1、XXXX 市打好污染防治攻坚战动员大会 材料汇编 XXXX 市打好污染防治攻坚战动员大会 材料汇编 （2018 年 2 月 2 日） 目 录 在 XXX 市打好污染防治攻坚战动员大会上 的讲话 （2018 年 2 月 2 日） 省委常委、XXX 市委书记 习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，今后三年 决胜全面建成小康社会，要坚决打好防范化解重大风险、精 准脱贫、污染防治三大攻坚战。今天，市委、市政府召开动 员大会，主要任务是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和十九大精神，动员全市上下以更高的站位践行“两山” 理论，以更大的决心打好污染防治攻坚战，以更实的举措推 动生态环境高质量，努力建
2、设生态宜居之城、美丽幸福 XXX。 等会儿，大家将观看环保专题片，有关单位将作交流发言， 市委、市政府还要与各板块签订环保责任书，XXX 大学的张 全兴院士专门出席会议并将讲话，会议结束时绍敏市长还要 作总结讲话。这里，我先讲五点意见。 一、要切实把打好污染防治攻坚战的政治责任扛起来 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生 态文明建设摆上了前所未有的重要位置，谋划开展了一系列 具有根本性、长远性、开创性的工作，我国的生态环境保护 无论是理念还是实践，都发生了历史性的、全局性的变化。 习近平总书记在十九大报告中，进一步明确了加快生态文明 体制改革、建设美丽中国的总体要求，这些总体要求集
3、中体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观。总 书记特别强调，生态环境一头连着人民生活质量，一头连着 社会和谐稳定；生态环境问题不仅仅是重大的经济问题，也 是重大的社会问题和政治问题。总书记的这些重要论述，为 我们做好工作提供了根本遵循。打好污染防治攻坚战，首先 要从“四个意识”的高度，把总书记生态文明观的丰富内涵 学习好领会好，切实把这一重大政治责任扛起来。 一要深刻理解总书记抓生态的宽广视野，进一步强化尊 重自然、顺应自然、保护自然的意识。十九大确立了十四条 基本方略，其中一条就是坚持人与自然和谐共生。总书记深 刻指出，人与自然是一种共生关系，生态兴则文明兴，生态 衰则文明衰。
4、这告诉我们一个道理，人类发展活动必须尊重 自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复， 这是谁也无法抗拒的规律。对于我们 XXX 这样一座城市来说， 山水城林融为一体，具有优良的自然生态本底。如果我们不 加以珍惜和保护，就会遭到大自然的报复，也无法向我们的 子孙后代交待，这方面已经有了一些深刻的教训。我们作为 XXX 的建设者和管理者，必须把这个道理始终铭记于心、落 实于行。 二要深刻理解总书记抓环保的辩证思想，进一步强化践 行“两山”理论的自觉。总书记提出“绿水青山就是金山银 山”，精辟而又深刻地揭示了发展与保护的辩证关系。总书 记强调，金山银山固然重要，但绿水青山是金钱不能代替的；
5、 绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。 我们如何理解和落实总书记的“两山”理论？就是要牢固确 立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生 产力的理念，就是要坚决不走“先污染再治理”的老路，坚 决不走以牺牲环境为代价换取一时经济增长的弯路。当前， XXX 正在举全市之力建设创新名城，如果我们的生态环境得 不到明显改善，就很难吸引人来工作生活、来投资发展、来 创新创业。从这一意义上说，生态环境既是自然财富，又是 社会财富、经济财富，更是我们抓发展的重要软实力、抓创 新的核心竞争力。 三要深刻理解总书记抓治污的坚定决心，进一步强化打 好污染防治攻坚战的担当。总书记对生态环
6、保工作十分重 视、态度十分坚决，多次强调要“像保护眼睛一样保护生态 环境，像对待生命一样对待生态环境”。近年来，中央组织 开展了史上最严格的环保督察，严肃查处了多起破坏生态环 境的事件。其中，甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问 题，几十名领导干部被严肃问责。总书记在中央经济工作会 议上，语重心长地告诫各级领导干部，“要牢记责任，不要 眼开眼闭，不要玩忽职守，不要欺上瞒下，出了问题，是要 追责问责的”。总书记的话警示我们，在环保问题上，决不 能有半点侥幸、松懈和马虎，决不能越雷池一步，必须始终 保持高度的警醒，必须真正把责任扛起来，坚决打好污染防 治攻坚战。 四要深刻理解总书记抓发展的最新要求
7、，进一步强化推 动绿色发展的导向。总书记指出，我国经济已由高速增长阶 段转向高质量发展阶段，并要求东部地区率先推动高质量发 展。从大的方面来看，绿色发展已经是不可逆转的时代潮流， 正日益成为检验发展质量和水平的重要标志。从江苏发展来 看，省委十三届三次全会提出“六个高质量”要求，其中一 条就是“生态环境高质量”。从 XXX 实际来看，高水平全面 建成小康社会、高质量建设“强富美高”新 XXX，生态环境 是突出的短板。从百姓需求来看，进入新的发展阶段，既需 要丰富的物质精神财富，更需要优质的生态产品。无论哪个 方面，都要求我们必须更大力度践行绿色发展理念，旗帜鲜 明强化绿色发展导向，切实以环境质
