1、362022 年美国雪灾应对工作分析及建议肖鹏峰肖鹏峰2022 年 12 月 2028 日，受极涡南下影响，美国遭受了近 40 年来最严重的暴雪灾害，大部分州出现极端降雪和断崖式降温天气。暴雪灾害的影响范围从美国和加拿大交界处的五大湖区域一直向南延伸到墨西哥湾，涉及纽约、堪萨斯、科罗拉多、肯塔基、密苏里、蒙大拿、俄亥俄、南卡罗来纳、田纳西、佛蒙特和威斯康星等州，超2.4亿人的生活受到影响。美国气象局 24 日记录显示纽约州布法罗市降雪深度达 0.6 米，截至 27 日，布法罗市及周边地区累计降雪深度达 1.3 米。暴雪发生期间，美国 2/3 地区的平均气温比正常水平低 6 20，约 80%的地
2、区最低温度降至冰点以下。22 日蒙大拿州多地气温在 32 49，位于约翰史蒂文斯峡谷的气象站测量得到 56的极端气温。本次美国雪灾主要表现为降雪量大、影响范围广、降温速度快、雪灾程度重、极端性强的特点。暴雪引发美国多地电网失灵、交通瘫痪、经济停摆，蒙受了巨额损失并导致大量的人员伤亡。灾害的成因在全球气候持续变暖的背景下，极端天气灾害的发生呈现显著增加趋势。北极变暖速度是全球平均速度的 4 倍，气温升高改变了北极的局地气候特征，使得极地涡旋变弱、波动增加，极地气流向椭圆形演变，这增加了极地冷空气向南扩散、引发暴雪灾害的可能性。同时，处于“三重”拉尼娜气候背景之下，连续三年太平洋中东部海水异常变冷
3、，容易造成全球气候混乱、灾害频发2022 年 12 月下旬,美国遭受了近 40 年来最严重的暴雪灾害,降雪量大、影响范围广、降温速度快、雪灾程度重、极端性强,引发了美国多州断水断电、交通瘫痪、经济损失以及大量人员伤亡。本文分析了此次雪灾的成因和给当地造成的多方面影响,介绍了部分地区的应对措施,并对美国在此次雪灾中的教训进行思考,提出我国进一步提升雪灾防灾减灾救灾能力、降低重大自然灾害风险、减少极端天气造成损失的建议。36美国纽约州遭遇暴风雪袭击 IC photo/图调查评估案例分析点评372 月上/2023/中国减灾此后炸弹气旋向东北方向移动，给美国五大湖区和东北部带来了猛烈的暴雪灾害。地理因
4、素归因于平坦的地形和辽阔的水域分布。地理因素归因于平坦的地形和辽阔的水域分布。南北走向的落基山脉和阿巴拉契亚山脉之间是辽阔的中央大平原，东西海岸两边高、中间低形成的 U 形地势有利于冬季大规模寒流推进，使得极涡南下畅通无阻。同时，大湖效应进一步增加了暴雪灾害的水汽补给。美国和加拿大交界处是水域极其辽阔的五大湖，冬季五大湖区同周围陆地相比温度较高，此时较暖的湖水上空存在着富含水汽的暖气团。暖气团同南下的冷气团相遇时，水汽凝结成云层，这进一步增加了降雪强度。本次受灾最严重的纽约州布法罗市就位于五大湖东侧 20 公里范围内。灾害的影响极端暴雪对美国电力系统、交通运输和居民生命安全等造成了灾难性的影响
5、，引发电网失灵、水管爆裂、公路和航空交通受限，并导致大量的人员伤亡，这场雪灾成为美国有记录以来范围最广、损失最为惨重的冬季暴雪灾害事件。导致美国多地电力供不应求，供暖、供水矛盾突出。导致美国多地电力供不应求，供暖、供水矛盾突出。24 日，全美近 200 万家庭和企业因灾断电，主要电网运营商发出紧急通知，6500 万人需要轮流停电以应对电力供应不足问题。在持续的低温下，停电进一步引发了供暖和供水问题。在美国东南部的佐治亚州部分地区、密西西比州首府杰克逊以及田纳西州孟菲斯市，低温、停电导致老旧供暖供水管道破裂，居民用水困难、挨冻挨饿问题严重。进一步造成美国多州航班延误、公路交通瘫痪和交通事故频发。
