1、目 录在2012年基层领导干部培训开班典礼上的讲话3强素质作表率 全面提升省局机关党建工作整体水平9以学习贯彻十八大精神为首要政治任务 全面推进省食品药品监管事业跨越发展22跨越发展当先锋 争先进位创一流 在新起点上开创省局机关党建工作新局面33加强银企合作推进云药产业又好又快发展50坚定信念迎难而上 推进食品药品监管事业科学发展66认真学习贯彻食品安全法 切实保障公众身体健康和生命安全87建立新体制创建新机制 确保人民群众饮食用药安全98以科学发展观为统领扎实做好纠风工作109立足新起点 把握新机遇 致力新作为 努力开创食品药品监管事业科学发展新局面120在2012年基层领导干部培训开班典礼
2、上的讲话省食品药品监督管理局党组书记、局长孙学明（2012年3月24日）同志们：按照年度培训计划，举办这期基层领导干部培训班，主要目的是通过集中培训，进一步提高基层领导干部的领导能力和领导水平，培养一支适应现代社会发展和云南面向西南开放的高素质食品药品监管领导干部队伍，加快我省食品药品监管事业的发展。在此，我谨代表省食品药品监督管理局党组对前来参加培训的同志们问好，向为培训班授课的各位老师特别是专程前来为我们授课的清华大学教授表示衷心的感谢！借此机会，我讲几点意见。一、充分认识这次培训的重要意义今年是我局全面实施国家、省食品药品安全“十二五”规划，迎接党的十八大胜利召开，加快推进食品药品监管事
3、业发展的重要之年，举办这次培训具有特殊的意义。一是开启新一轮大规模领导干部培训，进一步提高干部队伍素质的需要。我国和国家食品药品监督管理局以及省局都制定了干部教育培训的“十二五”规划，对“十二五”期间干部教育培训作出了战略部署，国家食品药品监督管理局要求启动新一轮基层领导干部培训，我们这次培训就是落实“十二五”干部培训教育规划和国家局要求的一次重要培训，目的是进一步提升领导干部的能力和素质，加强干部队伍建设，为强化食品药品科学监管提供更新更高的智力支持。二是适应新形势，解决新问题，进一步保障民生构建和谐社会的需要。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“食品药品安全等方面问题还很突出，群众反映
4、强烈”。我省食品药品监管工作在全系统上下共同努力下，总体形势较好，有力的保障了民生、保障了全省人民的饮食用药安全。但是，我们也要清醒的看到当前食品药品安全监管形势依然严峻，监管工作面临诸多困难、问题和挑战：少数企业和个人诚信缺失，生产经营假冒伪劣产品现象仍然存在；制假售假违法犯罪行为呈智能化、网络化、隐蔽化特点；医改政策的深入推进，给药品生产经营领域带来了的深刻变化，对调整完善监管思路、政策、制度提出了更高要求；监管法律法规体系严重滞后，制约执法监管深入开展；产业发展水平不高，安全风险存在各个环节；分级管理后监管体制的行政管理体系尚不完善。食品药品安全监管工作具有多元性、社会性、群众性、广泛性
5、、应急性等多种特征，监管职责涉及民生、民权、民利，学科知识涉及众多、专业技术复杂、服务对象庞杂，对我们实施有效监管、科学监管提出更高的要求、更新的挑战。目前食品药品监管系统的人才队伍现状与党和人民的期望、与食品药品监管任务的新要求还不完全适应，领导干部队伍能力不足的危险依然存在，观念还不够新，创新能力还不强。食品药品监管系统干部队伍尤其是领导干部的能力和素质，关系到食品药品监管事业的兴衰。面对新形势、新体制、新任务、新要求，监管人员要进行科学监管，必须具备与时俱进的科学精神和过硬的专业素质，必须经得住新知识、新技术和新课题的挑战。这就要求我们必须进一步提升执法技能和综合素质，广泛学习新的理论、
6、知识，勇于创新的理念、观念指导实践，敢于用新的思想、思路破解难题，促进工作水平和成效的提高。三是落实桥头堡战略，促进云南经济社会又好又快发展的需要。云南省委落实胡锦涛总书记2010年视察云南时的重要指示，提出了把云南建设成为面向西南开放的重要桥头堡的发展战略，省委第九次党代会进一步提出到2016年全省生产总值、人均生产总值、财政总收入、社会固定资产总投资比2011年翻一番以上的“四个翻一番”，实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“两个倍增”，无论桥头堡战略，还是“四个翻一番”和“两个倍增”，都与食品药品监管息息相关。尤其是加强食品药品监管工作，已经列为全省的二十项重点工作之一，说明食品药