8、量的提升推动发展质量 的提升，真正让绿色成为高质量发展的普遍形态和鲜明底 色。 二、要切实把 XXX 生态环保面临的问题和短板搞清楚 这些年来，在全市上下的共同努力下，我市生态环境保 护工作取得了良好成效，成绩值得充分肯定。但我们必须始 终保持清醒的头脑，特别是要更多看到存在的问题和短板， 进一步对症下药，聚力攻坚突破。关于目前我市生态环境面 临的问题和挑战，可以用“三个任务很重”来概括。第一， 大气污染防治的任务很重。第二，水环境治理的任务很重。 第三，环境安全风险防范的任务很重。 对存在的这些问题，我们还要从主观上找差距、找原因。 一是党政同责、齐抓共管的责任意识有待加强。一些地方党 委、
9、政府抓生态环保工作力度还不到位。部分同志一讲环保 就是环保部门的事，一讲治水就是水务部门的事，没有真正 形成共治合力。二是常抓不懈、一以贯之的担当意识有待加 强。应该说，这些年来大家对生态环保的认识都在提高，但 部分同志没有真正入脑入心、持之以恒，特别是一碰到具体 问题的时候，就容易出现动摇。三是时不我待、只争朝夕的 紧迫意识有待加强。一些同志认为发达国家治理环境用了几 十年，甚至上百年的时间，我们在治理环境上松一点、慢一 点不要紧，对解决环境问题缺少“拖不起、等不得”的紧迫 感。四是迎难而上、动真碰硬的攻坚意识有待加强。面对生 态环保的“硬骨头、硬任务、硬考核”，一些干部存在畏难 情绪，见到
10、问题和矛盾绕着走。不管是思想认识层面的问题， 还是工作推进层面的问题，我们都要高度重视、认真分析， 采取措施着力加以解决。 三、要切实把打好污染防治攻坚战的目标要求把握好 打好污染防治攻坚战，总的是要以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，落实十九大关于加强生态文明建设 的决策部署，牢固树立社会主义生态文明观，自觉践行新发 展理念特别是绿色发展理念，以深入实施“263”专项行动 为抓手，以中央、省环保督察问题整改为倒逼，更大力度治 气、治水、治土，更大力度保护长江生态环境，更大力度推 进生产生活方式绿色化，推动环境质量明显改善、主要污染 物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有
11、 效控制，为高质量建设“强富美高”新 XXX 提供坚实保障。 在发展路径上要实现“三个转变”。一是要从片面追求 数量增长向更加重视质量提升转变，把绿色发展理念和高质 量发展要求真正落实到工作的方方面面，决不允许给污染排 放不达标的企业、环境风险评估不合格的项目打黄灯、开绿 灯，决不允许再走寅吃卯粮、得不偿失的发展路子。二是要 从被动忙于末端治理向主动强化源头治理转变，坚定不移实 施创新驱动发展战略，推动产业转型升级，坚决淘汰过剩落 后产能，切实以结构调整的“伤筋动骨”实现生态环境的“脱 胎换骨”。三是要从主要依靠行政推动向综合运用多种手段 转变，特别是要强化系统思维，学习借鉴浙江的好经验，强
12、化“共治”理念，既推动水、气、土共治，又推动政府、企 业、社会共治，把经济、法律、技术等手段统筹运用好，把 政府和市场“两只手”的作用更好发挥好，形成系统完整的 生态环境工作体系和机制。 在目标任务上要做到“四个确保”。一要确保各项生态 环保工作目标全面完成。关于生态环保工作目标，国家和省 都有明确的指标要求，我市也制定了具体的目标任务和实施 方案。其中，2018 年，全市的空气质量优良率要达到 75%， PM2.5 年均浓度要下降到 40 微克/立方米以下，省考断面优 于 III 类水质比例要稳定在 63.6%以上，劣类比例要控制 在 4.5%以下，全市域基本消除黑臭水体，煤炭消费总量要削
13、减 250 万吨以上，万元 GDP 能耗要下降 4%，等等。这些都是 硬指标，必须不折不扣完成。二要确保中央和省环保督察整 改任务全面落实。今年，国家将采用机动式、点穴式的专项 督察方式，对第一轮中央环保督察反馈意见的整改情况开展 “回头看”。对此，我们必须高度重视，已经整改的要加强 长效管理，确保不反弹；尚未整改到位的，要加快进度，尽 快销号。对于省环保督察反馈的问题，这次会上正式下发了 整改方案，各级各部门要迅速行动、刚性兑现。三要确保 “263”专项行动计划全面到位。省里提出“263”专项行动 要“四年任务三年完成”，这就意味着主要任务要在今年“大 头朝下”。各级各部门要倒排任务和进度，
14、尽量把工作往前 赶，以周保月、以月保年。四要确保长江 XXX 沿线生态环境 全面改善。XXX 是江苏唯一跨江布局的设区市，境内有长江 干流岸线 197 公里，占全省的 28%。要牢牢把握习近平总书 记“共抓大保护、不搞大开发”的要求，把修复长江生态环 境摆在压倒性位置，为长江母亲河永葆生机活力作出“XXX 贡献”。 四、要切实把污染防治攻坚战的重点工作落下去 关于 2018 年污染防治攻坚战的重点工作，市委办公厅、 市政府办公厅印发的相关工作计划和方案作了明确。总的是 要全力以赴打好六场硬仗，挂牌督办十大项目。 第一，要打好大气治理的硬仗。习近平总书记在中央经 济工作会议上明确指出，要重点打赢蓝天保卫战，并提出了 “四个明显”的目标要求，即：进一步明显降低 PM2.5 浓度， 明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人 民的蓝天幸福感。具体到 XXX，我们要在“一减两治”上下 更大功夫。一要把减煤作为重中之重。二要突出治理 VOCs
