1、在经济结构调整总结表彰大会上的讲话 这次会议，是在我们夺取上半年抗击非典和经济社会开展双胜利、全市上下掀起认真学习胡锦涛总书记“七一重要讲话和“三个代表重要思想新高潮的形势下召开的。会议的主要任务是，认真总结和交流我市三年来经济结构调整的成效和经验，深入分析面临的形势和任务，全面安排和部署今后三年经济结构调整工作，确保年明显见效。这是一次总结表彰会，也是一次再发动会。下午，步云书记还要作重要讲话。现在，我先讲几点意见。 一、三年经济结构调整的主要成效 年月全省运城经济结构调整工作会议和市委八届二次全会之后，我市拉开了新一轮经济结构调整的序幕。三年来，我们始终坚持以赶超开展为主题，紧紧扭住经济结
2、构调整这条主线不放松，科学规划，周密部署，精心组织，求真务实，创造性地开展工作，相继实现了省委、省政府提出的“一年起步，两年入轨，三年初见成效的目标。具体表现在以下几个方面： 实施了一批重点调产工程，多元产业支柱格局初步形成。三年来，我们紧紧围绕改造提升传统产业、积极培育新兴产业的总体思路，确定了市级重点调产工程个，其中有个工程已建成投产。首先对传统产业以提高增量，改善存量，优化结构，增强素质为重点，大刀阔斧进行资源整合和技术改造。煤炭产业以推广洁净煤为切入点，新建了个万吨和个万吨的洗选煤场，建设了个万吨配煤中心，焦炭、型煤也有了新的开展，煤炭的加工能力大大提高。电力产业以综合利用改造为切入点
3、，完成了个电厂的综合利用改造，装机容量到达万；完成了河坡电厂二期工程，以及供热能力为万平方米的热电联供工程。冶金产业以技术改造为切入点，不仅解决了污染问题，而且使一些濒临倒闭的企业焕发了生机。博远公司通过结构调整，产量和效益大幅提升，钢产量到达万吨，生铁产量到达万吨，销售收入到达亿元。传统产业的优化升级，促使我市产业结构单一粗放、污染严重的状况有了较大改善。煤电铝、陶瓷、特种耐火、新型建材、磁材等新兴产业的培育迈出了实质性步伐，开始成为新的支柱产业。阳泉铝业、兆丰铝冶电解铝扩建工程顺利完成，生产能力到达万吨，预焙阳极产量到达万吨，煤电铝产业链初步形成。陶瓷工业形成了以佳和高科电瓷、阳泉裕石陶瓷
4、、平定莹玉陶瓷等为骨干的家企业。特种耐火材料工业形成了以亚洲最大的硅砖生产企业XX县区西小坪耐火材料和千亨耐火材料、乌玉光阳耐酸耐火材料等为骨干的家企业，产品已开展到大系列多个品种。新型建材工业形成了以全省最大的特种水泥企业阳泉狮头特种水泥和青山水泥、南娄铝塑管公司等为骨干的家企业，产品包括多个品种、上千种规格。磁性材料工业形成了以山西京宇磁材、京秀磁材等为骨干的家企业。年五大新兴产业群体完成工业总产值亿元（不含煤、电），占全市限额以上工业企业总产值的。 民营经济在调整中快速开展，投资结构得到较大改善。经过三年调整，全市民营经济的销售收入、税收同步增长倍；民营经济增加值占国内生产总值的比重到达
5、。一批产品档次高、经济效益好的民营企业快速做大做强，涌现出了赵远长、文成保等一批民营企业家。资产亿元以上的有户，千万元以上的有户。纳税千万元以上的有户，万元以上的有户，万元以上的有户。更新改造投资增长较快。年，全市更新改造投资占全社会固定资产投资的，高出全省平均水平个百分点。年，更新改造投资增长，增幅比年提高了个百分点。今年上半年，更新改造投资同比增长。民营经济投资已成为拉动投资增长的重要力量，年均增速到达了，特别是年，民营经济投资增长，超出固定资产投资平均增速个百分点。民营经济投资占全社会固定资产投资的比重从年的提高到年的，三年提高了个百分点。 城市根底设施和环境质量不断改善，对结构调整支撑
6、作用继续增强。城市根底设施建设取得明显成效，完成了桃河XX县区段的综合治理、热电联供一期、城市污水管网改造、桃北中路改扩建等工程。在公路建设方面，三年总投资达亿元，仅年完成投资亿元，新建和改建公路公里公里，全市二级以上公路达公里公里，县乡公路建设实现了根本性的突破。同时我们始终注意把环境治理作为结构调整的重要内容来抓，先后关闭、取缔、淘汰污染严重、技术装备落后企业和设施家，包括小煤窑处、小水泥座、小水电个、小冶金个；对耐火、建材等一些污染严重的行业进行了工艺改造，城市的整体形象和环境质量明显提高。与年相比，年全市二氧化硫、工业粉尘、废水、化学需氧量排放量分别下降了、和，市区大气质量属于级和优于