7、品安全监管工作在经济社会发展中的地位作用越来越突出，各级党委政府和人民群众对食品药品安全的要求也越来越高。特别是“十二五”期间，我们处于重要的战略机遇期，我们的责任更重大、任务更艰巨、要求也更高，当然使命也更光荣。确保公众食品药品安全，是扩大开放的形象保证，是实现富裕的健康保障，是建设文明和谐社会的安定基础，是幸福安宁生活的根本前提。我们必须锐意进取，迎难而上，特别是要发展自己，固本强基，努力提高科学监管的能力和水平。二、以培训为契机，加强学习，努力提高综合素质毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。 在座的同志们处于监管一线，肩负着确保一方群众饮食用药安全的重要使命。机构改
8、革后，面临的形势更加复杂，肩负的任务更加艰巨，如何更好的服务一方群众、发展一方经济、确保一方平安，这对在座的各位提出了更新、更高的要求。迫切需要基层领导干部不断加强学习，完善知识结构，拓宽知识领域，提升自身素质。迫切需要各级领导干部进一步解放思想、更新观念，切实提高贯彻落实科学发展观的能力和驾驭全局的能力，协调各方的能力和务实创新的能力。省局举办这次培训班，目的就是要打牢理论功底，拓宽知识视野，更新思想观念，创新工作思路，丰富实践指导，从根本上打造和提高我们的综合素质。为此我在这里提出几点希望，与大家共勉：一是加强学习，做一名学习型的干部。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项
9、工作的重要基础。一个干部如果疏于学习，就容易迷失方向，如果疏于教育，就容易定错方位，就有可能成为队伍的落后者、时代的落伍者。只有加强学习，给自己及时“充电”、补充“营养”，努力提高综合素质，我们才能迎头赶上时代，永远立于不败之地。当前，要认真学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会、全国人大十一届五次全会精神，以及省第九次党代会、省人大第十一届五次会议精神，准确把握“十二五”期间国民经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，把握地方各级党委政府的目标任务，进一步提高贯彻落实党的路线方针政策的能力，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，进一步提高自己驾驭全局、处理各种利益关系和务实创新的能力。
10、二是加强理论修养，做一名政治上靠得住的干部。当前我们的社会正处于深刻的变革之中，食品药品监管的形势和任务也异常的复杂和繁重，客观的形势任务要求每一位领导干部必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，坚定理想信念，在政治上头脑清醒，不迷失方向，在重大原则问题上不摇摆，在大是大非面前不糊涂。只有用科学的理论武装自己，用高尚的道德情操塑造自己，才能经得起各种风浪的考验，才能抵御得住各种诱惑，才能正确的理解党的路线方针政策，才能正确的把握自己，看清前进的方向，跟上时代的步伐，这样才真正让党和人民放心，在政治上靠得住。三是大胆求真创新，做一名工作上有本事的干部。随着经济全球化的到来，知识更
11、新换代不断加快，我们原有的知识和本领已经不能完全适应新的形势和任务的要求，因此,我们每一个人都要增强紧迫感和危机感,加强学习实践，努力求真创新，不断的充实完善自己,不断的提高能力素质和增强本领，我们才能搏击知识经济的浪潮,才能担当食品药品监管的大任。大家来自监管一线，繁重的工作任务使我们静下心来学习的时间和机会较少，为此要抓住这次难得的机会，认真学习一点东西，真正通过学习增长见识、提高能力、指导工作。把学习化为审时度势、总揽全局的本领，化为善抓机遇、善谋良策的能力，化为求真务实、开拓创新的水平，化为执政为民、造福百姓的热情。把理论学习与研究解决食品药品监管事业“十二五”建设发展、基层和群众最关
