1、在转型中寻求跨越赴XX、XX、XX、XX等地考察新型城市化的报告在转型中寻求跨越赴XX、XX、XX、XX等地考察新型城市化的报告 在XX城市群“两型社会”建设的大背景下，如何走出一条具有XX特色的新型城市化路子，是一项全新而又重大的课题。为了学习借鉴外地先进经验，在新的历史起点上加快推进新型城市化，X月XX日至X月XX日，由市委书记XX同志带队，市委常委、市委秘书长XX等市领导，XX区、XX区以及市直有关部门主要负责人参加的XX市党政代表团，奔赴广西壮族自治区的XX、XX、XX、XX等地，进行了为期X天的学习考察活动。大家的一致感受是，开阔了眼界，提升了理念，增强了紧迫感，新型城市化必须重点突
2、破，加快推进，形成特色。 （一） 这次学习考察的四个城市，可以说都各具特色：XX是一个以山水闻名天下的风景旅游城市和历史文化名城，XX是广西最大的工业城市和西南地区的工业重镇，XX是广西首府和北部湾经济区核心城市，XX是沿海开放城市和新兴滨海旅游城市。四个城市大小不等、基础不同、条件各异，但给人的整体印象是，城市之大气、城市之靓丽、城市之特色，让我们赞叹、钦佩不已。 高起点规划城市，都有大目标。四个城市在谋划自身发展时，都善于以前瞻的眼光，世界的视野，战略的思维，站在区域、全国乃至全球的高度，来确定城市发展目标、发展定位和发展思路。XX：着眼于XX市的长远发展，按照城市总体规划确定的风景旅游城
3、市、历史文化名城和区域经济中心的城市性质，提出了“把XX建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的发展定位。XX：按照“工业强市、富民兴柳”的总体发展思路，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，科学编制了“一环、一带、两区、三片、多星”的规划系统结构，确定了“一心两城、完善老城、建设新城、扩大两翼、重点向东”的城市发展思路，唱响了“经济升级，城市转型”的主旋律。XX：立足于多区域合作，立足于现有优势，立足于未来发展，勾画了“坚持走新型城市化道路，努力追求国际品质，追赶国际水平，建设区域性国际城市”的宏伟目标，着力打造中国-东盟自由
4、贸易区的区域性国际城市、泛珠三角经济圈西部区域性中心城市和北部湾（广西）经济区的核心城市。XX：依托三面环海的独特的区位优势、旅游资源富集的资源优势，提出了建设美丽的现代化滨海城市的发展蓝图。大力实施城市市政配套设施建设，完善城市基础设施，快速拉开了城市建设的框架。 高标准建设城市，都有大手笔。为了把宏大目标变成发展现实，四个城市都以项目建设为抓手，以市场运作为原则，坚持敢想实干、重点突破，显示出大气魄、大气势。XX：累计投资XXX多亿元，大力实施“两江四湖”环城水系、城市中心广场、国际会展中心、城市街道改造等XX项重大市政建设工程，改造完善口岸、机场、码头、交通设施，共新建、重建桥梁XX座，
5、新建、改造道路XXX条，开通X条免费公交线路，整个城市基本实现了旅游服务体系公共化、环境建设功能化、基础设施景观化和人居环境生态化。XX：从XXXX年开始，用X年左右的时间，城建系统全面实施“十大工程”，总投资XXX多亿元，加快推进城市快速环道、三座跨江大桥、XX风情港、沙角观瀑广场、李宁体育馆、XX游泳馆、滨江景观大道、XX职业教育园、XX地王财富中心、窑埠古镇等重点工程项目建设，掀起了XX新一轮城市建设的高潮。XX：以建设区域性国际现代化城市为目标，从XXXX年开始就实施“XXX工程”：实现城市一年小变化、三年中变化、六年大变化。为迅速拉开城市框架，扩大城市规模，规划XX平方公里面积，全力
