗机构严格执行处方制度，严格实行收费一日清单制，提供标准化清单。我市已连续4年人均门诊和住院费用低于全省平均水平。全市共减负群众医药费用6400万元。加强对用于四川抗震救灾、年初冰冻灾害的捐款、捐物的监管。完成对局部市直医疗卫生单位的内审，落实市直医疗卫生单位领导干部任职期间经济责任审计与离任审计制度。有力查处收受“红包行为，全市医务人员上交患者“红包34人次，上交
6、患者“红包金额9.89万元。202223年全市卫生系统实现了“零发案。 群众来信来访问题不断落实。热情接待来访群众，释疑解惑。对群众的来信及时批转督办。去年，共受理群众信访件20件，做到件件抓好核查与及时落实反响，并对存在的问题提出整改纠正处理意见，信访件办结率达20230%，整改率达95%以上。办理落实人大、政协委员提案等有关答复反响件58件。 回忆去年工作，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作取得了一定的成绩，党员领导干部廉洁自律和医务人员廉洁行医意识进一步增强，损害群众利益行为逐步减少，群众对卫生行风满意度明显提高。在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前腐败现象易发多发的
7、土壤和条件依然存在，稳固政风行风评议和治理商业贿赂专项工作成效的任务依然繁重；一 3些单位制度和措施不够完善，操作性不强，执行不严格；医药购销、设备采购、基建工程中的商业贿赂行为，医疗效劳中的乱收费、大处方问题，以及个别医院医务人员收“红包问题还不同程度存在；卫生系统纪检监察工作思路和方法也有待进一步创新。对此，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。 二、202223年主要工作任务 202223年全市卫生系统纪检监察和纠风工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，按照中纪委十七届三次全会、全国、
8、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会的部署，坚持围绕中心、效劳大局不动摇；坚持抓好领导干部作风建设不动摇；坚持以惩防体系建设为抓手不动摇；坚持落实党风廉政建设责任制不动摇；坚持抓好纪检监察干部队伍建设不动摇，认真贯彻落实市委建立健全惩治和预防腐败体系2022232023年工作方案，扎实推进惩防体系建设，加强对中央、省政府关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风政风行风方面存在的突出问题，以更加积极的态度和有力的措施，扎实推进卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生改革与开展提供有力保障。 （一）强化监督管理，切实抓好惩防体系各项任务的落实一是强化
9、对权力运行的监督。重点抓好医疗机构设置审批工作和标准行政自由裁量权工作，标准卫生行政审批工作，完善审批程序，继续推行网上审批和网上监察工作。催促严格执行“三重一大事项集体讨论决定制度，积极推行党政领导干部问责制， 4把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，认真贯彻落实党员领导干部执行廉洁自律各项规定，通过民主生活会、任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度落实情况的监督检查，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实加强对领导干部尤其是“一把手的监督。 二是强化对资金使用和工程进展的监督。重点加强对新农合基金、疾病防控、社区卫生
10、和农村卫生等根底投资资金使用、拨付情况的监督检查，尤其要从机制上防范套取、骗取新农合基金等违纪违法问题的发生，确保资金使用的平安、有效。年内，由局里组织相关人员开展对国债工程资金使用情况的专项督查，形成标准运行、廉洁高效、公开透明的工程建设机制。要加强对卫生行政部门主管行业协会学会的监督管理，标准各种评比、达标、表彰、收费工作，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。 三是强化对政（院）务公开落实的监督。加强民主监督，建立健全“单位接受社会、负责人接受职工的监督机制。认真贯彻落实政务公开有关规定，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准标准、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工
11、作进展情况等重要事项。进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗效劳工程及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊及执业医师信息、医疗效劳流程等，特别要重申的是要进一步健全院务委员会管理制度，把医院干部人事、药品采购、财务运行等重大事项提交院务会讨论征求意见，最大程度地发挥其作用。要切实加强对医务人员的教育和管理，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，引导广阔医务人员牢固树立“以病人为中心的 5理念，自觉为群众健康效劳。要通过张贴警示图片、警言格句和公布诉求、效能监督 等形式，增强医务人员廉洁行医意识和畅通单位与效劳对象沟通的渠道，对违反效能或政策规定者给予警示、通报批评或诫免谈话等方式进行教育，营造良好的政
12、务、院务公开环境。继续完善住院费用清单、查询制度和医疗纠纷及投诉第三方处理机制，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。 四是强化对药品等公共卫生资源市场化配置情况的监督。各级医疗机构要认真落实以政府为主导、以省为单位网上招标采购制度；积极探索乡镇卫生院药品采购议价方法，邀请纪委、监察、检察、物价、财政等部门专业人员对其药品采购价格进行公开评议，增加药价透明度，防止药品购销领域的腐败行为，努力降低药品采购费用，切实让利于民。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定的问题，要会同有关部门严肃查处，对典型案件要通
13、报曝光，保证药品集中招标采购工作的顺利开展。 （二）开展专项检查，确保重大决策部署及改革措施落到实处 一是开展对中央关于扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。随着上级政府对我市农村卫生根底设施建设和医院建设的投入加大，严格检查有关单位是否全面、认真落实中央的政策措施，重点检查工程工程规划和立项是否符合科学开展观的要求和中央规定的投向、工程工程审批和建设程序是否依法合规、工程建设资金管理使用是否标准透明、工程建设质量是否平安合格，工程进度是否如期进行等等，确保资金使用平安有 6效，防止发生腐败问题。 二是开展对深化医药卫生体制改革情况的监督检查。医改方案今年将开始实施，改革会涉及有关
14、方面的利益调整和一系列深层次问题。要认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面的问题，严肃查处阻碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，确保中央政令畅通。 三是开展对卫生许可、行政执法监督检查及卫生工作落实情况的效能检查。要深化机关效能建设。各级卫生行政部门工作人员要紧紧围绕中心工作，切实履行职责，严肃政治和工作纪律。要不断拓宽政府信息公开渠道，继续推进机关内部事务公开工作。年内，要组织开展对卫生许可、行政执法的专题监督检查活动，防止行政或执法人员徇私舞弊，不作为、乱作等破坏优化投资开展环境的行为；要紧紧围绕202223年全市卫生工作总体目标任务，加强效能监
15、督检查，确保各项工作在基层能贯彻落实，对工作滞后、组织不力的责任人予以警示教育或诫免谈话，为促进我市医疗卫生事业开展发挥保障作用。 （三）加强作风建设，促进领导干部廉洁自律 一要加强作风建设。各级卫生行政机关要着力落实市委“四个不让行为准那么，根据市效能办2022231号文精神，经研究决定，在全市卫生系统开展“比效劳、比效率、比质量、比作风、比形象为主要内容的“五比竞赛活动，要围绕卫生改革与开展，和各项卫生中心工作，把推动科学开展，效劳海西建设作为根本任务，以增强效劳意识、提升效劳水平、标准行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，通过强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决好卫生系统作 7风建设中存在的突出问题，促进依法依规高效行政，公平公正廉洁执法，努力使效劳更优质、运作更高效、绩效更上一层楼显著、作风更优良，各单位要将活动情况于11月底前上报市卫生局监察室。 二要加强廉洁自律。根据全省卫生纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会精神，重申并强调各级领导干部要从五个方面加强廉洁自律：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶
