1、泰州市委五届三次全会报告 聚焦富民增福祉高点谋划求突破 凝心聚力厚植泰州跨越赶超新优势 在中共泰州市委五届三次全会上的讲话 （2017年7月22日） 曲福田 同志们： 这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻省第十三次党代会和省委十三届二次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署当前和今后一个时期经济社会发展任务，动员全市上下开拓创新，砥砺奋进，以更高的视野、更新的思路和更强的责任担当，推进“两聚一高”新实践，建设“强富美高”新泰州，不断厚植泰州跨越赶超新优势。 下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲四个方面的意见。 一、深入贯彻落实省委
2、十三届二次全会精神，打好聚焦富民主攻仗 6月26日至27日，省委十三届二次全会在南京举行。省委李强书记就富民工作和当前工作作了讲话。这次省委全会，专题研究部署富民工作，彰显了以人民为中心的发展思想，呼应了全省人民的期待，标志着省委把富民工作摆到了全局工作更加突出的位置，既是推动“强富美高”新江苏建设的具体行动，也是推进“两聚一高”新实践的重大举措，为我们打好新形势下的聚焦富民主攻仗指明了方向、理清了思路、提供了遵循。 贯彻落实好省委十三届二次全会精神是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。我们要在前一阶段传达学习的基础上，持续用力、步步深入，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来，把富民
3、工作作为突出的工作取向、价值追求，推动富民工作不断取得新成效。要以大民生的视野看待富民工作，既看底线民生、基本民生，保障好困难群众的生活，保障好城乡居民各方面的基本权益，又看质量民生，多点发力，整体推进，努力满足人民群众对生活质量的新期待新需求，不断增强人民群众的获得感和幸福感。要以系统化的思维谋实富民工作，“加减乘除”多法并举，通过经济发展、产业支撑、合理调节财富分配方式等，做好“加法”，提高收入、增加福祉；通过降低税负、减少百姓教育医疗等刚性支出，做好“减法”，减轻负担、减少烦忧；通过重大基础设施的建设、关键服务平台的搭建、重大公共政策的实施，做好“乘法”，充分释放富民的乘数效应；通过深化
4、改革打开缺口、推动创新激发活力，做好“除法”，破除影响富民的制约和束缚。要以创造性的举措推进富民工作，更加自觉扛起富民工作的主体责任，更大力度创新公共政策、创新体制机制、创新思路举措，更广范围凝聚加快富民的强大合力，推动政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，切实把富民这项最应干、能够干、必须干好的头等大事干好，让泰州的小康成果更加过硬，让全市人民的生活更加幸福。 聚焦富民工作任重道远。当前和今后一个时期，要突出重点，抓住关键，着力抓好以下六个方面：一是要紧紧抓住产业发展这个最大源泉。产业直接创造财富，产业结构决定就业结构、影响收入水平。要把产业发展作为聚焦富民的重中之重，推动产业向
5、中高端升级、向特色挖潜、向新模式新业态拓展，实现产业发展和百姓致富的双提升，让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”鼓起来。尤其要做大做强三大主导产业和现代服务业，通过产业层次的提升，带动就业质量的提升；培大育强食品加工、农副产品精深加工，加快发展农村电商，促进农民增收；更大力度推进“旅游+”“生态+”“养老+”等新模式新业态，不断拓宽富民产业的发展空间。百姓富不富，关键看农户。要大力推进“一乡一业、一村一品”，找准富民项目，壮大村集体经济，增强村集体“造血功能”和自我发展能力。二是要深入挖掘创业这个最大潜力。进一步研究和回答好“推动谁来创业、创什么业、到哪儿去创业、怎样激发创业激情”的问题
