1、市长在市政府全会上的讲话市长在市政府全会上的讲话 同志们： 在习近平总书记考察两周年的特殊时刻，在贯彻落实市委督战要求的关键时刻，在成功举办全市首届旅发大会的喜悦时刻，在离全年收官只有*天的紧要时刻，经市委同意，今天召开市政府六届二次全体会议，主要任务是：牢记总书记殷殷嘱托，贯彻落实中省市稳经济一揽子政策措施和市委督战任务，奋战一百天，决胜全年度，以实际行动迎接*。 确定这个任务，主要基于四点考虑：一是，扛牢“护航二十大”的政治责任。再过二十多天，党的二十大就要胜利召开。抓好“三件大事”、营造“三个环境”，是当前的首要任务。中央和省里、市里都高频次的作了部署，我们必须不断提高政治判断力、政治领
2、悟力、政治执行力，切实扛牢政治责任，强化政治担当，以实际行动“护航二十大”。二是，强化“经济挑大梁”的担当自觉。一直以来，省委省政府对*发展寄予厚望，明确提出*作为全省经济六强市之一，要“为全省发展大局作出更大贡献”。我们必须发挥顶梁柱、顶得住作用，能快则快、奋楫争先，力争在全省大局中贡献更多、支撑更强，以一域之光为全域添彩。三是，贯彻“市委大督战”的工作要求。前段时间，市委和*书记创新战法，带领市委常委班子成员，紧锣密鼓地对11个区县市和*自贸片区（高新区）、*经开区进行全面督战，“面对面”找短板，“硬碰硬”查问题，“点对点”讲方法，“心连心”聚力量，督出了战斗力，提振了精气神，明确了新路径
3、。政府系统必须以新的定位、新的状态、新的举措，书写好市委督战的“后半篇”文章。四是，吹响“决胜全年度”的进攻号角。今年要实现地区生产总值增长*.*%以上、总量力争突破*亿大关，确保“工作底线一个不失、创先争优一个不少、经济指标一个不降”，时间很紧、任务很重。全市上下必须拿出决战决胜的气势和干劲，全力完成全年目标任务，以实绩实效喜迎二十大！ 刚才，*同志宣读了工作方案，对奋战的主要目标、主要任务、主要措施进行了明确；海燕同志作了*-*月经济形势分析报告，总结成绩很全面，分析问题很透彻，工作要求很具体，大家要深入领会，全面贯彻；四个区县市、三个市直部门作了发言。工作交流也好，表态发言也好，目的是要
4、鼓励先进、激励后进，取长补短、比学赶超，把自己的事干好、把*发展好；对会上印发的“三通报、四方案”，大家要认真对照，抓好落实。下面，就落实市委督战任务、奋战一百天、决胜全年度，我强调四点意见： 一、认清形势，坚定“战”的信心 今年以来，市政府牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻省委省政府和市委的决策部署，抓好“三件大事”、营造“三个环境”，推进“三大支撑八项重点”和“十大重点工作”，全市经济社会发展“承压前行，企稳回升，稳中有进”，稳的基础有力夯实、进的态势巩固提高、好的因素持续累积、干的士气更加昂扬。 主要体现在：一是经济大盘稳扎稳打。在上半年*个全省第一、*个全省第二、*个全省第三的坚固基础
5、上，*-*月多数主要指标继续保持“保六争先”，全口径税收增速连续*个月全省第*，社零增速连续*个月全省第*，固投、实际使用外资等增幅连续保持全省前三。二是项目建设快投快用。*-*月固投增长*%，分别高于全国全省*.*和*个百分点。*、*、*、*、*、*高于全市平均水平。全市亿元以上投资项目*个，数量增长*.*%，投资额增长*.*%。三是社会消费回暖回升。*-*月全市社零增长*%，分别较*-*月、*-*月增长*.*和*.*个百分点。*、*、*、*高于全市平均水平。四是民生实事办好办实。始终坚持以群众需求为导向，十大惠民工程扎实推进，*-*月民生支出占一般公共预算支出的*.*%。五是社会大局安定安
6、全。*-*月全市生产安全事故、死亡人数同比分别下降*.*%、*.*%，没有发生较大以上安全生产事故，社会大局稳定，人民安居乐业。 特别是今年来，在市委和*书记的带领下，我们牢记嘱托，感恩奋进，闯创干拼，经受住了*起输入性疫情、*轮强降雨以及历史罕见的长期旱情等重大考验。尤其令人鼓舞的是，我们抓住申办省旅发大会这一重大契机，突出“办会兴城”“立标打样”，大力实施“千百十一”工程，成功举办*首届旅发大会，创响“走遍五大洲最美有*”品牌，让“文旅之火”点亮了“发展之光”。旅游推介高潮迭起，项目建设百花齐放，城乡面貌为之一新，干部队伍神采奕奕，*形象生机勃勃。*书记用“十开”进行了生动总结（“四个最美