12、心最直接最现实的利益问题、本单位本部门改革发展稳定等重大问题结合起来，找准工作的结合点和突破口，以对人民群众高度负责的政治热情，牢靠的服务本领，不断把食品药品监管事业推向前进。同志们，这次培训省局高度重视，不惜花重金，培训安排的内容，是经过精心筛选最后确定的，重点突出，针对性较强。专门请到清华大学和省里的领导专家来给大家讲课，还为大家组织了拓展训练。希望参加培训的领导同志，珍惜这次学习机会，在学习过程中，务必做到静下心来，潜心学习，深入思考，力求学有所悟、学有所获、学有所成、学有所用，要把这次学习培训同当前的新形势、新任务结合起来，同今年的工作结合起来，找准差距，制定改进措施，用学到的知识指导
13、好实际工作。真正做到学有所得，学有所用。要从严要求自己，自觉遵守培训纪律，注意安全,善始善终完成学习任务，确保这次培训班达到预期的效果和目的。最后，祝各位在学习培训期间身体健康、学习愉快！强素质作表率全面提升省局机关党建工作整体水平在省局党务干部培训班上的讲话孙学明（2012年10月10日）同志们：省局党务干部培训班今天正式开班了。大规模开展党务干部集中培训，全系统是第一次。在此，我代表省局党组对培训班的举办表示热烈祝贺！向参加培训的基层党组织书记、委员和专兼职党务工作者表示亲切的问候！中央把今年确定为基层组织建设年，明确提出要选优训强基层党组织书记，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、
14、服务群众的能力，尤其是把基层党组织书记轮训一遍。按照这一要求，结合省局实际，我们将基层党组织书记、委员和专兼职党务工作者全部组织起来培训，目的是通过集中学习培训，进一步增强全体党务干部的能力素质，加强基层党组织建设，充分发挥党务干部的先锋模范作用和各级基层党组织的战斗堡垒作用，促进食品药品监管事业科学发展、和谐发展、跨越发展。下面，我讲三点意见：一、提高认识，明确意义，切实增强做好机关党建工作的紧迫感和自觉性。近年来，省局机关、直属单位各级党组织坚决贯彻落实中央、省委、省直机关工委和省局党组各项决策部署，克服诸多困难，团结带领全体党员围绕中心、服务大局，立足本职、创先争优，为完成中心任务提供了
15、坚强保障，机关基层党组织建设工作全面向前推进，取得了显著成效，得到了省委和省直机关工委的认可。但是，机关党建工作与新形势新任务的要求也还存在一定差距。主要表现在：基层党组织发展不够平衡，服务和推进监管事业科学发展、和谐发展、跨越发展作用发挥不够等等。针对存在的这些问题，结合机关党建新形势下所担负的重大任务，迫切要求我们要善于学习新知识，研究新情况，总结新经验，解决新问题，取得新成效。因此，要充分认识加强党务干部培训的重要意义，从讲政治的高度，切实增强做好机关党建工作的紧迫感和自觉性。（一）开展党务干部培训，是保持和发展党的纯洁性的迫切需要。今年1月9日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上
16、的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，为全面推进党的建设新的伟大工程提供了重要指南。省局机构和直属单位党组织处于承上启下的关键节点，作用独特、地位重要，保持和发展党的纯洁性具有十分重要的意义和作用。从作用发挥上来看，省局机关与直属单位党组织具有很强的示范性、导向性和引领性。从党员队伍的状况来看，具有党员领导干部集中、业务骨干集中、人才集中，社会影响大、群众关注度高的特点。因此，全体党务干部要从新形势下保持和发展党的纯洁性的高度，带头学习提高，不断强化自身素质，把保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、清正廉洁等各项工作部署和要求落到实处，引领全体基层党组织和党员争做保持和发展党的纯洁性的表率。（二）开展党务干
