1、在2022年四季度全区助企纾困稳定就业工作会议上的讲话在2022年四季度全区助企纾困稳定就业工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全区助企纾困稳定就业工作座谈会，主要目的是深入贯彻*月*日*会议、*月*日全省、全区助企纾困稳定就业工作座谈会精神，听取我区助企纾困和稳定就业工作情况汇报，了解企业生产经营状况和面临的困难，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，奋力冲刺四季度，为全年稳、全年红奠定坚实基础。刚才，*区、*县和相关市直部门，以及*、*等企业代表介绍分别作了发言，提出了很好的意见建议。对企业反映的问题和建议，各级各相关部门要认真梳理、及时交办，抓好跟踪问效。下面，就抓
2、好我区助企纾困和稳定就业工作，我再强调几点意见： 一、牢固树立“保市场主体就是保发展”理念。一要深刻认识市场主体的重要性。习近平总书记指出，市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是经济的力量载体，在国家发展中发挥着十分重要的作用，保市场主体就是保社会生产力。*月*日*会议提出“要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策”，再次明确“保市场主体”在当前经济工作中的重要位置。二要深切关注市场主体面临的困难。自2020年新冠疫情发生以来，经济大环境受到严重冲击，许多市场主体在成本上涨、订单减少、市场萎缩、物流不畅等不利因
3、素叠加下艰难度日。特别是今年上海疫情反弹，加上俄乌冲突，形势更趋严峻复杂。国家统计局统计，*月份全国制造业和非制造业PMI各项指数环比均下行，显示供需两端均弱。在投资者信心不足、消费者捂紧口袋的情况下，一些市场主体已经从过“紧日子”“苦日子”，转而为生存苦苦支撑。三要深入做好保市场主体工作。保市场主体就是保发展，就是政府各级各部门的职责所在。各行业部门都是直接接触企业、服务企业的，必须充分认识保市场主体在稳就业、保民生、促发展等方面的极端重要性，认真履行职责，主动搞好服务，千方百计帮助广大市场主体活下来、强起来，为全区经济社会发展保根基、稳预期、强动力。 二、扎实推动各项惠企政策落地见效。一要
4、落实好税费支持政策。近段以来，国家出台了减税降费、“六税两费”减免、增值税留抵退税等“组合式税费支持政策”，而且正在加大相机调控力度，谋划推出更多增量政策工具。全区各级各部门特别是财税部门要系统学习好、落实好政策，确保政策直达快享、企业应享尽享。二要落实好行业支持政策。国家、省、市密切关注受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、外贸、运输、房地产等行业，陆续出台了一系列纾困政策，含金量较高，各县区和行业部门要认真梳理，加强宣传，抓好落实，为市场主体减负纾困。三要出台更具针对性的纾难解困措施。在抓好上级政策举措落实的同时，由*同志牵头，借鉴外地经验，充分征求企业意见，研究制定我区针对性、系统性的支持措
5、施，以更大力度、更高效率推动政策靠前发力、集成落地。要抓紧制定方案，开展涉企收费专项整治行动、拖欠中小企业账款专项整治行动，最大限度挖掘降本空间，维护企业合法权益。 三、努力提升服务企业实效。一要扎实推动企业问题清零。各县区和有关部门要牢固树立“服务企业就是服务发展大局”的理念，主动下沉力量“打捞”企业诉求，对企业反映的个性问题，要不推不等、立行立办，不能把小问题拖成大问题；对企业反映的共性问题，要深入梳理研究，拿出真招实招、真金白银解决措施；重要事项要及时向区委区政府报告，政府与企业共克难关，推动问题清零、企业满意。二要帮助企业挖潜增效。各级工信、商务、文旅、住建、税务、金融等部门要把助企纾