6、建设五象新区，把新区打造成北部湾经济区的总部基地、广西的先进制造业基地和XX市新的行政、文体、商业中心、物流和制造业基地，实现在发展空间上再造一个新XX。XX：近年来加快了市政设施的发展，不断完善城市的功能。全面推进了被誉为“广西海景第一路”的环XX半岛的海景大道建设；续建和完善了XX条“半截子路”，实施了银滩改造工程，还滩于大海、还滩于自然、还滩于人民。 高水准美化城市，都有大动作。丰富城市内涵、提升城市品位，是增强城市实力、提高城市形象的重要提前。四个城市都始终注重城市的美化、绿化，做好山水文章，塑造城市个性。XX：不仅下大气力拆墙透绿、拆房建绿、拆违还绿，增加城市绿量，保护山水城市风貌，
7、而且依托山水，加快公园、广场、小游园建设，实现城园交融。特别是实施“两江四湖”环城水系工程，从根本上改善了XX市的生态环境，完善了城市功能，提升了城市的档次与品位。XX已成为联合国世界旅游组织首推的中国最佳旅游目的地城市之一。XX：围绕打造“百里柳江、百里画廊”，提出了“风情柳江”、“人居柳江”、“活力柳江”、“绿色柳江”、“休闲柳江”等概念，让人耳目一新。大力实施“碧水蓝天”工程，对柳江两岸景观实行严格控制和保护，全面保护城市山体和植被，不重蹈“发展生产污染环境”的覆辙、不重戴“酸雨城市”的帽子，被誉为“山水最美的工业城市”。温家宝总理称赞XX“山清水秀地干净”。XX：以创建“中国绿城”为目
8、标，加大生态城市建设，建成一批园林景观大道和公共绿地，绿地覆盖率近XX%，已形成“城在绿中、绿在城中，终年常绿、四季花开”的园林城市格局，被中外游客称赞为“一座可以呼吸到绿色的城市”。XX：大力实施绿化工程，经过多年的不懈努力，XX城区内外已基本形成了以点（村庄、城镇绿化）、线（河海堤、公路、铁路沿线林带）、网（荒地、滩涂）、片（丰产林、基地林、经济林）、区（自然保护区）相结合的防护生态体系，绿化覆盖率达到XX.XX%，已成为全国园林绿化先进城市。 高效能管理城市，都有大作为。城市建设三分在建，七分在管。四个城市都把城市管理放在十分重要的位置，创新管理体制，改进管理手段，极大地提升了城市管理水
9、平，也给广大市民带来了极大的方便。XX：投资X.XX亿元建设了数字化城市综合管理系统，将城市管理监督、指挥、执法、处置和评价工作数字化、标准化、精细化、动态化和精确化，形成分工明确、责任到位、反应敏捷、处置及时、运转高效的城市管理新机制，提升了城市管理水平和服务能力。从XXXX年以来，率先建设了一套与国际接轨的城市应急联动系统XX市城市应急联动中心，它是中国第一个按照统一接警、统一处警、统一指挥、联合行动模式建立起来的城市应急指挥中心。XXXX年XX市以“以应急联动系统保障XX城市安全的行动”为主题，成功摘取了全球人居领域最高荣誉的桂冠联合国人居奖。如今，XX市城市应急联动中心已经成为该市响亮
10、的城市品牌和标签。XX：为确保城乡容貌整洁干净，多年来，采取联合执法形式，强化市容管理，文明执法，对各种占道经营、跨门槛经营、违章广告等有损市容市貌的违章行为进行整治清理，突击整治与长效管理相结合，节假日和夜班采取定员定点管理。并从XXXX年起，全面实施“城乡清洁工程”，先后出台了一批规章制度，通过制度管事，制度管人，使深入持久地实施“城乡清洁工程”真正做到有法可依、有章可循,确保整治工作形成长效机制。 （二） 四个城市的发展确实令人羡慕，而他们抓城市发展的经验，对XX而言，具有非常强的可行性和针对性，值得我们深思和学习。结合我市“两型社会”建设，我们认为，至少有这么几个基本的理念和基本的经验
11、值得我们借鉴。 谋划城市：既要规划引领，又要策划先行。规划是城市发展建设的龙头，策划则是城市发展建设的源头。各个城市在城市发展建设中不仅发挥规划的龙头作用，更是注重把策划融入规划之中，富有创意，善于无中生有，添枝加叶，移花接木。如XX开展了XX市城镇体系规划、XX市生态环境建设规划、XX市历史文化古迹保护规划等一系列城市发展的重大规划修编工作，并出台XX市规划管理办法，强调“全市一盘棋、规划一张图”，严格维护规划的严肃性、约束力和执行力。同时，在规划中，精心策划了建设“两江四湖”环城水系工程，打造新的旅游名片，开拓了市中心旅游的新格局；尤其是利用刘三姐这一民间名人，聘请中国著名导演张艺谋编导的
