1、书记在安委会部署会发言 同志们： 这次第四季度安委会全体扩大会议，既是一次对2023年工作的简要回忆的会议，也是一次深入贯彻党的十九大会议精神，集中精力抓好明年工作的发动部署会议。会议的主要任务是简要回忆总结2023年全市安全生产工作，总结经验，查找问题，对2023年、特别是即将到来的“两节“两会期间的安全生产工作进行安排部署，发动全市上下进一步提高认识，落实责任，强化措施，推动全市安全生产形势持续稳定好转。下面，根据市委、市政府研究意见，我讲三个方面问题： 一、2023年安全生产工作简要回忆 今年以来，各级各部门、各单位按照“安全第一、预防为主、综合治理工作方针，以贯彻实施?安全生产法?、?
2、省安全生产条例?为主线，严格落实责任，加大监管力度，积极构建安全生产防范体系，建立健全长效监管机制，安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降了24.6%和41.7%，安全生产工作形势总体稳定好转，截止目前，没有发生一起死亡3人以上的较大事故，但今天是12月18号，离2023年还有12天，我们仍然不能掉以轻心，圆满完成2023年安全生产任务还需要我们再接再厉。回忆2023年，主要呈现以下几个特点： 一是安全标准化工作成效显著。以矿山和危险化学品安全标准化为切入点，在全市高危行业继续全面开展了安全标准化工作，企业安全生产管理水平得到明显提高。非煤矿山共有37家矿山企业、32家采石场通过了安全生产标准
3、化验收。其中，招金股份金矿顺利通过了国家一级安全标准化企业验收，大尹格金矿、金矿、河西金矿等11家矿山企业通过了市二级安全标准化验收；全市14家危化品生产企业全部通过了安全标准化考核验收；金都烟花爆竹公司、供销社烟花爆竹公司分别通过国家安全标准化一级和二级升级验收。另外，还有10家卫生行业企业、20家工商贸行业企业、28家建筑企业、10家教育行业企业、16家其它行业企业也都全面开展了安全标准化工作。 二是基层根底安全管理工作全面夯实。在市级，进一步充实强化了安委会力量，目前我们安委会成员单位增加到42个，所有市直部门增加安全生产管理工作职责，有下属生产单位的主管部门均设有专职安全科室，配备了专
4、职安全管理人员；在镇级，进一步深化开展了“乡镇安全管理达标活动，各镇街道、区均配齐配足专职安监人员，落实了专项经费，11月份，全市14处镇级安全监察中队标准化建设工作顺利通过了市验收；在村级，由各行政村两委成员具体负责安全管理工作，村级安全生产网络体系进一步建立健全，安全生产基层根底管理工作进一步夯实。同时，深入开展了“百万职工安全培训教育工程，组织企业厂长经理参加了市安全教育培训，对安全管理人员、特种作业人员和轮换岗、新入厂职工进行了全方位培训，深入开展了“安全生产月等一系列社会性宣传教育活动，在全社会形成了齐抓共管的工作合力。 三是“科技兴安战略得到深入实施。一方面，全面加大科技攻关力度。
5、今年，我市黄金矿山安全监测系统的研究与开发、深部通风系统优化研究和基于矿山GIS平台的安全管理信息系统等3个项目，被国家安监总局列入2023年度安全生产科技开展方案项目；另一方面，积极加强矿山安全设备改造。各矿山企业投资2023多万元，对罐笼、卷扬机等提升设备进行了升级改造，引进推广了先进的大型作业机械和自动化操作系统，所有矿山企业全部安装了闭路监控系统，有效地提高了矿山安全可靠度。招金矿业金矿开展了远程监控试点工作，井下人员跟踪定位系统初步形成。 四是重点行业、重大危险源监控更加有力。安全生产源头管理稳步提升，对新建、改建、扩建工程严格执行“三同时制度。有25家工矿企业和4家危险化学品企业通
6、过了“三同时审查验收；市安监部门、各专业安全小组、各镇街道、区采取综合与专业、突击与日常、明查与暗访相结合的方法，先后组织开展了“除夕夜零点检查、“复工检查、“五一、“十一等各重要时期大规模安全生产检查30屡次，截止目前，共组织各类日常检查近1100次，检查单位1600多个，对全市1013处重大危险源全部落实了监督措施和监控方案，保持了重点领域的安全生产形势的持续稳定。 五是安全生产专项整治纵深推进。各专项整治牵头部门按照市委、市政府的统一部署，深入开展了黄金矿山、危化品、道路交通、公众聚集场所、烟花爆竹、渔业生产、锅容管特、建筑等重点领域的安全生产专项整治活动，共整治各类大小隐患2300余处
