1、市林业专业合作组织开展情况汇报 20xx年xx市实施集体林权制度改革以来，对集体林地、林木进行明晰产权、确权发证，通过“均林、均股、均利三种形式，将320万亩集体林地的承包经营权和林木的所有权落实到了农户手中，同时，放活经营权，明确林地的承包经营权和林木的所有权可以通过转包、出租、入股、抵押、转让方式进行流转，通过标准集体林权流转、创新林业投融资机制等配套政策，特别是把培育林业专业合作社、民营林场等林业专业合作组织作为配套改革的重要内容，使林业生产经营方式呈现出多样化的趋势，家庭承包、大户承包、联户承包、股份合作等多种经营方式并存，专业大户、林业专业合作社、民营林场等新型生产经营主体得到了快速
2、开展。截止到2023年上半年，我市林业专业合作组织达639个，其中农民林业专业合作社495家，参加合作组织的农户数达12.8万户，经营林地面积91.8万亩。xx市被列为全国首批200个林业专业合作社示xx县之一，2023-2023年省林业厅评比认定的180家农民林业专业合作社省级示范社中，我市有24家，数量居全省第一。xx市在全省率先提出了“走林改之路、建民营林场的口号，截止目前，已建立民营林场50多家，经林业主管部门认定、正式挂牌的达37家。 一、xx市开展林业专业合作组织的经验做法 一是加强组织领导。2023年，xx市出台了关于加快推进集体林权制度配套改革工作的指导意见，把加快培育林业专业
3、合作社、民营林场等林业合作经济组织作为配套改革的重要内容来抓。制定出台了xx市县级林权管理效劳中心标准化建设实施方案（试行）和xx市农民林业专业合作社市级示范社认定管理方法，把指导林业合作经济组织建设作为林权管理效劳中心的一项重要职能，强化示范带动，每年评比认定一批市级示范社。xx市出台了关于组织创立农民林业专业合作社示xx县的实施方案和全市农民林业专业合作社开展实施意见，成立了农民林业专业合作社示xx县创立工作领导小组，由市长任组长。xx市制定出台了关于加快开展民营林场的意见，出台多项优惠措施鼓励创立民营林场。 二是加大资金和工程扶持力度。202223年，xx市委、市政府出台关于强化农业产业
4、化经营工作的意见，设立农业产业化扶持资金，将农民专业合作社纳入扶持范围，目前已有30家农民林业专业合作社共获得扶持资金300万元。xx市创新林业投融资机制，出台了xx市关于开展林权抵押贷款的实施意见，建立了政府牵头、林银携手、林业部门和中介评估机构联合的林权抵押贷款协调推进机制，加大对专业大户、林业专业合作社和民营林场的金融支持力度。截止目前，已累计发放林权抵押贷款1.3亿元。xx市出台多项鼓励造林绿化的扶持政策，均将民营林场纳入扶持范围，并将民营林场纳入森林生态效益补偿和森林抚育等中央资助补贴的范围，2023年申请中央中幼林抚育工程资金120万元，对民营林场的森林抚育进行补贴。xx市对新成立
5、的20230个社员以上的规模合作社，财政给予扶持资金4万元；对运行标准、带动能力强的合作社，财政每年每个以奖代补2万元；金融系统对农民林业专业合作社开展2023万至20230万不等的中小额贷款，市财政每年贴息3%。同时，xx市还将荒山绿化、经济林开发、农田林网化建设、绿色通道、村镇绿化、苗木花卉等林业工程建设工程和林业新品种、新技术推广工程面向林业专业合作社公开招投标，以林业专业合作社为单位加快林业工程建设。 三是强化人员培训和技术效劳。我市为适应林业合作经济组织开展的需要，把培养造就一批林业合作经济组织经营管理人才作为重要目标，不断加大培训力度。2023年5月，我市在xx市举办了林业合作经济
6、组织培训班，9月份省林业厅在xx市举办了全省林业合作经济组织培训班。全市各级林业部门聘请农村经济专家定期举办培训班，培训合作社成员，以林业合作社为单位推广林业科技；常年开展技术指导和咨询效劳，培养懂技术、善管理、会经营的新型社员，提高林业合作社成员的整体素质。xx市对民营林场推广实用技术、防治森林病虫害、建设示范基地等，优先安排并给予适当经济扶持。为标准民营林场建设，xx市开展了民营林场标准化建设达标活动，制定了民营林场达标建设标准及检查验收和表彰方法，对达标的民营林场授予“标准化建设民营林场荣誉称号，并给予现金奖励。 二、xx市开展林业专业合作组织取得的成效 xx市通过采取政府推动、政策扶持
