1、市委书记在三季度重点工作推进会上的讲话市委书记在三季度重点工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开三季度全市重点工作推进会，主要任务是总结全市前三季度工作完成情况，安排部署四季度重点工作。刚才，6家单位作了发言；*同志对前三季度重点工作进行了总结点评，对四季度重点工作进行了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、全力以赴完成全年目标任务 今年以来特别是三季度以来，全市上下深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕“一条主线”“四个致力”要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈
2、现逐月向好、结构趋优、效益提升、动力增强的良好态势，发展的稳定性、协调性、内生性、包容性进一步增强。主要有以下四个方面特征：一是在逐月向好中保持平稳发展态势。前9个月，全市GDP增长8.9%、比上半年提高0.4个百分点，高于全省0.8个百分点，居全省第3位、比上半年前移3个位次；一般公共预算收入增长15.2%、比上半年提高2.9个百分点，高于全省2.3个百分点，居全省第6位；规模以上工业增加值增长8.6%，比上半年提高0.2个百分点，居全省第6位、前移1个位次；固定资产投资增长12.5%、高于全省1.7个百分点，居全省第4位，比上半年前移2个位次。特别是我们正确处理大气污染防治和工业生产的关系
3、，科学调度、合理组织，工业生产稳中加快，50户重点企业产值同比增长18.5%，同比提高21个百分点，对工业增长的贡献率进一步提升。二是在动能转换中质量效益稳步提升。“三去一降一补”重点任务扎实推进，自创区自贸区“两区同建”稳步实施，新旧动能加快转换、平稳接续，结构质量效益持续提升。前9个月，六大高成长性制造业增加值增长13.2%，对规模以上工业增长贡献率达到68.2%，同比提高5.9个百分点；高技术产业增加值增长11.6%，比规模以上工业增速快3个百分点。服务业增加值增长11.6%，对经济增长贡献率达到57.9%，同比提高1.3个百分点；服务业投资占全市投资比重达到50.1%，同比提高0.5个
4、百分点，服务业已成为经济增长、投资增长的主要驱动力。规模以上工业企业利润总额同比增长37.7%，连续5个月增速居全省第1位，主营业务收入利润率4.5%，同比提高0.7个百分点。新技术新业态新模式培育亮点频现，工业机器人、电子商务、大数据、现代物流等行业蓬勃发展。三是在补齐短板中基础支撑不断增强。紧盯*发展面临的瓶颈制约，着力补短板、创优势，一批大事要事取得了阶段性突破。“四河同治、三渠联动”、城市“双修”、县城建设提质工程等加快实施，60项87件民生实事加快办理。特别是省委省政府正式出台支持*加快发展的若干意见，为我们提质发展、主动融入创造了新的契机。四是在全面推进中问题隐忧仍然存在。当前，*
5、正处于转型发展的关键时期，发展不平衡不充分的问题仍然存在，满足人民日益增长的美好生活需要还有很多工作要做。第一，经济持续回升的基础还不牢固。前9个月，税收占一般公共预算收入比重仅为61.4%，连续6个月出现回落，财政收入持续增长乏力。工业投资、民间投资持续低位运行，虽然遏制了下滑势头，但回稳态势还不明显。县（市、区）发展不平衡，县域经济对全市发展的支撑不够，“双向发力”格局还未形成。第二，宏观调控压力仍然较大。四季度是大气污染形势最严峻的时期，省里将实施“封土行动”，将对我市建筑业、项目建设、工业生产造成较大影响，我们面临更大的调控压力。第三，各方面风险依然存在。非法集资、问题楼盘等问题，如果