7、，有效标准了企业的生产行为，安全生产专项整治实现了由突击行动向常规化、正常化转变；同时，建立健全了“专家查隐患机制，按照“专家查隐患、政府搞督导、部门抓监管、企业抓落实的要求，开展了危化品行业、尾矿库安全、“液氨等专项检查活动，有效地提高了安全监管的针对性、实效性和科学性。 六是安全应急救援水平显著提升。进一步修订了市级安全生产事故应急救援总预案和9个子预案，建立了覆盖全市的预案应急救援体系；加强应急救援队伍建设，各矿山企业、危化品生产企业均配备了应急救援器材，开展了应急知识培训，企业自我应急救援能力进一步提高。特别是今年我们投资700多万元，依托公安消防大队成立了危险化学品救护大队，依托招金
8、矿业成立了矿山救护大队，配备了高标准的应急救护装备，实行军事化管理，全天候备战待命。目前，矿山救护大队正在申请国家二级救护资质。前一个时期，省安监局、各级领导都到矿山救护大队进行了现场视察，给予了充分肯定。 总的来说，一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门共同努力下，我们根本完成了上级下达的安全生产控制指标，实现了全市安全生产形势稳定好转。在这里，我代表市委、市政府，向在座的各位和奋战在安全生产工作战线上的广阔干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时，我们应该更加清醒地看到，我市安全生产工作还存在着一些突出问题和薄弱环节，容不得我们有丝毫的疏漏、麻痹和大意。一是个
9、别单位没有牢固树立“安全第一的思想。局部单位对安全生产仍存有麻痹、侥幸心理，认识不到位、责任不落实的现象时刻存在，组织安全检查走过场、摆形式，不能解决实际问题。要提醒的是，一些企业在保持一段时间稳定之后，个别领导同志产生了盲目乐观情绪，对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉，甚至放松了安全管理工作；二是个别企业的安全管理同步性差。有的企业原来的装置能力小、规模小，易于管理，企业规模扩大了，但是安全生产管理工作没有及时跟上去，对职工岗前教育、厂内三级教育、持证上岗教育和农民工培训抓得不紧，职工自我防护能力较差；三是安全经费投入严重缺乏。一局部企业、特别是个别出现经营困难的老企业和中小企业，由于缺
10、乏资金投入，生产设备检验率低，设备老化严重，长期带病运行，职工劳动保护措施跟不上，消防设施不配套，安全欠帐较大、隐患很大；四是违法违规建设时有发生。一些企业对新建、改建、扩建项目没有委托具备法定资质的单位进行设计、施工、安装，使一些项目埋下大量的事故隐患，导致“工程建成之时，就是重大隐患形成之时，也是事故开始发生之时。对此，希望我们在座的各部门、各单位、各企业的“一把手一定要看到潜伏的危机和存在的差距，警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持清醒头脑和高度警觉，坚持不懈、持之以恒地把安全生产工作抓紧抓好。 二、2023年全市安全生产工作安排 2023年
11、，是新一届市政府领导班子起步年，抓好安全生产，是落实“以人为本和“执政为民理念的具体体现，也将始终是市政府工作的重中之重！2023年，全市安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“以人为本、安全第一的思想，全面落实?安全生产法?和?生产安全事故报告和调查处理条例?等法律法规，继续深化“双基工作，完善监管体系，严格责任落实，强化工作措施，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产专项整治工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。具体来说，要突出抓好以下几方面的工作。 一落实安全生产责任，严格责任追究。职责清楚、奖惩有度，是搞好安全生产工作的重要驱动力。各镇街道、区行政一把手是第一责