7、”开奖、*非遗开卷、夜空闪亮开灯、*夜市开街、*开港、*书院开馆、重大项目开工、民生实事开用、产业项目开园、*开幕）。“发展之花开满城”成为*经济社会发展的生动缩影、有力证明和最美风景。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是全市上下团结一心、共同奋斗的结果。在这里，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感谢！ 正视成绩的同时，也要审视问题。主要表现在“四忧”：一是退步之忧。进出口总额增速由*-*月的*.*%、*-*月的*.*%，下降到*-*月的*.*%，排位由*-*月的全省第*，退至*-*月的全省第*。*-*月地方财政收入增速较*-*
8、月、*-*月分别回落*.*和*.*个百分点。保费、存款余额增速有走低退位趋势。二有“包袱”之忧。化解债务的任务还较重。中省环保督察和警示片等反馈的*个问题，还有*个未完成整改；2022年需整改销号的*个问题，还有*个未销号。三有“四上”之忧。入统“四上”单位退多增少。截止*月末，全市新增入统“四上”单位*家，完成全年目标*家的*.*%，退出*家，净减*家。四有隐患之忧。新冠疫情输入性风险持续增大，持续干旱导致生产生活用水困难，森林防火和电力保供压力较大，煤矿、非煤矿山、交通、住建等领域安全生产任务依然艰巨，等等。这些问题如果得不到有效解决，将对经济发展和社会稳定产生负面影响。我们要始终保持稳的
9、趋势、好的来势、强的态势、进的走势，加压奋进，加力进攻，为*发展而干、为*人民而拼、为*荣誉而战！ 二、把握大势，找准“战”的方位 方位决定方向，战法决定战果。实践证明：面对疫情、汛情、旱情、舆情等多重考验，必须牢记总书记殷殷嘱托，坚决落实省委省政府和市委的决策部署，坚定不移把自己的事情办好，始终沿着总书记指引的方向前进。 第一，服务全局要找准方向。当前和今后一段时期，*要以国家可持续发展议程创新示范区建设引领经济社会高质量发展全局，持之以恒“强产业、强基础、强人才、强文化、强环境”，着力建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、*重要增长极、开放发展排头兵”。全市各级各部门要主动把自己摆进来，着
10、眼全局，谋划发展、推动工作，以新的定位、新的目标、新的思路、新的举措、新的成效，迎接、宣传、贯彻党的二十大。 第二，县域发展要瞄准靶向。县域稳则全盘稳，县域强则全市强。当前，各县市区发展不充分、不平衡的问题还比较突出。这次市委督战的最大成果之一，就是赋予了*个县市区和*自贸区（高新区）新的发展定位，描绘了未来发展的新蓝图。这既是贯彻落实省委关于推进县域经济高质量发展决策部署的创新举措，也是着力打造“区域经济、特色经济、个性经济、差异经济”的重要抓手。各县市区和*自贸区（高新区），要精准把握新的发展定位，扛牢新的使命任务，发挥优势，扬长避短，把自身发展好，以坚定的决心、有力的举措，走出一条县域经
11、济高质量发展的新路子，为全市发展大局作出更大贡献。 第三，工作推进要把准导向。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力推动市委督战任务落实落地。今天会议印发的“四个方案”，包括三大专项行动和工作方案中明确的“七大战役”，就是政府系统落实市委督战任务的具体抓手和实现路径，既是决战“任务书”，也是作战“路线图”，更是进度“晴雨表”，要一个一个守战位，一项一项抓到位，一件一件争进位。对市委督战指出的问题，今天表态发言的只是三家单位，但问题不局限于这三家主管的领域；现象虽然表现在县市区，但市直部门也有责任和任务。各县市区和市直相关部门要加强沟通，上下联动，举一反三，以点带面，加快问题整改落实。 三、强化