6、，在构建富有活力的创业生态系统上下功夫，让更多的群众走上自主创业之路。要深入细致地抓好“创业富民30条”政策举措的落地见效，充分发挥“千人创业导师团”的引领作用、创业富民“三张券”的撬动作用、企业新型创业载体和农村创业富民服务中心的平台作用，打造“创富泰州”品牌，释放创业致富的巨大能量。三是要切实增强基本公共服务这个最大普惠。公共服务是一种“隐性财富”，是我们要着力抓好的一件富民大事。这次全会之前，市委常委会专题研究讨论了泰州市基本公共服务均等化“十三五”专项规划，明确了基本公共教育、基本医疗卫生等十大领域的服务清单。今天会上还就“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准和实施方案征求大家的意
7、见，目的是要广泛收集基层意见建议，确保更加科学精准、更能贴近群众需求。各地各部门要投入更多精力和财力抓好落实，增加服务供给，创新提供方式，真正让“资源跟着需求走、服务跟着居民走”。四是要扎实推进脱贫攻坚这个最大民生工程。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，提高机关挂钩帮扶的组织化程度，提高扶贫资金的使用效益，下“绣花”的功夫，坚决啃下硬骨头，众志成城实现脱贫攻坚目标。尤其要抓好产业扶贫，为贫困群众提供体现当地资源禀赋、门槛低一点、离家近一点的项目，让低收入人口真正参与到经济活动中来，提高脱贫成功率。要针对低收入人口中50%以上是因病致贫返贫的实际，制定实施全市低收入人口健康扶贫补充保险制度，最大
8、程度避免“今天脱贫明天返贫”现象。五是要加快释放改革这个最大红利。改革一小步，发展一大步。要以更加有效的制度供给破除体制机制束缚，进而把富民的加法、减法、乘法和除法做得更好。要统筹推进教育、医疗卫生、社会保障等制度改革，研究制定进一步减轻企业和群众负担的制度安排，研究制定差别化收入分配激励机制，不断优化收入结构，推动富民工作取得突破性成效。六是要着力强化平安泰州、法治泰州这个最大保障。社会平安、生态良好、公平正义等，都是我们必须坚守的富民“底线”。要始终坚持富民与安民并重、经济发展与生态环境共赢，全面争创全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区，进一步加强社会治安防控、食品药品监管、
9、安全生产监管、生态环境监管、金融风险防控等工作，使平安和法治成为泰州核心竞争力的重要标志，走出一条“既富又安且美”的富民之路。当前，特别要抓好企业生产安全和人员密集场所安全工作，全面排查隐患，全力整治到位，坚决防范遏制重特大事故，全力保障人民群众生命财产安全。 总之，全市上下要站在讲政治的高度，立下愚公移山之志，担起造福百姓之责，把富民服务做得更优，把富民项目抓得更实，把富民合力聚得更强，努力交好富民这张份量最重、分值最高的答卷。 二、保持经济社会发展良好态势，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基
10、调，扎实推进供给侧结构性改革，聚力创新、聚焦富民，努力补齐小康短板，全市经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的喜人态势。上半年实现地区生产总值2244.81亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资1530.25亿元，增长14.8%；一般公共预算收入182.66亿元，同口径增长3.3%；城乡居民人均可支配收入20310元、9829元，分别增长8.7%、8.5%。主要经济指标增速继续保持全省前列。一是产业转型取得新成效。完成产业投资1373亿元，增长17.3%，其中工业投资1025.27亿元，增长17.9%。新签约亿元以上项目1008个，新开工项目279个，新竣工项目2
11、40个，分别完成年度目标任务的126%、55.8%、60%。新兴产业发展迅速，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达43.4%，三大主导产业完成产值2006.74亿元，增长13.1%。农业结构调整、农村改革积极推进，新增家庭农场633家、农民合作社206家，农村产权交易项目数和金额保持全省前列。国家全域旅游示范区和中医药健康旅游示范区创建取得进展，成功举办第九届中国泰州水城水乡国际旅游节。二是改革创新取得新成效。市行政审批局正式成立运行，政务服务“一张网”加快建设。国有企业改革持续深化，金融支持产业转型升级改革开局良好，国家中医药综合改革试验区建设全面启动。三是城乡发展取得新成效。新一轮“城建
