1、2023年促进农夫增收沟通材料 近年来，我市认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和中省相关决策部署，适时召开促进农夫增收工作会议，制定出台了?关于落实关键举措促进农夫增收的意见?等政策性文件，并制造性地推行了农夫增收“举措到户工程，形成了农夫科学增收、持续增收的长效机制。2023年，全市农夫人均纯收入突破4000元大关，到达4186元，增长19.6%，其中工资性收入增加331元，增长22.5%，占纯收入的43%；家庭经营性收入增加177元，增长10.5%。区、县、县3个县区农夫人均纯收入首次超过全国平均水平。今年上半年，全市农夫人均现金收入2663元，比上年同期增长16%。我们的主要做法是： 一
2、、深化调查分析，明晰思路目标 在深化分析形势和全市农夫收入特点后，我们形成了四条共识：一是非农产业收入是农夫收入的增长极。农夫收入每增加3块钱就有2块来自工资性收入。二是城乡居民收入差距将会进一步扩大。农业生产特点确定农业增长率每年在6-7%，而制造业、效劳业只要市场需求旺盛，一般有两位数以上的增长率。三是农夫收入差距是工业化、城市化差距的综合反映。普遍规律是工业化、城市化水平高的地方，农夫收入水平高。四是统筹城乡经济社会进展将开拓农夫增收“高速路。城乡统筹，将使农夫“无障碍进入工业化、城市化领域。 依据中心和省委的部署要求，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，我们提出坚持“三业并举、四轮齐动
3、、举措到户、三化承载、机制保障的思路“三业并举即提升农业打根底，扩大就业强主导，激活创业抓关键；“四轮齐动即拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入；“举措到户即对农夫增收分类指导，因户施策，把增收措施落实到户；“三化承载即推开工业化、城镇化和农业现代化，搭建起农夫创业就业、增收致富的载体；“机制保障即形成促进农夫持续大幅增收的长效机制，科学促进农夫增收。制定了?20232023年农夫增收规划?，提出每年全市农夫人均纯收入保持年均递增15%以上，力争2023年，全市农夫人均纯收入比2023年翻一番，总体上到达或接近全国平均水平的“三步走目标。 二、坚持“三业并举，拓宽增收
4、路径 在增收途径上，我们坚持“三业并举： 一是提升农业打根底。主要是进呈现代农业，调整优化农业结构，加快实施“一村一品工程，打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群，推动花椒、辣椒等区域特色产业集约化进展。今年全市夏粮总产93.41万吨，平均亩产318.7公斤，较去年分别增产4%和4.8%。其中小麦总产92.34万吨，平均亩产319.3公斤，较去年分别增产4和4.8%。 二是扩大就业强主导。坚持像抓农业生产一样抓劳务经济，像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位，像为农产品打品牌一样做劳务品牌，出台一系列就业扶持政策，支持农夫技能培训，扩宽农夫就业渠道。农村劳动力转移就业84万人，占年任务的
5、88.4%，其中劳务输出61.2万人，新增转移农村劳动力4.8万人，占年任务80%，劳务输出技能培训9.1万人，占年任务的67%。 三是激活创业抓关键。从信贷、税费等方面乐观扶持，推动创业，催生“小老板，止目前，止目前，全市个体私营企业到达7万多户。一季度免费创业培训3127人，发放小额担保贷款3565万元。同时，加快工业化、城镇化、农业现代化进展步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业创业、三分之一的农村劳动力打工就业、三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局；乐观拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入，实现农夫增收“四轮齐动。 三
6、、实施到户工程，创新增收方法 我们依据农户的实际状况，坚持依据“逐户填卡，因户施策，举措到户，分类指导，配套效劳的要求，科学筛选增收路径，分类指导，因户施策，在去年在晋星村试点的根底上，今年在全市1729个村全面实施了农夫增收举措到户工程。 一是填好一张表。即?市农夫增收举措到户工程明细卡?。明细卡主要有四项内容：劳动资源，包括家庭人口，劳动力，青壮年及其技能，工作地点等；家庭经营资源，包括承包耕地，运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备，种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目；收入状况，包括家庭收入构成，上年度家庭实际收入和人均纯收入，本年度家庭估量实际收入和人均纯收入；增收措施。
7、通过填表，弄清楚农户家庭的根本状况和资源。目前，全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份。 二是实行科学分类指导。依据对全市68.4万农户的调查分析，按收入状况划分成5种农户：创业型。全市66739户。他们有生意、有企业，乐观引导支持他们克服小富即安、小成即满的思想，大胆进行“二次创业，连续把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富。劳务型。全市260890户。他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业，挂念劳动力在农村从事农业生产经营，家庭收入主要来源靠城镇，而养老托幼靠农村。切实维护好他们的实际利益，关心其解决家庭实际困难，增加增收力量。尤其对有创业愿望和条件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板转
8、变，由农夫向市民转变。种养型。全市195837户。他们是经营种养业的“好把式、专业户。实行进展专业合作社、产业化经营、建设小区园区等措施，促进其扩大生产经营规模。兼业型。全市105782户。他们兼营多业，主业不突出，收入来源多样化，家庭有充裕劳动力。通过加强技能培训和就业指导，加快推动充裕劳动力向非农产业转移。贫困型。全市55356户。主要是农村贫困户和五保户。在实施“10万贫困户增收行动规划的同时，依据这些农户经济困难的成因，用好扶贫和社会保障政策，切实抓好移民搬迁、整村推动、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫致富。目前，全市已制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣扬资料102万份。
