1、在全市深化放管服改革推进审批服务便民化会议上的讲话在全市深化放管服改革推进审批服务便民化会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次重要会议，主要是贯彻落实全国、全省、xx市深化“放管服”改革电视电话会议精神，安排部署下步工作，对标找差，举一反三，补齐短板，奋起直追，促进我市“放管服”改革向纵深推进。 参加今天会议的有：各位市长，市政府党组成员，政府办各位副主任；市政府各部门、各有关单位主要负责同志；产业集聚区管委会、特色商业区主要负责同志；各镇（办）主要负责同志；市纪委监察委派驻第二纪检监察组成员等。同时，邀请了市委、市人大、市政协有关部门和市纪委（监察委）、法院、检察院负责同志参加会议。 首
2、先，请xx市长传达全国、全省、xx市深化“放管服”改革电视电话会议精神，安排部署下一步工作。 同志们，刚才，xx市长对工作进行了全面部署，讲的很具体，问题讲的很透彻，工作安排很到位，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见： 张市长刚才讲了，我市在近期全省和xx市检查暗访中，都暴露不少问题，并且对我们进行了通报。特别是xx市政府通报各县市网上办件率、覆盖率评比排名中，我市连续5次倒数后三名，如果再落后的话，我们要在xx市作风纪律整顿大会上作检讨发言。这些情况，与我市当前良好的发展态势非常不协调，拖了我市后腿，成为我们的一项短板，到了非抓不可的地步，我们必须知耻后勇、知难而进，尽快摆脱工作
3、落后局面。 一要切实提高政治站位。我们要站在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”和维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导“两个维护”的高度，来认识“放管服”改革的重大意义。“放管服”改革既是全面深化改革的重要内容，也是党中央、国务院部署的重大改革任务。国务院连续四年就这项工作召开全国性会议，充分说明了持续深化“放管服”改革的紧迫性和必要性。从国内外形势看，当前，全球贸易保护主义加剧，经济变数增加，我国出口一定程度受阻，M2（广义货币）增速放缓，融资渠道收紧，加上国内去杠杆与实体经济下行交织的影响，经济深层次结构性矛盾不断加深。在这种形势下，党中央、国务院和省委
4、、省政府审时度势，强力推进“放管服”改革，具有很强的针对性，有利于进一步激发市场活力和社会创造力，增强企业信心、稳定市场预期、挖掘内需潜力，提高抵御外部风险的能力；有利于进一步厘清政府和市场的边界，理顺政府和社会的关系，更好地发挥政府和市场“两只手”的协调作用；有利于进一步构建公开透明、运转高效、统一开放、竞争有序的现代市场秩序，使资源得到更高效率的配置和利用，推动经济高质量发展。从改革的本质看，改革，本质是以人民为中心的改革。通过深化“放管服”改革，既能够让广大群众放心消费，也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，增加公共产品和服务供给，满足群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同
5、时，通过推行“互联网政务服务”，实行“一窗受理、一站服务”，取消或简化各种不必要的证明和繁琐手续，有利于减少企业和群众的奔波之苦，使广大群众有更多获得感和更高满意度。从我市发展阶段看，当前，xx正处在大开放、大建设的关键时期，要实现高质量发展、全面建成小康社会奋斗目标，我们比以往任何时期更需要新的发展引擎带动，更需要培育新动能、激发新活力，更需要以高质量项目促进高质量发展。这两年，我们一直在推进结构转型升级、产业转型发展、百城提质、临港经济等重大工作，但这些靠拼土地、拼资源、拼优惠政策，我们不占优势，也已经过时，我们只有营造高质量发展软环境，在产业配套、物流集聚、政务环境、法制环境、人文环境等
6、方面下功夫，通过深化“放管服”改革，提高效率、优化服务，降低制度性交易成本，不断优化营商环境，努力营造爱商、重商的良好氛围，进一步提升xx的内涵竞争力。总之，我们要从践行习近平新时代中国特色社会主义思想和全局的高度，深刻认识进一步深化“放管服”改革的重要性和必要性，增强信心、坚定决心，更加自觉地推动“放管服”改革向更深层次、更高水平迈进。 二要切实抓好关键环节。“放管服”改革是全面深化改革，特别是推进供给侧改革的重要方面，是一场“刀刃”向内的政府自身革命，更是转变政府职能，激发市场活力，推动高质量发展的重要抓手。政府既要放出市场的活力和动力，也要管出市场的公平和秩序，不能一放了之、放而不管、以
7、放代管，要放管结合、以管促放、以放促管，协调推进。 （一）要真正“放”彻底。按照上级要求，要坚决把该“放”的彻底放开，该“减”的彻底减掉，该“消”的彻底消除，不留尾巴，不留死角。一是取消下放审批事项。凡是国务院和省政府取消的职权事项，我市对应一律取消；凡是法律法规修订取消的职权事项，我市一律取消；凡是用事中事后监管等其他方式能够有效管理的事项，我市一律取消审批；新增行政职权事项必须于法有据，否则一律不予新增。同时，在承接好上级下放职权的基础上，对已放权事项开展“回头看”，确保不出现“真空地带”。二是深化商事制度改革。持续深化“多证合一”，全面推行“证照分离”，清理规范各种行业准入证、生产和服务