12、任人，要全面履行“属地管理职责，不管企业性质，只要在辖区之内，都要定期进行检查、定期调度、研究解决存在的安全问题；市安监、公安、交通、海洋与渔业、建设、国土、工商、文教、质监、林业、水务、粮食、气象等承当专项执法职能的部门，既要依法履行好各项安全监管和安全监察职责，又要承当起行业系统的安全管理职责，建立严密、完整、有效的行业、系统安全管理体系；各个企业主要负责人要承当和履行好安全生产第一责任人的职责，主动承当建立健全本单位安全生产责任制、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、保证本单位安全生产投入、履行安全工作的“三同时、制订应急预案并及时的如实报告事故等6个方面责任，确保各项安全生产工作
13、落实到位。在今天会议上，市政府与各镇街道、区、各有关部门我们都签订了2023年安全生产责任状。会后，各部门、各单位也要参照市里的做法，层层分解落实，层层签订责任状，把责任落实到每一个企业、村社区、班组以及各个岗位，落实到每个人、每个环节，每台设备，跟踪督查，记录在案，做到一级抓一级，一级对一级负责。 二继续强化安全根底工作，增强源头防范能力。搞好安全生产工作，要实现由被动应付到主动出击、由治标到治本、由事后处理向事前防范的转变，必须做到“关口前移、重心下移，把工作着力点放在市场准入门槛上，放在基层中小企业上、放在事故隐患治理和危险源监控上，从根本上消除不安全隐患。一要严格市场准入源头管理。市安
14、监、公安、国土、建设、交通、发改、工商等部门要严格执行?安全生产许可证?制度，切实把好企业安全生产条件关，从严控制高危行业市场准入，特别是新建、改建、扩建工程项目必须严格执行“三同时规定。凡不具备安全生产条件的，一律不得申办安全生产许可证；已办理安全生产许可证，发现其不再具备安全生产条件的，要依法收回许可证，责令企业限期整改。二要深入开展安全标准化活动。所有的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械加工、建筑施工等企业要继续全面开展安全标准化工作，12年我们的目标是要100%到达安全标准化管理要求。三要加强重大危险源监控。对全市各重点监控部位和重点监控单位，按危险程度实行分类指导、分级管理，实行重
15、大危险源申报、评估、登记制度，进一步补充完善资料库。要根据“谁主管、谁负责的原那么，落实具体监控措施和整改方案，明确整改的责任单位、责任人和监督单位、监督人，加强动态监控，确保重大危险源在控、受控。四是加强安全生产宣传教育培训。要坚持全员安全培训，对企业主要负责人项目负责人、安全管理人员、特种作业人员、新招收的工人包括农民工要全部进行培训教育，严格持证上岗，坚决纠正不培训就上岗的违法违规行为。年内，要把保障人身安全作为重点培训内容，切实增强员工的安全意识和自防、自救能力。同时，要精心组织好“安全生产月等社会宣传活动，努力形成“关爱生命、关注安全的社会舆论气氛。 三加大安全投入，提高安全保障水平
16、。安全投入是安全生产工作的重要根底保障。企业层面，各企业必须严格执行?高危行业企业安全生产费用财务管理暂行方法?，提足用好安全生产费用。对检查发现的重大隐患，要保证必要的安全投入，尽快整改消除隐患；对老旧设备要及时更新、淘汰，积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断提高企业的安全生产装备水平。政府层面，各镇(街道、区)、各有关部门要适应管理社会、管理安全生产工作的需要，加大对公共安全设施、机构建设、应急救援体系建设和信息网络、宣传教育、隐患整治等方面的安全投入，为安全生产监管工作不断上水平提供有力支持。 四开展重点领域安全专项整治，严防各类事故发生。开展重点领域安全专项整治工作，是搞好安全生产工作的重要局部。各重点领域、重点行业牵头部门要继续按照整治责任、整治措施、整治经费