9、 三是做到措施到户。依据农户的类型、劳动力就业状况、收入结构，明确增收方向和途径，实行相应的措施和扶持政策等。各级的政策措施具体到农户，一一列明大体16项27条，并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联系人、联系方式。 四、打造载体，加快增收步伐 促进农夫增收，既要有目标、有思路、有举措，更要有切合可行的载体来推动。我们结合实际，乐观探究，打造出了具有特色的五大助农增收工作载体。 一是开展晋星创立，加快新农村建设。2023年，我们把中心新农村建设“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主的20字方针具体化，实施新农村建设星级管理，坚持“三强化强化目标
10、引领、强化项目支撑、强化机制保障，狠抓制订标准、评星定等、晋星规划、晋星创立、考评鼓励五个关键环节，到达“四推动推动农夫增收年年有新突破、农村根底设施年年有新改善、农村公共事业年年有新进展、村级治理年年有新绩效。止2023年全市五星、四星村累计分别到达101个和306个。在总结经验的根底上，我们把今年确定为晋星创立“深化年和“提高年，部署开展创立四星级乡镇活动，全市各级党政组织齐抓共管、比拼争先，形成了你追我赶升阶晋星、促进农夫增收等良好风气。列入市上规划的30个五星村、100个四星村和17个四星级乡镇创立工作进展顺当。 二是开展“争先进位，促进县域经济进展。以“三化三集中为主线，着力加强县域
11、经济，出台了进展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见，比拼争先、加快进展的鼓励机制得到进一步完善。全市12个现代农业科技园区建设进展顺当，12个省级重点镇建设全面启动，9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司，成为促进县域经济进展的战略高地。2023年，全市城镇人口到达154万，城镇化率到达41%，县域经济占全市经济总量的45.7%。今年，我们对全市县乡村经济社会进展状况作出综合评价，并对2023年全市全部乡村经济社会进展进行评估和根底定位排名，结果汇编成册，为各县区树立了赶超目标。已评定出区镇、县镇、县镇等10个十强乡镇，区镇村、区镇村、区镇等100个百强村。同时，指导县区乐观进展县
12、域工业，大力推动县城和重点镇建设，乐观争创“十强乡镇、“百强村，县域经济进展取得新成效。 三是推动“项目到村，夯实农村进展根底。针对以前涉农项目实施分散、效果不明显的问题，我们调研形成了了实施“项目到村工程的一整套思路和方法，通过实施“项目到村，把政策交到村上、把任务落到部门，增加项目在新农村建设中的支撑作用，让惠民项目掩盖全市农村，形成完善的村庄根底设施和公共效劳体系，建立城乡一体化进展新机制。去年以来，我们依据“渠道不乱、统筹支配、各尽其职、分步实施、绩效考核的要求，整理出全市到村项目三大类23项，编制印发了?到村项目明白卡?和?项目简介?，狠抓项目整理、宣扬推介、摸底填卡、制定规划、组织
13、实施等五个环节，统筹规划支配到村项目，尽可能多地争取上级项目、资金支持，整合财政资金和涉农项目，推动根底设施向农村延长，社会保障向农村掩盖，社会事业向农村侧重，公共财政向农村倾斜，着力建立城乡公共产品和公共效劳共建共享新机制。今年全市规划实施到村项目560个，已开工建设项目324个，完成投资8000多万元，农村根底效劳设施进一步完善，农夫群众生活幸福指数大幅提升。 四是推行“乡村在线，缩小城乡“数字鸿沟。乐观调研探究高校生村官在农村工作中的特长和优势，形成了挖掘高校生村官潜力，建立全市“乡村在线数字网站，加快推动农村信息化工作的思路。认真总结岐山县“乡村在线工作试点经验，提出了全市实施“乡村在
14、线工程的指导意见。7月9日，我们召开了全市“乡村在线工程发动会，对此项工作作出全面支配部署，并对高校生村官就实施“乡村在线工程的根本内容、要求，以及网站维护等进行业务培训，全市“乡村在线工程全面启动实施，各项工作正在有力有序进行。 五是落实“三带三进三促，形成助农工作合力。在总结领导联点、部门包抓农夫增收工作经验的根底上，依据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制的要求，我们在全市党政机关、企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促活动带感情、带政策、带项目，进村、进户、进经济组织，促农夫增收，促晋星创立，促和谐稳定，建立起了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶的工作制度，形成了“四位一体、
15、联动各方、合力助推新农村建设的长效机制。市级130个工作组，由30名市级领导带队，94个党政机关、26户企业和10所大专院校生疏农村工作或有确定基层工作经验的2023多名干部参与，联点包抓130个新农村建设晋星村；县区1/3的干部进村开展帮扶工作。这一活动的深化开展，有力地促进工作落实，亲热了党群干群关系，形成了助农增收的强大合力。 五、建立健全机制，确保持续增收 主要建立完善了以下几个机制： 一是领导责任机制。明确县区党政主要领导是促进农夫增收工作第一责任人，分管领导是直接责任人，县区全部由专职副书记分管农村工作。坚持召开季度农夫增收形势分析会，定期召开县区委书记、县区长专题会议，分析形势，争辩措施，改良工作。各县区依据“配硬部长，配齐人员，保障经费，改善条件的要求，进一步加大了对农工部工作的支持力度。 二是投入保障机制。在足额落实原有各类支农资金的根底上，市财政每年拿出4000万元专项资金用于促进农夫增收、新农村建设和专项嘉奖，并按每个村200元、每户1元的标准，为12个县区委农工部补助工作经费，要求配齐配强工作力量，各县区农工部人员、经费和影响力显著增加，“三农投入力度也相应得到进一步加大。 三是考核鼓励机制。把农夫增收作为年度目标责任考核的一项重要内容，坚持经常性检查与集中检查相结合，按季度评估、公布各县区农夫增收状况。在今年全市