12、策略，突破“战”的重点 习近平总书记强调，“正确的战略需要正确的策略来落实。要取得各方面斗争的胜利，我们不仅要有战略谋划，有坚定斗志，还要有策略、有智慧、有方法。”当前，是全市三季度重回“*”左右、实现全年目标任务的关键期、黄金期、窗口期。各级各部门要直面“两难”“多难”的形势，紧盯全年目标任务，制定和强化策略，统筹做好“稳”“优”“攻”三篇文章，不断推动*高质量发展闯出新路子、取得新成效。 第一，要以非常之力“稳”。重点要稳经济、稳民生、稳大局。 一要坚决稳住经济大盘。重点抓好四项工作：指标要进位，当前，各市州发展竞争非常激烈，“保六争先”的目标不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。大家要打起十
13、二分精神，加强经济指标的跟踪监测。对全省靠后的指标，要加快补短赶超；对排全省“第*”左右的指标，要在“保六”的基础上挖掘潜力、力争进位；对GDP、固投、社零、财政收入等排名靠前的指标，要继续盯紧抓牢，争取在“保位”的基础上实现领跑。入统要加快，现在已经是*月下旬，各级各部门要抓紧抓实入统工作，确保能统则统、应统尽统。特别是对已经开工形成实物量、但还未入统的项目，必须千方百计抓紧入统，以旬保月、以月保季、以季保年，精准施策，迎头赶上。化债要稳健，全面做好全口径债务监控预警和风险排查，积极落实风险缓释措施，守住“不爆雷”的风险底线。从做大综合财力和减少债务规模“两端”发力，全力防范债务风险预警等级
14、“返红”。强县要带动，特别是北湖、桂阳、资兴、永兴、苏仙等经济大县，“龙头”要舞起来，在全市稳住经济大盘中挑大梁、当主力、走在前；其他县也要奋力跑起来，全面发力、比学赶超，为全市经济增长作出应有贡献。 二要坚决稳固民生底座。重点抓好四个方面：一是防返贫，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防返贫监测预警和精准帮扶，有效降低疫情、旱情和经济下行影响，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是促就业，坚持稳市场主体、稳岗位、稳就业一体推进，加强对重点群体就业的服务保障，确保城镇调查失业率控制在*.*%以内，就业形势总体稳定。三是保交楼，目前，全市保交楼、稳民生任务压头。要制定一楼一策，强化
15、清单管理、及时对账销号，千方百计减存量、控增量、防变量，确保问题解决到位。四是办实事，当前，*项省市重点民生实事项目，*.*%达到或超过序时进度，*项指标已完成全年任务。要持续推进，尽力而为保障基本民生，量力而行改善群众需求。要充分发挥*市长热线、数字城管的“连心桥”“直通车”作用，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三要坚决稳定社会大局。近段时间来，*、*、*等部分地区疫情出现反弹、外溢严重，*一铁矿发生透水事故，*接连发生多起火灾事故，*发生重大交通事故，教训深刻，令人痛心。护航二十大，忠诚保平安，是当前压倒一切的头等大事。中、省、市近期都作了高频次、全方位的部署，任务和要求都很明确了。大家一定要以“时时放心不下”的责任感，坚决守住安全稳定底线。要抓好疫情防控，*月*日前，原则上不安排大型会议、培训、会展、文艺演出等聚集性活动。确需举办的，要从严审批，坚决守住不发生规模性疫情的底线。要抓好抗旱减灾，当前高温少雨天气仍在持续，“夏秋连旱”已成定局，“秋冬连旱”的可能性极大，要做好“防长旱、抗大旱、救大灾”的思想准备和工作准备，把抗旱供水、秋收秋种、能源保供等工作摆在重要位置，抓细抓实。要抓好安全生产，坚决贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，全面开展安全隐患大排查大整治，深入排查