7、级的时间到达周，比年增加了周。 经济结构发生了积极变化，开展后劲明显增强。三次产业增加值在总量中的构成呈现出积极变化。其中，第一、第二产业分别下降和个百分点，第三产业上升个百分点。大力推进农业产业化，经济作物的比重提高个百分点，农产品商品率提高个百分点，重点农业产业化龙头企业由年的户增加到户，销售收入超千万元的企业由户开展到户，特色农业初具规模。工业产业结构继续优化提升。传统优势产业关联度、集中度明显提高。三年来，全市传统优势产业个调产工程全部建成，其中个达产达效，工业销售总收入到达亿元，实现税收亿元；限额以上工业企业年实现利税亿元，是年的倍。在重点调产工程的支持和推动下，全市销售收入亿元以上
8、的工业企业到达了户，阳煤集团、阳泉铝业、远鑫实业等一批企业正在做大做强。全市工业结构初步形成了以传统产业为根底、新兴产业快速成长，相互促进、共同开展的新格局。第三产业开展加快，新的经济增长点初步形成。邮电通信、金融保险、商贸流通等效劳业开展迅速，第三产业增加值在总量中所占比重到达，比全国和全省平均水平分别高出和个百分点。 主要经济指标快速增长，结构调整效应初步显现。增长速度由年的到达了年的，今年上半年增长速度到达了。财政收入年增长，今年上半年财政总收入突破了亿大关，同比增长。年，外贸进出口总额完成万美元，增长，其中出口额增长，增幅居全省第二。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入年增长了
9、，比全省平均水平高个百分点，比年提高个百分点，年均递增。农民人均纯收入比年提高了个百分点，年均递增。 综上所述，经过三年坚决不移、坚持不懈地推进结构调整，促进了全市经济结构的优化升级，三次产业结构、各产业内部结构、城乡结构、所有制结构、企业组织结构、劳动力就业结构都发生了积极的变化，经济增长的内生力明显增强，生产力素质明显提高，经济综合实力明显壮大；促进了生产关系的重大调整，全市经济开展的市场化程度明显提高，经济增长方式发生了积极的转变；促进了经济社会的协调开展，城乡人民物质文化水平继续提高，可持续开展能力继续增强。 二、三年经济结构调整的主要经验 新一轮的结构调整，经过三年多的努力实践，既取
10、得了可喜的进展，也积累了十分珍贵的经验。 第一，必须有一个符合实际的结构调整思路。思路决定方向，思路决定措施，思路决定效果。过去三年结构调整的过程，也是我市结构调整思路不断完善的过程。运城会议以后，市委、市政府紧密结合阳泉实际，提出要把阳泉建设成为特新材料基地的产业定位目标，对结构调整具有奠基性的意义。随后，市委、市政府审时度势，不断完善结构调整的思路、措施和方法。首先在年初，以市委号文件出台了加快调整经济结构、推进产业优化升级的实施意见，提出了把调整的重点放在传统产业的改造提升、新兴产业的培育和高新技术产业的开展上。第二，在年市十一届人大六次会上通过的“十五方案中，明确了把改造提升煤炭、电力
11、、冶金等传统工业和积极培育煤电铝、磁材、陶瓷、特种耐火材料、新型建材等五大新兴产业群体作为产业结构调整的主攻方向。第三，年，针对全市经济结构调整工作中存在的问题，把做大、做精、做强作为结构调整的目标，制定出台了XX市经济结构调整“规划和XX市重点扶持标志性工程开展的假设干规定，进一步完善了结构调整的总体思路、策略、具体步骤和做大、做精、做强的具体措施。第四，在今年年初召开的市委九届五次全委会上，通过了关于贯彻十六大精神，加快实施赶超开展战略，全面建设小康社会的意见，明确提出建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉的宏伟目标和“六抓六突破的工作要求，并要求把“抓经济结构调整，突破开展中的结构