12、新提升”两年行动计划稳步实施，棚户区改造有序推进，东风路和永定路快速通道建成通车。北沿江高铁已启动前期工作，盐泰锡常宜城际铁路完成预可研报告。启动里下河生态经济示范区、特色田园乡村和特色小镇建设。扎实开展“263”专项行动，全市停产化工企业87家，关停整治养殖场（户）2216家。四是民生改善取得新成效。制定实施“创业富民30条”政策，推出创业富民“三张券”，上半年全市新增民营市场主体35217户，增长55.1%。高考取得新佳绩，素质教育得到新提升。公立医院改革扎实推进，药品零差率销售全面实施。城乡最低生活保障、特困人员供养标准进一步提高，在全省率先完成城乡居民医疗保险制度整合。社会治安形势持续
13、平稳，群众安全感连续6年保持全省前列，万人八类刑事案件发案率连续6年保持全省最低。五是党的建设取得新成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，率先开展大走访大落实活动并在全省推广，解决8.5万多件群众身边事，市县乡三级累计解决3600多个共性问题，大走访大落实工作始终走在全省前列。大力培育和践行社会主义核心价值观，“发现泰州之美”知名微信公众号泰州行活动取得良好社会反响。人大、政府、政协换届工作圆满完成，各级领导班子建设不断加强。反腐倡廉建设有力推进，党群干群关系更加密切。 上半年各项成绩来之不易，得益于全市上下旗帜鲜明讲政治，形成了中央和省委有部署、泰州有行动、落实见成效的鲜明工作导向
14、；得益于全市上下一个目标干到底，保持了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的坚强发展定力；得益于全市上下苦干实干抓落实，展现了撸起袖子加油干、扑下身子务实干的良好精神状态；得益于全市上下团结一心向前进，巩固了风清气正、政通人和的干事创业环境。这里要为广大干群的辛勤付出点赞！同时，我们也要清醒地认识存在的问题和不足：经济发展仍然面临不少困难挑战，规上工业增加值增幅、固定资产投资增幅，在全省排名有所下降；大体量、战略性的高端项目偏少，纳入省计划的集中开工项目和重大项目有的还没有开工，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 下半年的工作，立军同志将作具体部署，我强调三点要求： 第一，要
15、突出一条主线。迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻好十九大精神，是下半年最重大的政治任务、最重要的工作大局。要继续扎实有效地做好宣传思想工作，高扬主旋律，弘扬正能量，引导全市上下以良好的精神状态迎接十九大，以高度的政治自觉学习贯彻十九大精神。 第二，要实现“两个确保”。确保中央和省委的各项重大决策部署落实到位，圆满完成全年目标任务；切实把维护稳定这个第一责任落到实处，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。 第三，要抓牢六项重点工作。一是以发展指标为引领，倒逼工作提质提速。围绕年初确定的各项目标任务，对标找差、对账盘点，思路再完善、责任再落实、措施再强化，时间倒排、任务倒逼、责任倒追，牢牢把握发展
16、主动权。二是以重大项目为支撑，推动产业转型升级。建立健全重大项目领导挂钩联系、分级推进、专项考核三大工作机制，确保完成“854”目标，努力培育更多的增长支撑点和创新亮点。特别要集中精力抓好纳入省计划的集中开工项目和重大项目建设，确保第一批未开工的三季度全部开工，同时切实组织好省第二批开工项目。三是以降本减负为抓手，助推实体经济发展。深入开展降本减负行动，落实好国家和省市出台的“降成本”一系列政策举措，为实体经济发展营造良好社会环境、营商环境、法治环境。四是以“三增”为目标，加快农业结构调整。围绕农业增效、农民增收和农村增绿，以农村富民为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，抓好高标准农田建设，培育农业新型经营主体和服务主体，加强农业科技创新中心、长江农村产权交易中心