6、不高度重视、积极化解，就会影响全市和谐稳定的大好局面。对此，我们既要坚定信心、乘势而上，更要正视问题、科学应对，努力保持经济发展良好势头。 及时当勉励，岁月不待人。四季度是“一季管两年”的关键阶段，年底前三个月的时间，是奋力拼搏实现既定目标的冲刺期，要落实中央和省委各项决策部署，坚持问题导向，突出工作重点，强化举措、精准发力，确保目标完成、力争全省先进。要重点抓好四个方面： （一）全力以赴保目标。能否完成年初预定目标，关系提振市场预期和投资信心，关系经济社会平稳健康发展。要按照“以天保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，集中精力、大干实干，确保全年目标圆满完成。 一要紧盯问题精准施策。保持
7、态势必须居安思危，针对风险问题未雨绸缪。从发展指标看，全市建筑业增速在全省仍居倒数，规模以上工业增加值增速低于预期目标0.4个百分点，成为制约平稳增长的突出短板。要深入分析、找准症结、科学应对、迎头赶上。各级各部门要对账盘点、逐项梳理、认真自查，完成较好的要巩固提升，进展缓慢的要加快推进，遇到难点问题的要倾力突破，确保按时保质保量完成年度目标任务。从质量效益看，全市高利润高税收行业发展较慢，规模以上工业主营业务收入利润率、利税率等指标在全省排名靠后。要抓住省委省政府推进十大重点行业转型发展的机遇，抓紧推出我市烟、酒、化工等行业的转型发展方案，培育一批龙头企业、实施一批重大项目、打造一批高端消费
8、品牌。从县域支撑看，县域经济已经成为制约我市加快建设副中心、打造全省增长极的短板，急需下大力破解。9月13日，我们召开座谈会，对县域经济发展工作作出了全面部署，研究出台县域经济发展的实施意见。各县（市）要围绕市委、市政府加快县域经济发展的各项决策部署，强化要素支撑，积极破解土地、人才、资金、发展环境等突出瓶颈，确保各项指标稳中有升。 二要持续开展攻坚行动。今年项目建设总体进展顺利，全市在建亿元以上项目有1228个，计划年度投资2403亿元，前9个月完成1840亿元，但仍有7个省市重点项目没有按时间节点开工，完成年度目标还有一定压力。各级各部门要一天不耽误、一刻不放松，围绕“9+2”工作布局60
9、个重大专项和加快建设副中心、打造全省增长极明确的6个方面23项任务89项工作，认真落实市级领导分包、重点项目督导等机制，紧盯“9643”合理有效投资行动计划，持续开展项目攻坚，不断增强发展后劲。今年我们在项目运作方面，提出了从项目谈判到签约、从签约到实质开工、从开工到初具规模“三个100天”的工作要求，初步叫响了“*速度”“*效率”，要进一步营造项目建设的良好环境，增强服务项目建设的主动性，务实运作、精准对接，强化要素保障，推进联审联批，确保项目应开尽开。 三要切实加强监测调控。加强运行监测，突出问题导向，坚持精准调控，及时发现运行中存在的问题和企业在资金、原材料、生产要素保障等方面的困难，制
10、定相应防范措施。要加强科学调度。正确处理大气污染防治和工业生产的关系，优先保障那些有效益、有税收、实现达标排放的重点企业正常生产。要实施分类调控。今年以来，我们严格执行产业政策和环保安全标准，开展“小散乱污”企业整治，取得了阶段性成效，要进一步巩固提升。对水泥、钢铁、煤炭等行业淘汰的落后产能和大气污染防治取缔的3000多家企业，要防止死灰复燃；对大气污染防治整改的5000多家企业，要督促整改到位。要培育新的增长点。我多次强调要多关注、多研究新业态新模式，电子商务、物流快递、网约车等，既是技术创新、又是模式创新，在给传统行业带来冲击的同时，也蕴含着巨大的机遇，要充分运用大数据等进行科学地统计、分
11、析和研判，使有关指标更准确地反映经济发展，为市委市政府决策提供有益参考。 （二）“三力联动”增后劲。要围绕构建现代创新体系、现代开放体系，进一步解放思想，狠抓各项任务落实，着力在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上破除体制机制障碍，让“三力联动”格局更稳固、更强劲。 一要着力推动改革落地。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，为我们全面深化各领域改革指明了前进方向、提供了重要遵循。要继续按照“四个聚焦”要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三去一降一补”重点任务，全面完成市属国有企业脱钩改制及重组整合，加快推进农业农村各项改革任务落地，全面深化“放管服”
