1、决胜十三五全面建小康奋力谱写呼玛高质量发展新篇章在2020年县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的报告同志们：经县委常委会研究，现在，我代表县委作工作报告。一、牢记初心使命，在推动改革发展上担当作为一年来，全县各级领导干部和广大党员职工，在实践中解放思想，在担当中践行初心，以敢拼敢闯、善作善为的务实作风，有效推动呼玛各项事业高质量发展，圆满完成了全年既定目标，实现了县域经济平稳提升和社会发展持续进步，为建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛厚积了实力、夯实了基础。（一）抓全局、谋大势，把准正确的前进方向。县委常委会坚持把政治建设摆在突出位置，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精
2、神和习近平总书记两次在黑龙江讲话和在东北振兴座谈会上的讲话精神，紧紧围绕地委“三年攻坚”、“七大攻坚战”和“双十”重点工作，坚定政治站位，把握发展方向，紧跟大势谋划大局，紧扣发展推进落实，科学实施并不断完善“四大战略”，使之高度契合中央、省地各项决策部署和呼玛实际，为呼玛各项事业持续平稳健康发展把关定向。县委议事协调机构在谋划部署全县重点工作上下功夫，在解决突出矛盾问题上想办法，在激发基层创新活力上出实招，充分发挥了党对经济社会总体工作的统筹领导作用，推动呼玛高质量发展不断取得新的成效。（二）抓发展，增后劲，激发强劲的内生动力。立足实际谋发展，坚定不移抓落实，大力实施“四大战略”，全力推进呼玛
3、全面工作再上新台阶。生态保护全面加强，深入落实“金山银山”理念，森林防火取得全胜，“四清一绿一改”完成阶段性目标，河长制落实和清四乱工作有力推进。项目建设势头良好，利沃康、寒地试车、安卡偲和牛养殖等项目正式落地，岭纯豆油、昌茂源等本地企业持续壮大，电商产业园入园企业持续增多，示范效果不断彰显。乡村振兴扎实推进，“强基、壮骨、塑型、铸魂”四大工程深入实施，村级组织建设、集体经济、村容村貌、文明创建等取得新成绩。旅游发展蹄急步稳，珠链式旅游节点初具规模，鹿鼎山、画山等景区景点和自驾营地扎实推进，“一季两赛三节”等旅游文化更具影响，呼玛荣获“中国最美生态休闲旅游名县”称号。（三）抓班子、带队伍，提供
4、坚强的组织保障。高标准开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育，创新“五个清、十个一”“千名党员进万家”等有效载体，“初心故事”情景剧、“我读你听大家学”“三治融合”“红黑榜”等深获上级好评。聚焦“三最”问题，解决了交通、消防、医疗等群众关心的热点难点问题，推动主题教育成果切实转化为群众的幸福感和获得感。全面加强基层党组织建设，着力优化班子队伍、提升政治功能，科学优化各级党组织设置，创新成立农村流动党员党支部，实现全县党员管理全覆盖。军警地企党建深度融合，边境军警干部入选了乡村“两委”班子。构建了县乡村包村驻村和第一书记“四个一”党建责任体系，全面实现村党组织书记“一肩挑”，软弱涣散村党组织全部转
5、化提升。扎实推进人才队伍建设，年增人员创历史最高。一批中青年干部被选派基层挂职锻炼，年轻干部培养使用更加合理。（四）抓民生、促和谐，维护稳定的社会大局。全力办好民生实事，补齐民生短板，提升民生福祉。城乡建设深入实施，呼十公路竣工通车，机场建设进程加速，城乡交通更加便捷。民生事业持续进步，首次通过高薪外聘吸纳医疗技术人才，完善医务人员薪酬体系，医疗服务水平优化提升。“幼小中高”教学条件提档升级，送教下乡深入开展，高考录取再创佳绩。幸福大院互助式养老模式更加成熟，残疾人事业较好发展，康复、助残水平显著提高。新建殡仪馆投入使用，殡葬服务回归公益属性。社会治理更加有效，严格落实“十必查”“十必打”要求