12、“印象-刘三姐”歌舞剧，形成了一个新的旅游品牌，丰富了城市内涵，提升了城市品位。又如XX善于把柳宗元文化、奇石文化、工业文化等地方文化巧妙地揉合到自然山水的开发建设中，创造出独具地方特色的景观，使山水富有灵气，成功打造了柳侯祠、八桂奇石馆、柳工产品展示厅等新的旅游景点，成为城市旅游业新的增长点。 发展城市：既要产业支撑,又要工业带动。产业是立市之本，发展之基。各个城市都充分利用自身优势与基础，加快产业的发展，以产业发展支撑城市的发展，促进新型工业化与新型城市化互相带动、互相推动。特别是XX，坚持“工业强市、富民兴柳”的总体发展思路，坚持工业化、城镇化主导方向和核心战略，扎实推进工业发展与环境保
13、护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高，大力发展汽车、机械、冶金等支柱产业，全力打造阳和工业新区和高新开发区，工业总产值已占到广西全区的三分之一，不仅巩固了城市发展的基础，而且支撑了城市经济的快速发展，唱响了“在工业城市中XX的山水最秀美，在山水旅游城市中XX的工业最强”的最强音。XX、XX、XX三个城市都确立了“工业强市”的发展战略，立足自身优势，大力发展优势产业，加快发展园区工业，增强了城市发展实力；同时，不仅把工业园区做大做强，更是把工业园区作为城市新区来建设，推动了工业化与城市化的互动发展。 建设城市：既要突出特点，又要打造亮点。城市个性特色
14、是一个城市的灵魂，城市个性特色要通过打造城市亮点来彰显。各个城市各显神通，发挥各自优势，纷纷在精心打造城市亮点中来彰显城市的个性特色。如XX全力打造“两江四湖”这个新亮点，做活山水文章，实现了“景在城中，城在景中，城景交融”的城市特色。XX按照“以工业为主的综合新城、城市经济增长的新核心、未来城市新型工业拓展的主要承载地”的发展定位，规划XXX平方公里面积，大手笔建设柳东新区，加快拓展城市框架，构建新的城市发展空间。正如XX市委书记陈刚所说：“在柳江上搭一座桥就能开发一片新的领地”。XX以东盟十国博览会为契机，通过中国-东盟商务区和东盟十国领事馆的建设，催生了五象新城区一个新理念的诞生，也带动
15、了整个五象新城区的发展建设，可以预见它必将成为一个新的国际贸易中心和XX市的第三个核心商业圈。XX借助国家加快北部湾经济区建设的历史机遇，着力推进海景大道沿线地带开发建设，并逐步把廉州湾和铁山港湾联结起来，合理开发利用海洋空间，在西端规划建设海湾新城，在东端规划建设以发展临海工业为主的铁山港新城区，全力构建“一带两湾”的城市发展新格局。 经营城市：既要创新理念，又要创新思路。城市建设是一种地地道道的经济行为，本身就有一个投入产出的问题。基于这样的认识，各个城市在城市建设中都注重引入“经营”的理念，创新城市建设的思路，走出了一条政府主导、市场运作，资金筹措多样化、投资主体多元化、建设行为企业化的
16、新路子，大大提高了城市建设的实际效果。如XX运用级差地租原理，为推进重点工程建设筹措了大量资金；采取“以房养路”的办法，顺利实施了多条城市干道与桥梁的改造建设；利用“以商养厕”的措施，进行了全国闻名的“厕所革命”。XX通过控制土地进行市场化开发，并通过X大政府投融资平台的成功运作，今年就融资到了XXX个亿的巨额建设资金，其中向银行就贷到了XXX个亿，为城市建设注入了强大的资金来源。XX按照“政府引导、业主自愿、市场动作、综合整治、配套建设”的原则，采取经济适用住房、限价住房以及全额集资建房等改造方式，以市场开发为主筹措改造资金，土地出让以零价或极低价，安置补偿面积以X：X超出部分以市场价等方式，加快了旧城改造步伐，成功打造了绿城-翠堤湾、盛世-联邦广场等旧城棚户区变现代化高档小区的旧城改造样板。XX将经营城市确定为城市道路建设的战略方针，通过拍卖公用
