1、在中国共产党扬州市邗江区第十二次代表大会上的报告 矢志率先崛起加快跨江融合 为建设“强富美高”新邗江而奋斗 在中国共产党扬州市邗江区第十二次代表大会上的报告 （2016年7月24日） 张耀武 各位代表、同志们： 现在，我代表中共扬州市邗江区第十一届委员会向大会作报告。 中国共产党扬州市邗江区第十二次代表大会，是在全面开启“十三五”发展新征程、加快推进“率先崛起、跨江融合”的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结区十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年邗江经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中共扬州市邗江区第十二届委员会和纪
2、律检查委员会，动员全区各级党组织、广大党员干部和人民群众，咬定率先发展目标不动摇，进一步抢抓机遇、创新实干，为建设“强富美高”新邗江而共同奋斗。 高扬率先旗帜的五年 区第十一次党代会以来的五年，是邗江发展史上极不平凡的五年。五年来，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，紧紧围绕“率先崛起、跨江融合”的目标定位，科学应对复杂宏观形势的严峻挑战，平稳实施了多轮行政区划调整，有效巩固了率先发展的良好态势，2013、2014、2015连续三年在“中国市辖区综合实力百强区”排名中蝉联苏中第一，全面建成小康社会综合得分位列江北第一。 过去的五年，是邗江综合实力大幅提升的五年。主要经济指标保持快速增
3、长，2015年全区实现GDP665.08亿元、年均增长11.7%，人均GDP达1.5万美元、超过省定全面小康社会指标目标值；一般公共预算收入58.4亿元、年均增长11.9%，总量持续位居全市第一；固定资产投资474.2亿元、消费品零售总额261.9亿元，年均分别增长20%、13.7%。重大产业项目取得有效突破，“十二五”期间实际利用外资达15.5亿美元，累计实施10亿元以上工业重大项目33个、服务业重大项目27个、亿元以上农业重大项目18个，近三年均超额完成市“四新”认定任务，华电煤改气和万达广场等一批重特大项目开工建设，潍柴亚星、牧羊智能化设备等一批优质产业项目竣工投产，发展后劲进一步增强。
4、 过去的五年，是邗江发展质态持续优化的五年。现代产业体系初步构建。先进制造业量质齐升，基本形成机械装备制造、汽车及零部件和生物医药健康、节能环保“两主两新”四大优势产业集群，生物医药健康产业入库税收保持20%的年均增幅；现代服务业发展提速，现代商贸、科技研发、总部经济、现代物流、文化旅游等重点产业快速集聚，近三年服务业增加值占GDP比重年均提高1.5个百分点；都市现代农业特色彰显，农业现代化水平处于全市前列，沿湖、丘陵连片特色农业生产基地建设稳步推进，休闲农业与生态旅游融合发展取得明显进展；互联网等新兴业态方兴未艾，竹西、蒋王、西湖等电商园建成运营。创新发展活力充分迸发。一批优质企业竞相涌现，
5、目前全区拥有国家高新技术企业112家、省级以上企业研发机构162家，新增上市（挂牌）企业14家、总数全市第一，金方圆、扬锻分别与德国通快、舒勒实现国际战略合作，牧羊、笛莎分别成为全市企业“走出去”、传统企业转型升级的示范，完美公司入库税收突破5亿元。各类创新要素加快集聚，累计引培国家“千人计划”专家30名、“万人计划”人才4名，省“双创”人才101名，总量和增量均位居全市前列，通过国家知识产权强县工程示范区、国家标准化试点单位验收，牧羊获批设立国际标准化组织饲料机械技术委员会。协同创新力度加大，数控机床研究院成为省重点支持的产业技术研究院，中科院扬州中心被评为国家技术转移示范机构，建成清华智能
6、装备科技园、扬州大学科技园等科技综合体75万平方米。四大园区实现提档升级。扬州高新区实现进入省级开发区前10强、转型省级高新区、创成国家高新区的“三级跳”；维扬经济开发区跻身省级开发区第一方阵，创成国家级生态工业园区；扬州（邗江）汽车产业园创成省级特色园区，成为扬州汽车产业三大板块之一；扬州环保科技产业园获批省级科技产业园。生物科技产业园、军民融合产业园等一批园中园启动建设。重点领域改革有效突破。行政审批制度改革深入推进，积极实行政府职能清单管理，顺利完成新一轮政府机构调整；多元化投融资体系初步构建，沿湖大道建设被列入财政部PPP示范项目；农村综合改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证工