6、困的重点放在复工复产、挖潜增效上，对于新投产和即将建成投产的企业，要“扶上马送一程”，协调好生产经营所需的要素保障，帮助企业站稳脚跟、达效提效；对于平时产销两旺，但受疫情影响产能不稳定的企业，要“一企一策”针对性帮扶，引导企业调整生产、科技创新、挖潜增效；对于影响较大，出库或面临停产的企业，要帮助其提振信心、最大限度复工复产、探索转型发展路子，避免出现危机和破产清算。三要以更大力度保产业链供应链稳定畅通。各县区和卫健、商务、交通、公安等部门要认真落实国家保畅促稳*项举措和我省*条措施，统筹抓好常态化疫情防控和产业链供应链稳定工作，建立企业保障“白名单”、货物“直通车”、用工“点对点”运输制度，
7、严禁随意加码、搞“一刀切”，确保民生托底、货运畅通、产业循环。人行、银保监局、金融工作局要加快落实上级政策，加大交通、物流企业和从业人员的金融支持力度，稳住市场信心。 四、坚定不移实施项目拉动战略。一要确保招商引资不断线。区招商投资促进局要坚持招商引资“不断线”，通过“屏对屏”等方式，加强与意向企业合作，成熟后尽快签约。要练好内功，持续加强“九大集群”研究，形成具体可落实的意见，细化“七个清单”，找准下一步招商重点企业。二要加大工业投资力度。*季度全区规上工业增加值、工业用电量、工业投资在全市处于落后位次，工信等部门要认真落实省、市经济形势分析会议精神，加强工业企业服务调度，支持企业扩大投资，
8、扭转被动局面。要聚焦“九大集群”，突出抓好*个重点工业项目、*个技改项目建设，确保全年工业投资增速进入全市第一方阵。三要推动项目快建设快投产。抢抓当前施工黄金期，加快省市重点项目、债券项目、中央预算内投资等各类重点项目建设，确保在全市考核中进入第一方阵。要认真筹备全区项目观摩活动，以评促建，加压驱动，保持项目建设不断线、不失速。 五、切实加大金融支持实体经济力度。一要创新金融信贷产品。认真落实人民银行23条措施和我区金融业高质量发展*年行动方案，结合货币政策工具，积极创新信贷产品，扩大中长期贷款、经营贷、科技贷、人才贷、专精特新贷、绿色环保贷等品种和融资规模，为企业提供授信、展期、续贷、再贷款
9、再贴现等多样化服务。要创新抵押方式，发展订单、仓单、保单、存货、应收账款融资和知识产权质押融资，满足企业信贷需求。二要推动政金企对接常态化。线上，金融服务平台要尽快打破部门数据壁垒，实现信息共建共享，有关部门要站位全局、积极配合，确保平台建好用好。线下，金融工作局、人行、银保监局要牵头开展高质量、常态化对接活动，投融资平台公司要积极参与，前期工作要做熟，确保每次活动都有新突破、新成果。三要大力发展普惠金融。我区普惠金融总体规模不大，信用贷占比较低。各银行金融机构和有关部门要大力推广和发展普惠金融业务，特别要用好单户授信*万元以下的普惠小微贷款支持工具，切实稳住普惠小微贷款存量、扩大增量。要结合
10、个体工商户、小微企业主、农户等经营规模小、可抵押物少等特点，加大授信力度，提高信用贷、首贷户比重，与大额贷款、抵押贷款形成互补，给企业和个体工商户更多“阳光雨露”。四要完善融资担保体系。这是我区金融工作的短板，企业需求旺盛，但担保体系不完善，服务跟不上，作用发挥有限。由*同志牵头，有关部门和投融资平台公司参与，研究制定进一步加强我区融资担保体系建设的意见，为企业特别是中小微企业提供优质的担保服务。 六、努力营造更加宽松的市场环境。一要搞好生产要素保障调度。要加大煤电油气运、用工、用地等基本要素保畅保供，投资、用电、税收、订单等指标要定期调度，苗头性问题要及时解决，行业龙头企业要重点支持，保障企
11、业赶工期、赶生产。市发改委要加强煤炭指标的扩用申请；区自然资源规划局要加强闲置用地治理和新增指标报批，做到“土地等项目”。二要深化“放管服效”改革。认真落实我区优化营商环境条例，对照20*年度评价报告，修订年度实施方案，开展问题专项整改，促进我区营商环境不断优化提升。突出抓好“放管服效”改革，市营商办要牵头开展一次专题调研，摸清改革现状和堵点；有关部门要对照我省进一步推进投资项目审批制度改革实施方案等简政放权措施，加强审批要件的前期指导、帮办代办、联审联批、容缺办理，尽快实现一般性企业开工前承诺制项目审批时间压减至*个工作日以内。三要严打侵害企业合法权益行为。加强招投标执法监管，严打围标串标、