8、许可证、经营许可证等，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，进一步激发“大众创业、万众创新 ”活力。三是优化规范审批流程。进一步把政府不该管、管不好的事项交给市场和社会，逐步向权力清单和负面清单管理模式推进，最大限度减少和规范审批的自由裁量权，严禁变相审批。按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，对办理量大、企业和群众关注度高的重点领域、重点事项，进行流程再造，编制标准化工作规程和办事指南，推行“一次告知、一表申请”。 （二）要真正“管”出成效。放权不等于放任，必须同步加强监管。一是加强随机监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，扩大监管范围，在强化对市场主体威慑作用的同时，
9、着力解决政府部门多头重复检查、随意性执法等问题。二是加强重点监管，对食品药品、安全生产、生态环境等重点行业和领域，要坚持重点抽查和全面排查相结合，定期检查和不定期检查相结合，依法依规，严格落实质量和安全责任制，建立监管长效机制。这里我再强调一下，近期发生的长生生物疫苗案件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视，要按照“举一反三、全面排查”的原则，上下联动，在对通报的疫苗进行排查的基础上，对其它疫苗和药品也要进行一次全面彻底的排查，发现问题，立即整改处理到位。三是加强信用监管，完善信用评价、诚信名单制度，健全和实施守信联合激励、失信联合惩戒机制。特别是对个别在招拍挂、项目建设等领域失信的企业，要建立
10、黑名单，限制或禁止其再进入xx市场。 （三）要真正“服”出满意度。“服”既是改革举措，也是改革目标，“放”和“管”本质上是为了更好地践行以人民为中心的发展理念，让群众有更多获得感。按照省政府要求，要重点围绕“三个全面”做文章。 一是全面推行“一网通办”。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。按照上级要求，在“联”的方面，要按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，做好市镇平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，加快完善全市政务服务网络系统。在“通”的方面，要打破信息孤岛，建立跨部门、跨地域、跨层级的政务数据共享授权机制，明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，加快推进部门政务信息的联通共
11、用。在“办”的方面，要加大信息平台宣传推广力度，让群众了解办事的渠道和流程。要抓紧推出一批在线即可办理的事项，让数据多跑路、群众少跑腿或不跑腿。 二是全面推行“只进一扇门”。按照“建设标准化、管理规范化、运行高效化”要求，尽快启用“市民之家”，全面提升“一站式”受理办结水平，坚决杜绝让群众“两头跑”“来回找”，推动部门行政审批职能向一个内设机构集中、内设机构向同级服务大厅集中、审批服务事项向网上政务服务平台集中，做到事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位。 三是全面推行“最多跑一次”。要开展“减证便民”行动，全面清理各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明，减少盖章、备案、确认等繁琐手续。要从与
12、企业和群众生产生活关系最为密切的领域和事项着手，推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，实行“一窗受理、集成服务”，切实解决企业和群众办事多处跑、等待时间长、材料重复交等突出问题。要全面梳理、分期分批公布“最多跑一次”办事事项清单。按照xx要求，今年年底前，市镇两级至少要实现30个高频事项“最多跑一次”。 三要切实强化改革责任。习总书记指出：改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。当前，“放管服”改革的部署要求都已经明确，各部门要自觉扛起责任、紧盯目标、强化措施，切实抓好改革任务的组织实施，确保改革实效。 一是做好
13、主动配合。比照xx规格，我们市镇两级要成立深化“放管服”改革推进审批服务便民化工作领导小组，负责全面协调推进、督促落实；相关单位要增强全局观念，破除本位主义和部门主义，主动做好配合，积极协调联系，确保改革任务落到实处。要建立协调推进机制，每周都要听取一次“放管服”改革工作，及时协调解决改革过程中遇到的困难和问题。 二是拔高工作标准。要强化服务意识，创新服务方式，把企业和群众“办事不求人”，作为衡量服务型政府建设成效的重要标准。要加强对窗口人员和后台业务人员的培训选拔，提升“互联网政务服务”水平，加快提高网上办事比率，让“数字政府”早日成为现实。 三是严格责任落实。要全面落实主要领导负责制，各单
14、位主要负责同志要亲自上手、亲自动手、亲临一线，以上率下、率先垂范，确保改革事项有专人管、专人盯、专人干。要对照上级目标，制定方案，细化任务，坚持问题导向，挂图作战、挂牌督办、逐一销号，着力消除痛点、疏通堵点、破解难点。要加强督导检查，对有令不行、推诿扯皮、屡推不动的要严肃问责。8月10日xx市深化“放管服”改革电视电话会议通报的几家单位，要认真反思，强化责任，彻底整改。市督查局筹备组要跟踪问效，对整改不力，效果不明显的，坚决严肃处理。 同志们，近日，国务院大督查已经启动，其中“放管服”改革是重点督查内容，我们要以此次督查为契机，进一步明确主体责任、完善工作机制、创新工作方法，坚持放管结合、以放促管、以管促放、以服便民，查漏补缺，强力突破，打造xx改革特色，培育xx改革亮点。 我就讲这么多。 今天会议到此结束，散会！