12、改革，确保年初确定的171项改革任务顺利完成。 二要着力强化创新驱动。加快推进自创区建设，尽快完成规划纲要编制、辐射区遴选，要把四季度作为创新主体创新平台“双倍增”行动决战决胜期，争取双瑞特装“国家储运装备工程技术研究中心”等3家国家级创新平台成功批建，入选一批郑洛新国家自主创新示范区创新引领型产业集群专项、全省创新引领型项目。 三要着力扩大双向开放。加快推进自贸区、自创区“双自联动”，编制完成自贸区综合性规划，确保省政府455项经济社会管理权限下放工作接得住，用得好；加大综合保税区申建工作力度，争取海关总署尽快审批；继续围绕“三强”开展精准招商，力争全年签约10亿元以上项目突破80个. （三
13、）统筹城乡强基础。对*来讲，要围绕构建现代城镇体系、现代基础设施体系，抓住省委省政府支持*加快中原城市群副中心城市建设、百城建设提质工程、城市“双修”等重大机遇，统筹城乡融合发展，做好规划、建设、管理“三篇文章”，走出一条城市现代化与农业农村现代化协调推进的新路子。 一要加快实施“一中心六组团”战略。四季度要全面完成“一中心六组团”发展战略规划、各县（市）总体规划；开展城建项目第二批攻坚，中心城区要竣工投用46个重点城建项目；推动县城建设提速提质提效，确保完成54个百城提质项目建设。要深入贯彻落实乡村振兴战略，着力抓好特色小镇培育、美丽乡村建设、村级集体经济、沟域经济等试点示范，以点带面、以城
14、带乡、城乡互动，推进基础设施向农村延伸、公共服务与城镇衔接、富余劳动力向城镇转移。 二要着力提升基础设施建设水平。统筹推进中心城区、县城和小城镇交通、市政、农林水、能源、信息等基础设施和教育、医疗等公共服务设施建设，着力提高城乡综合承载力。 三要统筹抓好城乡生态建设。今年以来，我们在推出“五大行动”计划、生态环境建设体系7个重大专项的基础上，坚持铁腕治污，强力推进大气污染防治、水污染防治攻坚战，环境污染治理取得了阶段性成效。要围绕“天蓝、地绿、水碧”目标，再接再厉、精准施策、守牢底线，确保完成各项省定目标；扎实推进资源综合利用，确保122座尾矿库综合治理全部完成；编制实施今冬明春全域绿化工作方
15、案，及时组织开展秋冬季造林，稳步推进国家储备林基地建设。 （四）有诺必践惠民生。今年我们确定了一系列强基础、补短板、惠民生工作任务，文化、教育、卫生、社保等民生建设取得一些成效，先后推出了“四项”便民举措，取得了良好的社会效应。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，始终带着责任和感情为群众服务，察民情、办实事、解民忧，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 一要全力办好民生实事。今年确定的11个领域60项87件重大民生实事，还有7件进展较慢。各责任单位务必高度重视，认清差距、落实责任、全力推进，确保早一天建成、早一天惠民！对工作不力的该曝光的曝光、该追责
16、的追责。同时，要围绕“扩大中等收入群体、促进农民工多渠道就业、尽快实现养老保险全国统筹、全面取消以药养医、使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、着力解决突出环境问题、让全体人民住有所居、实施食品安全战略、健全留守儿童妇女和老年人关爱服务体系”等民生工作，及早启动明年我市民生实事的谋划工作，把民生实事办到群众心坎上，真正将好事办好、实事做实。 二要切实维护大局稳定。二十大即将召开，保持安全稳定的大局至关重要。必须按照“五个确保”的要求，抓牢维护社会稳定这一政治责任，未雨绸缪、标本兼治，确保全市大局和谐稳定。要始终坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，综合运用网络、电话、下访、接访等多种形式，进一步畅通信访渠道，年底前要集中做好一批信访积案化解工作。要认真