6、，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，一批影响社会稳定的“黑恶乱”毒瘤有效清除。学习践行“枫桥经验”，农村“三治”持续深化。扶贫成果有效巩固，政府购买服务、低保兜底等措施落实落靠，扶贫项目收益正向增长，精准扶贫通过省地多轮巡检。（五）抓改革、优环境，破解发展的瓶颈障碍。坚持以优化环境惠民生、增优势，“放管服”、流程再造等工作取得实质进展，网络办公“一体化”服务扩面升级，智慧城市建设经验成为全国网信创新典型。新扩建政务服务大厅即将投入使用，制定实施了全区首个县级招商引资优惠政策，为民为商服务能力显著提升。高质量高标准完成机构改革任务，县直内设机构和事业单位精简达标。在保障韩家园林业局教育、医疗、社区等
7、服务水平不降和人员队伍稳定的前提下，实现了企业办社会职能平稳移交。省级“多村一社区”改革全面推进。国家级“医共体”试点改革稳步实施，启动建设中医馆，全年外来专家出诊大幅增加，群众就医问诊满意度显著提高。随着各项改革的全面深化，发展的制约瓶颈逐步破解，动力活力不断增强，高质量发展的基础更加牢固。（六）抓思想、树形象，凝聚强大的精神力量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化中心组理论学习和干部思想教育，党员领导干部牢固“四个意识”、树立“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、固本强基的基础工程，牢牢把握党管意识形态主动权，紧扣“新中国成立70周年”
8、和主题教育，深入开展革命传统和爱国主义教育，新建融媒体中心和新时代文明实践中心，红旗飘飘快闪作品获全区三等奖，电影鹿鼎山下成功首映，北方宝玉石玛瑙销售中心正式运行，省摄影基地落户呼玛，开江节、金莲花节和迎国庆特色活动多次登上央视、新华社等重要媒体，呼玛知名度进一步提升。精神文明建设更加深入，我县再获省级文明城市称号，农民歌舞“中国红”喜获全省银奖，关桃芳、韩帮绪等呼玛典型人物入省进京。（七）抓廉政，转作风，巩固良好的政治生态。坚持全面从严治党核心不动摇，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作持续深入，运用“细化责任清单、层层签字背书、提醒督促履责”三大措施，全面压紧压实“两个责任”，确保党风廉政
9、建设压茬推进、延伸触底。强化廉政宣传教育，高质量上好新任职领导干部“廉政第一课”，利用“清风呼玛”微信平台，持续开展正反案例警示教育，全体党员干部遵纪守法和廉洁自律意识显著提高。大力推进依法执政，科学运用巡视巡察新方法查摆问题、整肃纪律，重点开展“整顿机关作风，优化营商环境”和“建档立卡”扶贫领域专项巡察，基本实现了巡察巡视全覆盖。科学运用监督执纪“四种形态”处置违纪干部，做到治病救人，标本兼治。坚持有腐必反，有贪必肃，始终保持高压态势，维护了党的形象，赢得了群众支持。一年来，县委总览全局、协调各方。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合，加强和改进党委对人大、政协工作的领导，支持人大政
10、协依法依章履行职能，在重点难点工作上进入主战场。全面落实党政主要领导负责人推进法治建设工作职责，扎实推进全面依法治县。认真贯彻落实统一战线工作条例，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教工作，不断巩固壮大爱国主义统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用，党管武装、国防动员和军民融合发展等工作得到全面加强。二、认清形势任务，在面对机遇挑战上精准把握2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的决胜之年；是十九届四中全会以后，全面推进国家治理体系和治理能力建设的起航之年；是实现“十三五”规划建设和地委“三年攻坚”目标的收官之年；更是呼玛
11、实现快速发展和晋位赶超的机遇之年。新的一年，新的征程，新的挑战，新的机遇。呼玛要想在全年的工作中赢得优势、赢得主动，就必须牢牢把握新时代新要求，科学研判发展形势，找准摸清呼玛发展中存在的短板和症结性问题，抢抓紧抓发展机遇，以时不待我、只争朝夕的责任心、使命感和精气神，迎难而上，拼搏进取，努力实现呼玛经济建设和社会发展的新突破。我们要清醒的认识到，在推动呼玛各项事业高质量发展进程中，还有许多亟待解决的问题。一是人才短缺和队伍老化的问题。未来五年，我县机关事业单位退休人员将达到500人，一批经验丰富的专业人才将离开工作岗位，年轻干部接续不够，全县干部队伍整体呈现缺员状态，特别是医疗、教育等重点民生