6、进一步造成美国多州航班延误、公路交通瘫痪和交通事故频发。2225 日，西南航空、美国航空、美联航和达美航空等美国主要航空公司逾万个航班被迫取消，造成大批旅客滞留机场。在俄亥俄州和密歇根州机场，超过 70%的航班被取消；纽约州布法罗机场则完全关闭。由于暴雪导致道路出现结冰、能见度低等状况，使得公路交通也极为困难。23 日 6 时开始，从罗切斯特到宾现象。此次美国暴雪灾害是气象因素和地理因素共同影响的结果。气象因素是极涡南下催生了爆发性气旋。气象因素是极涡南下催生了爆发性气旋。北极、格陵兰双高压逼迫北极涡旋经加拿大向美国进发。随着极涡南下，高层西风带上的大槽向南延伸发展，带来的寒冷干燥空气为暴雪的
7、形成提供了充足的风力和低温条件。同时，美国东南部的墨西哥暖流在冬季依然保持较高温度，产生的暖空气夹带水汽沿中央大平原向北运动。当冷暖空气交汇时，高层和低层形成强大的气压梯度，暖空气迅速上升，水汽凝结形成云层。同时，暖空气的迅速上升使得高层低压迅速加强，在地转偏向力的作用下，形成爆发式气旋，最终导致炸弹般的极端天气。2223 日炸弹气旋“埃利奥特”初步生成，其中心气压 24 小时内下降 3500 帕，38美国纽约州遭遇暴风雪袭击 IC photo/图夕法尼亚州边境的路段全面禁止商用车辆行驶，纽约州西部州际公路和州际高速公路也限制车辆行驶，通过禁行降低交通事故的可能性。而俄亥俄州发生了最严重的交通
8、事故，50 多辆汽车在高速公路上发生连环碰撞事件。同时，暴雪引起的道路无法通行问题进一步阻碍了消防车辆应急救援工作，大部分滞留在外的旅客无法回家导致冻伤问题严重。威胁民众生命安全，导致数十人丧生。威胁民众生命安全，导致数十人丧生。截至12 月 30 日，美国历史性的冬季暴雪灾害造成 87人死亡或失踪。其中，纽约州布法罗市处于风暴中心，因暴雪死亡人数达 39 人。此外，俄亥俄州、俄克拉荷马州、田纳西州等 12 个州均出现了死亡事件。灾害的应对措施各州及时发布天气预警信息，先后宣布进入紧急状态。科罗拉多州启用了 100 多名国民警卫队成员，以支持全州的“极端寒冷天气行动”。密苏里州州长签署了一项行
9、政命令，启动该州的紧急行动计划，以应对极端寒冷天气；其在声明中表示，该宣言将“确保州资源可用，国民警卫队成员随时待命，以应对全州所需的任何反应”。北卡罗来纳州州长签署了紧急状态，以在该州西部地区遭遇冰冻天气之前启动紧急行动计划。其余各州政府也采取了一系列具体措施应对本次雪灾，力求将人员伤亡和经济损失降至最低。电网运营商加速电力恢复，政府放宽供暖燃料的运输限制。电网运营商加速电力恢复，政府放宽供暖燃料的运输限制。由于电网过载严重，美国东部多个州的电网运营商要求客户节约用电并且实行滚动停电，威斯康星州州长签署了一项行政命令，宣布该州因天气原因进入能源紧急状态；为了快速应对停电情况，允许有关部门快速
10、交付燃料产品并简化电力恢复工作。同时，停电还导致部分地区居民存在供暖问题，爱荷华州在暴雪中面临极其寒冷的低温威胁，因此州长放宽了供暖燃料的运输限制，暂时取消了不能在暴雪期间运送丙烷、柴油、天然气和其他用于住宅、农业和商业供暖燃料的监管规定。调查评估案例分析点评392 月上/2023/中国减灾政府实施驾驶禁令，航空公司免除航班改签费。政府实施驾驶禁令，航空公司免除航班改签费。美国气象局声称，强阵风带来的雨雪天气让部分地区民众自驾出行“几乎无法进行”。在雾夹雪和冻雨天气下开车也有一定安全隐患，因此美国气象局强烈建议所有民众减少出行。纽约州州长表示，恶劣天气可能使几百人被困在车内。例如，布法罗市几乎