12、性障碍放在十分突出的位置抓紧抓好。特别是在煤炭等传统产业市场好转的时期，市委、市政府明确要求，越是煤炭等（更多精彩文章来自“秘书不求人）传统产业市场形势好转，越要强调和加强调整产业结构，要求各级各部门的决心不能动摇，力度不能减弱，投入不能减少，步伐不能放慢。实践证明，上述一系列关于结构调整的思路对过去三年结构调整工作起到了很好的指导作用，也为保证今后结构调整的深入进行奠定了扎实的根底。 第二，必须有一套科学的运作机制。三年的实践，我们摸索建立了一整套行之有效的调产运作机制：一是建立了工程运作机制。坚持把结构调整工程纳入方案盘子，建立了结构调整工程库，每年实施一批重点工程，并坚持动态调整的原那么
13、，充分考虑市场风险及载体企业自身能动性，对因市场变化或企业推进不力而失去竞争力的工程及时进行淘汰和调整，使结构调整从工程储藏、申报、建设到动态管理，形成了一套行之有效的机制。二是建立了资金筹措机制。首先，注重发挥政府扶持资金的引导和杠杆作用。我市在全省第一家对调产工程、特别是对重点调产工程实行贴息入股和资本金入股，使政府资金发挥了“四两拨千斤的作用。市政府从年开始，每年筹集万元调产专项基金，年又增加到了万元，专门用于扶持重点调产工程。同时决定，从年开始，市、县两级政府三年筹集万元资金扶持畜牧业开展。政府三年扶持资金累计引导和带动社会向结构调整重点工程投资亿元。其次是银行融资。坚持定期组织召开银
14、企洽谈会，加强了银行和调产企业之间的联系和沟通。我市在全省第一家组建了“中小企业担保中心、“个体私营企业担保中心和“蓉升金融担保公司等个担保中心，促进了银行放贷。再次是通过股票上市、招商引资、争取上级资金支持等多种方式，多渠道筹集资金，有效缓解资金缺乏的问题。阳煤集团是我市最大的企业集团，产值约占全市工业总产值的。他们坚持以煤为主，多业并举，大力开展非煤产业，电解铝年底将到达万吨。京宇磁材在一天天做强，并新上和准备再上一批调产工程，万煤矸石电厂已破土开工，万吨氧化铝、万吨甲醇等工程正在抓紧筹备。今年月日，他们的国阳新能亿股获准上市发行，总发行市值亿元。这是我市第一个独立上市的公司，即将募集到的
15、资金也是我市近年来一笔最大的资本，对于进一步做大做强阳煤集团和拉动全市经济快速开展具有十分重大的意义，值得大贺特贺。三是建立了企业运行机制。企业是市场的主体，也是结构调整的责任主体。要增强企业调整结构的动力和活力，必须在产权清晰的根底上建立现代企业制度，企业只有转换了机制，才能真正面向市场，才会有市场压力，才会有参与市场竞争的紧迫感，才能有调整结构的愿望和动力。调产的实践也再一次证明，但凡调产工程搞得好的企业，大都是在市场经济下定位准、而且较好地建立起了现代企业制度，实现了经营机制的转换。平定莹玉陶瓷前身为里社瓷厂，是村办集体企业，生产能力一直徘徊在万件左右，几经努力不仅没有搞上去，反而资产负
16、债率逐年加大。年进行股份制改制以后，管理层集体买断所有权，企业焕发了生机，一年内连续新建了两条生产线，很快扩大了企业规模，整体效益明显提高。四是建立了调产责任机制。市政府与重点结构调整工程单位、主管部门、县区政府签订了四级结构调整年度目标责任状，到年底，根据工程进展情况进行奖惩兑现，对完成目标进度要求的给予奖励；对完不成的不仅取消重点调产工程资格，而且要查明原因，分清责任。同时对重点调产工程主要责任人、部门XX县区区领导、包点领导及工程完成期限、进展程度等情况通过新闻媒体公示，接受社会舆论监督。以上四项机制共同形成了我市结构调整的有效“机制链，确保了结构调整的健康顺利进行。 第三，必须充分发挥企业主体作用。三年来，在国家和省在我市没有大的投资工程的情况下，我们自力更生，不等不靠，充分发挥企业主体作用，广泛调集民智、民资、民力，发动全社会力量，努力做大做强具有规模带动效应的企业，走出了一