7、、典型示范等措施，有力促进了林业合作经济组织的开展，取得了初步成效。近几年，我市涌现了一大批经营规模大、效劳能力强、产品质量优、管理水平高的林业合作经济组织，在林下经济、科技推广、标准化生产以及无公害、绿色、有机三品认证等方面发挥了主力军作用。 一是实现了林业生产要素的优化配置。开展培育专业大户、林业专业合作社和民营林场等林业新型生产经营主体，有利于将原本家庭分散承包经营的林地集中起来，实行统一经营管理，促进了林业的规模化开展和集约化经营，促使人才、资金、技术、信息、市场等各种生产要素向林业集聚，促进了林业产业做大做强。 二是为社会资本投资林业提供了有效载体。集体林改极大激发了社会资本进入林业
8、的积极性，促进了资本“上山下乡，一大批有技术、善经营、懂管理的能人投身林业，带头组建林业专业合作社和民营林场，促进了现代林业的快速开展，取得了良好的生态、经济和社会效益。近几年，全市每年造林面积都在20万亩以上，其中80%均为民间资本自发造林。林业专业合作社和民营林场积极开展生态旅游、林下种植、畜禽养殖等多种经营，引领着全市林下经济产业迅速开展，在取得经济效益的同时，也扩大了就业，仅xx市民营林场就吸引了3000多名打工人员回乡就业，形成了初具规模的打工林场。xx市民营龙泉林场成立于202223年2023月，注册资金202300万元，经营面积2657亩，大力开展核桃种植和林下经济，在林下种植丹
9、参202300余亩，林下养殖鸡、梅花鹿、牛羊等畜禽1万余只，年纯收入300余万元，吸纳60余人就业，人均年增收1万余元，探索出了一条高效林业复合经营模式。 三是有效保护了森林资源。林业专业合作组织是在明晰产权的根底上自发产生的，林地、林木等属于其合法财产，因此对森林资源倍加保护，对森林防火、林业有害生物防控等不断加大投入，降低了森林火灾、虫灾的发生几率，乱砍滥伐现象明显减少，森林资源得到了有效保护。 三、xx市林业专业合作组织开展存在的问题与建议 林改后集体林地大局部承包到户，产权更加明晰，林业呈现经营主体多元化、经营形式多样化的格局。但是，林权相对分散与适度规模经营、一家一户的小生产与千变万
10、化的大市场之间的矛盾日益显现。在现实中，林业要实现规模经营，必须推进森林资源的流转。但森林资源通过流转，又容易集中在少数人手中，且过度流转炒作，会导致林农失山失地。开展林业合作经济组织，将分散经营的林农组织起来，既能发挥团结合作的优势，又不丧失各自独立的经济利益及其他权益，成为解决矛盾的主要途径。近几年，我市涌现的林业合作经济组织数量众多，但很多合作组织覆盖农户数不多，自身组织结构相比照拟松散，经济、人才、技术条件有限，经营管理粗放，财政、工商、税务、金融等部门的优惠政策无法落实到位，这些内部因素和外部环境都制约着合作组织的开展壮大。 针对上述问题，对进一步开展壮大林业合作经济组织特提出如下建
11、议：一是要群众自愿，积极引导。在林农自愿和明确利益的根底上，鼓励、推动林农以亲情、友情和资金、技术为纽带，以家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式，组建林业合作经济组织。探索成立合作联社，将生产、加工、流通等环节紧密地结合连接起来，解决单一合作社难以办到的事情。二是要建章立制，标准管理。加强对林业合作社的业务指导和培训，帮助和指导林农制定章程，指导加强成员大会、理事会和监事会等制度建设，切实做到“指导不领导、支持不包办、效劳不干预，确保林业合作经济组织及其成员的利益不受侵犯。三是要培育典型，示范带动。要注重培育典型，总结推广好经验、好做法，并不断创新。积极推行“林业龙头企业+合作社+基地+农户四位一体的模式，鼓励企业采取合作造林、租地造林、订单林业等方式与广阔林农结成利益共同体。四是要加大扶持，形成合力。整合财政、工商、税收、金融、林业等有关部门的现有优惠政策，向林业合作经济组织倾斜，培植壮大林业合作经济组织群体，提高林农的组织化程度和共闯市场的能力。 第7页 共7页