11、每辆消防车都被困在超大雪堆中，难以展开救援。为此，纽约州西部的伊利县、杰纳西县、尼亚加拉县和奥尔良县都实施了驾驶禁令。在大规模人员流动方面，根据航班追踪机构 FlightAware 的数据，12 月 2225 日，全美逾万个航班因恶劣天气被迫取消或延误，西南航空、美国航空、美联航和达美航空等美国主要航空公司被迫发布了全美各地“旅行豁免”，免除了旅客受恶劣天气影响造成的航班改签费。思考与建议美国此次极寒暴雪覆盖了全国大部分地区，破坏力极大，上亿民众的正常生活受到严重影响。各州政府相关部门采取禁行、建避难所、紧急抢救等措施来应对暴雪灾害，但仍出现较大经济损失和人员伤亡。在我国，暴雪的侵袭对城市、农
12、业、牧业都会产生不同程度的影响。此次美国在应对暴雪灾害中的教训带来许多警示，需要我们进一步提升雪灾防灾减灾救灾能力、降低重大自然灾害风险，以减少极端天气造成的损失。一是建立实时有效的雪灾监测预警系统，为备灾、救灾工作提供决策支持。一是建立实时有效的雪灾监测预警系统，为备灾、救灾工作提供决策支持。在美国暴雪灾害发生前，气象部门虽然预测了雪灾发生的时间及具体区域，但这种气象预报无法对交通、水电、供暖等主要受灾部门的影响程度做出准确预警，因此美国雪灾造成的交通堵塞、停电、停水等问题只能在雪灾发生后采取措施。这一点警示我们，要发展以道路、电网、水管等承灾体为对象的雪灾预警模型，利用遥感、地理信息系统、
13、数学模拟等多种技术手段，结合道路、电网、水管等实时监测数据，对雪灾发生时主要承灾体的受灾情况进行准确预警，为国家各部门的备灾、救灾工作提供科学、准确的决策支持，以减小雪灾造成的损失。二是完善基础设施建设，优化抢险救灾流程，提高抗灾救灾能力。二是完善基础设施建设，优化抢险救灾流程，提高抗灾救灾能力。美国各地供电、供水、交通出行等在此次雪灾中受到严重冲击，老旧的电路和供水管道表现出了较大的脆弱性，这些基础设施的年久失修给美国民众造成了严重的后果。鉴于此，我国应优化电网布设、更新老旧管道以完善基础设施，进一步提高基础设施的抗灾能力。同时，应制定合理有效的应急救灾预案，充分发挥社会主义制度集中力量办大
14、事的优越性，确保各类应急措施精准有效地实施，避免出现类似美国应对雪灾过程中，救援车被困在雪堆中、救援队需要自救等情况的发生。三是建立灾害调查评估工作机制，推动雪灾防治和应急管理工作。三是建立灾害调查评估工作机制，推动雪灾防治和应急管理工作。在提升灾前预警和抗灾救灾能力的同时，还应注重灾后调查工作。雪灾调查评估能够有效总结雪灾发生过程、应对措施、灾害影响、雪灾防治和应急处置效果，进一步吸取经验教训，为下次应对暴雪灾害做好制度准备和设施准备。美国此次雪灾中出现的停电、停水和交通堵塞等主要问题是雪灾评估工作的重中之重。针对雪灾防灾减灾救灾工作中存在的短板和薄弱环节，应加强灾后建设、完善雪灾防治措施、
15、改进雪灾应对工作，这将有助于提升我国防治暴雪灾害的能力。四是加强雪灾知识科普，提升民众对自然灾害的防范意识和应对能力。四是加强雪灾知识科普，提升民众对自然灾害的防范意识和应对能力。虽然美国气象部门发布了降温和暴雪预报，并且一些州政府实施了驾驶禁令或提出减少出行的建议，但部分民众没有意识到极端性暴雪带来的危害，坚持原有的出行计划，使得公路和机场大批旅客滞留并出现居民户外冻伤甚至冻死事件。在全球变暖的气候背景下，极端气象灾害发生的频率越来越高，无论是政府还是民众都应正视极端天气的危害性，提高对极端气象灾害的认知水平，加强有关雪灾防范的宣传教育和知识普及，使民众能够科学认识、有效应对暴雪灾害。（作者单位：南京大学地理与海洋科学学院）