12、非法转包分包等行为，营造公正透明的招投标环境，切实让资质高、实力强、信誉好的企业中标。辖区政府和公安、城管等部门要加强联合执法，依法从严打击强买强卖、恶意阻工等行为，切实维护好企业合法权益，让企业安心经营、放心发展。 七、千方百计稳定和扩大就业创业。一要努力稳岗扩岗扩大就业。坚持就业优先，精准高效落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴等稳岗扩岗政策，加强就业失业动态监测和重点企业用工常态化服务调度，着力稳住就业规模。高标准建好用好区人力资源服务产业园，完善人力资源培养、输送机制。同时，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工和困难人员等重点群体，开展“一人一岗、一人一策”精准服务，做好返乡农民工就业，通过
13、以工代赈等方式多渠道增加就业岗位。深化“*”“*”等劳务品牌促就业行动，促进农村劳动力转移就业，保持就业形势总体稳定。二要深化创业带动就业工作。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，支持鼓励高校毕业生到城乡社区就业、自主创业；对符合条件的企业，落实创业担保贷款贴息及奖补政策，真金白银支持创业，切实发挥创业对就业的带动作用。 八、持续营造安全稳定的社会环境。一要把疫情防控作为发展前提。从我市统计数据看，出现疫情反弹的*、*等县区经济指标都不同程度下滑，充分反映疫情已成为最大的不确定因素。各级各部门要把疫情防控作为各项工作的前提，始终保持高度警惕，及时平战急转，从
14、严落实落细防控措施，坚决筑牢“外防输入”屏障，守牢来之不易的防控成果。二要把生产安全作为发展底线。安全生产人命关天，安全责任重于泰山，要认真贯彻安全生产*条具体举措，聚焦自建房、燃气、煤矿、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，深入开展安全生产大检查，夯实“党政同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须”责任，坚决守住不发生较大安全生产事故的底线。三要把社会稳ding作为发展保障。要突出抓好房屋安置问题项目整改、重点企业风险处置、*集资和*积案化解等工作，稳妥化解风险，维护社会大局稳定。 九、全力调动和凝聚各方发展合力。一要摆上位置。助企纾困和稳定就业事关我区全年稳、全年红目标的实现，事关全
15、区社会大局稳定，各级各部门要高度重视，真正把助企纾困和稳定就业工作作为当前一项核心工作，摆上突出位置抓实抓好。二要夯实责任。各乡办要扛起属地责任，坚持“一项目一策”“一企一策”用工对接机制，做到项目上马一个、企业登记注册一个，岗位征集对接就跟上一个。同时要全力维护产业链供应链稳定，保障企业开足马力生产。区发改、财政、工信、人社、税务、教育等相关部门要主动作为、履职尽责，坚持问题导向，提出可行方案，全力助企纾困。各重点企业要不等不靠、强化管理，鼓足干劲、挖掘潜力，有效应对风险挑战。三要强化督导。区政府督查部门要对两项工作加强跟踪督导，重点督导检查阶段性目标完成情况，对落实有力、工作先进的给予表扬，对行动迟缓、成效不佳的给予批评，以强有力的督查推动助企纾困和稳定就业取得新的更大进展。 同志们，面对复杂严峻的形势，我们要以强烈的责任感、奋发有为的精神状态，政企同心、坚韧不拔、共克时艰，切实稳住市场主体、稳住就业，推动经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