12、领域专业技术型人才紧缺情况将进一步凸显。人才政策竞争力不足，招不来人、留不住人等问题将在相当长的时间内影响我县人才队伍建设，人才短缺仍然是制约县域经济建设和社会发展的主要短板。二是项目争取和落地建设的问题。受林地、土地规划等因素制约，特别是当前对项目的流程审计、资金监管等更加深入严谨。部分干部在政策争取上不积极、不主动，“怕审计、怕问责、怕督办”问题比较突出，存在“多一事不如少一事”的思想和抓项目有风险的畏难情绪。此外，项目建设还存在缺少论证、项目争取比较盲目等问题，项目开工建设缓慢、资金支出进度滞后、程序履行不规范、审计“后遗症”、沉淀资金较大等情况依然存在。三是减压减负和提升效率的问题。当
13、前，基层承接上级的工作交叉叠加，考核、接待、巡视、开会等过多过滥问题比较突出。“上面千条线、下面一根针”，一些基层干部常常身兼数职，加班加点赶工作已成常态，精神上长期处于紧绷状态，一定程度上消减了基层干部工作热情，降低了工作效率。如何在县级层面，切实有效的减轻基层工作负担，激发基层工作热情将是县委下步主抓的重点工作。四是组织强化和作用发挥的问题。受名额限制，村级党员数量比重偏低等问题一定程度存在，村级有思想、有觉悟的农民群众入党较为困难，党在基层的力量还需进一步强化。今年各村刚刚实现了书记主任一肩挑，村级班子刚刚建立，基层党组织工作能力还有待进一步检验。部分乡镇班子在推进脱贫攻坚、信访维稳、四
14、清一绿一改等刚性工作中发挥作用不够，号召群众、引领群众能力还有待提高，等等。这些问题有的长期存在，有的新近产生，但都是制约呼玛发展的重要因素，需要逐一抽丝剥茧、研究对策加以解决。总体来看，呼玛面临的困难和挑战始终与发展机遇并存，且机遇远大于困难和挑战。当前，我县已经具备了快速发展的必要条件。一是党的十九大以来，总书记对东北全面振兴全方位振兴高度重视，党中央、国务院专门出台了支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的政策文件，省委十二届六次全会审定通过实施方案，确定了100项具体落实措施，很多都是牵动全局的大战略、掷地有声的大手笔、真金白银的大投入。中央兴边富民、民族发展、乡村振兴等重大政策下沉释
15、放，为边境县份带来了难得的项目支持和资金倾斜。省委重点打造的“醉美龙江331边防路”穿越呼玛，比邻黑河市对俄自贸区正式启动，地委“三年攻坚”和“七大攻坚战”重要部署推进等，都为我县借力发展提供了支持和保障，呼玛面临的发展机遇前所未有。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，党员领导干部在学习实践中锤炼了党性，坚定了信仰。村级软弱涣散党组织有效提升，凝聚力不断增强。村集体经济空壳村全部增收，脱贫攻坚成果进一步巩固，“一肩挑”实现平稳选任上岗。全面派驻的“第一书记”发挥职能，使党在基层群众中的声望明显提升，呼玛的党组织建设和基层凝聚力前所未有。三是深入开展的省委“解放思想、推动高质量发展”活动
16、和“整治机关作风，优化营商环境”等重点工作，使我县干部精神面貌和实干能力得到有效提升，为民服务“最多跑一次”等好做法深入落实，在全区率先制定了招商优惠政策，利沃康等一批有实力外来和本地企业入驻园区，呼玛的营商环境和吸资能力前所未有。四是随着国道311公路的通车、通用机场的推进，城乡交通出行条件大幅改善。连续多年大力推进的美丽乡场建设和重点开展的“四清一绿一改”工作，使农村和林场环境显著提升，兴边富民行动全面实施，城乡基础设施建设的改革红利将加速释放。城欣湖等重点项目开工建设，鹿鼎山、画山等全区重点景区配套建设更加完善，呼玛的基础设施条件前所未有。五是在地委重视和支持下，我县干部成长通道畅通，多名副处级干部得到职务职级晋升，新调入的处级干部为我们增加了新血液，班子年龄、知识结构大幅改善，四大班子凝聚力、向心力和干事创业激情前所未有。实现呼玛高质量发展是民心所向和大势所趋，面对全省、全区竞相发展的紧张态势，面对全县人民对美好生活的无限向往，我们责任重大，使命光荣。如果不能苦干实干埋头干，呼玛必将
