1、区人大关于法治人大建设汇报发言区人大关于法治人大建设汇报发言 各位领导，同仁： 根据会议安排，下面我简要汇报一下*推进“法治人大”建设的情况。 2018年11月，我们在年底的区人大常委会党组读书会上提出法治人大建设、民生人大、智慧人大“三个人大”的思路。当时提出“法治人大”概念，我们认为也是应运而生、应势而发，主要出于以下几点因素。一是职责所在。人大既是立法机关，又是法律施行的监督机关。社会上讲，党委靠权力、政府靠财力、政协靠魅力，而人大靠法力，人大就是讲“法”。二是使命所然。2014年10月，党的十八届四中全会作出了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，强调要建设法治政府、法治社会
2、、法治国家。新时代赋予人大新的使命，人大处在社会主义民主法治建设的第一线。三是发展所需。当时的*处在发展的关键期，征地拆迁信访、知识产权纠纷等大量增加，上届换届时还出现了一个律师专门就选民资格上诉的事情，整个社会民众的民主法治意识显著增强。也正是由于这些气候和土壤，促使我们深刻认识到建设“法治人大”的法理性、紧迫性、必要性。 经过这几年的不断探索和深化，我们认为，“法治人大”是人大工作的本质要求，是做好人大工作的根本遵循和基本任务。其主要内涵：是深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对人大的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥人大在民主法治建设中
3、的重要作用，加强法律和司法监督，推进人大依法行权，政府依法行政，监委依法监察，法检依法司法、代表依法履职，建设法治政府、法治社会、法治*。我们的主要做法是：以坚持“三个化”、落实“五个一”机制为主要抓手。 一、坚持工作法制化 根据人大工作法定性、程序性强的要求，加强人大法制化建设，严格依法办事。一是制定关于进一步加强人大工作充分发挥人大作用的意见，确保人大常委会依法全面履职。二是制定区人大常委会党组关于进一步健全向区委请示报告制度的实施办法，以清单化明确请示报告的事项，切实加强党对人大工作的领导。三是结合实际制定（修订）工作制度办法26项，依法行使职权。在建立健全工作制度的同时，认真执行并监督
4、法律实施。比如浙江省城乡规划条例第五十一条规定，各级人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。我们从2014年开始，每年听取政府区域整体规划或专项规划的汇报，这与去年省市委对人大要“把牢图”的要求是一致的。再比如执行宪法宣誓制度方面，届内我们组织所有人大任命的干部向宪法宣誓78人次。在发现非人大任命的干部向宪法宣誓落实不到位的情况后，我们在今年的述法评议上专门作为一条审议意见提出，并要求“一府一委两院”在“宪法日”前组织所有任命干部向宪法宣誓。四是在全市首创人大代表专属法律顾问结对服务制度，与市律师协会合作，为在*的市人大代表配备专
5、属法律顾问。 二、坚持决策民主化 严格执行民主集中制，集中讨论决定重大事项，注重民主决策、依法决策、科学决策。一是在全市率先制定区人大及其常委会讨论决定重大事项清单，明确3大部分33条由人大讨论决定的重大事项。二是在全市率先制订关于政府重大投资项目监督暂行办法，规定区政府亿元以上固定资产投资项目须经人大常委会审议，到目前共审议批准政府重大投资项目78个，总投资517亿元。三是在全市率先实施民生实事项目代表票决制。创建了一人一项目、一事一小组、一季一活动、半年一评估、一年一评价“五个一”制度。之后又推进了街道居民议事制度。四是在全市首创常委会审议“三过会”机制。明确要求常委会议题的调研方案、调查
6、报告、审议意见必须分别经主任会议讨论，实行“三过会”，充分调动人大集体的力量，吸收人大集体的智慧。 三、坚持形式多样化 在法制建设和法律监督上，创新实施“五个一”机制。“一周一释法”，根据监督议题和社会热点，每周在人大微信公众号上推送一篇法律宣传，每篇有3个释法案例，比如在国家宪法日宣传宪法宣誓制度、全国消防日宣传消防法，全国人口普查解释人口普查条例和统计法、村社组织换届典型案例等，以案说法加强普法宣传。“一月一学法”，结合监督议题和工作需要，利用会前学法、专题学法等形式，每月开展学法活动，提升法治素养。今年我们组织学习了民法典、传染病防治法、无障碍环境建设条例等多部法律法规。“一季一旁听”，
7、每季度组织人大代表和人大干部旁听法院庭审，从4方面18个子项对庭审质量进行评分，加强司法监督。“一年一述法”，每年安排4至5个政府部门开展述法评议，并进行满意度测评，一届内对所有政府部门述法评议一遍，推进依法行政。区委书记、区长参加常委会述法评议。述法评议情况专题向区委报告。已经连续三年安排了13个政府部门。“一届一评议”，每届人大常委会对部分法官、检察官开展履职评议，加强人大任命的司法干部监督，推进公正司法。 “法治人大”建设是一个不断深化完善的过程，下一步，我们将以深入学习贯彻习近平法治思想，把深化“法治人大”建设与推进区域治理能力现代化贯通起来，与推进法治*建设贯通起来，持续推动人民代表大会制度在*生动实践。 以上汇报，不足之处，敬请各位领导批评指正。