7、作基本完成，镇级农村产权交易平台实现全覆盖。 过去的五年，是城乡面貌明显改善的五年。区域形态显著优化。顺利完成行政区划调整，区域格局由环抱扬州变为南北贯通、南城北乡，主城多板块协调并进，聚力建设西区新城战略有效实施、西部城市副中心地位逐步凸显，邗上、双桥区域功能形象同步提升，蒋王核心区开发基本成形，物流集聚区、创智湖片区全面向城市新区转型，特色乡镇呈现与主城联动发展的良好态势。发展内涵更加丰富。城市经济快速集聚，京华城、文昌阁西核、大王庙等城市商圈日趋繁荣，三盛国际广场、华懋购物中心、御龙湾商业广场等一批城市综合体建成运营，原汽车西站等重要节点改造顺利实施，邗江路商业商务金融大道地位得到强化；
8、乡镇特色发展步伐加快，渔业产业园、建筑产业园等一批特色产业载体建设有力推进，瓜洲创成省级旅游度假区；道口新产业集聚功能初步显现，扬州北道口汽车综合服务功能区加快建设，瘦西湖道口汽车文化旅游业态取得突破。城乡框架全面拉开。完成新328国道邗江段、扬菱路改造提升、新甘泉大道东延、运河路北延、文昌路西延、公瓜线先导段、邗江路南延等区域骨干道路工程，沿湖大道建设加快推进，北部区域“三纵四横”路网体系建设取得重大进展。生态品质不断彰显。北湖湿地公园创成省级湿地公园，新城河综合整治等一批“清水活水”工程基本完成，蜀冈体育公园、师姑塔体育公园等一批生态体育公园建成开放，区镇村三级公园体系初步形成，村庄环境综
9、合整治实现“三年任务、两年完成”，农村环境“六位一体”长效管理机制不断完善，创成国家生态文明建设示范区。 过去的五年，是人民群众广泛受益的五年。富民增收步伐持续加快。城乡“零就业”家庭保持动态清零，充分就业社区基本实现全覆盖，城乡居民收入绝对值位居全市前列、增幅持续高于省均，2015年城乡居民人均可支配收入分别达37275元、18682元。社会保障水平稳步提高。实现市区社保“同城同步同标”，建成城乡低保服务网络以及城镇居民医保和新农合“一站式”结算平台，失地农民转参城保工作走在全市前列，在全市率先出台青少年儿童重大疾病医疗救助办法，实现城乡重大疾病困难家庭救助一体化。优质公共服务均衡布局。新建
10、方巷区域性医疗卫生中心、邗江中专等一批公共服务项目，创响“瓜洲音乐节”“百团舞邗江”等一批群众性文化活动品牌，实现镇级卫生服务中心、城镇社区居家养老服务中心、村级“五有”文化广场等全覆盖，先后创成全国义务教育发展基本均衡区、省公共文化服务示范区、公共体育服务体系示范区和人口协调发展先进区。惠民实事工程成效明显。五年来累计整治老小区近200万平方米、城中村27个、积水点26个，城区黑臭河整治取得阶段性成效，各镇镇区污水处理实现全覆盖，镇村公交通达率达100%。文明和谐局面得到巩固。文明城市建设常态化长效化机制初步构建，区镇村三级社会管理服务中心全面建成并规范运作，被评为全国“六五”普法先进单位，
11、创成省“法治建设示范区”，连续5年获省“社会治安安全区”称号。 过去的五年，是党的建设全面加强的五年。严格落实管党治党责任，务实推进全面从严治党，党的建设科学化水平进一步提升。理论武装不断强化。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，补足党员干部精神之“钙”；创新理论中心组、领导干部“百村讲座”、全员讲学等载体，深化学习型党组织、学习型领导班子建设，区委获评全省学习型党组织建设工作先进单位、全省首批学习型领导班子建设工作示范点。干部队伍活力全面激发。区划调整后及时采取有效措施，较好实现了干部思想融合、力量聚合、资源整合。坚持“培强、激活、用准、管好”并重，
12、形成了比较完善的干部队伍建设链条。强化实绩、基层、民意导向，完善干部选任程序，及时选拔和科学使用一大批素质高、能力强、作风正的优秀干部。加大教育培养力度，全面实施党员干部轮训计划，多次选派机关年轻干部到专业招商和基层一线实践锻炼。注重从严管理与正面激励相结合，持续开展“争做优秀基层干部”主题实践活动，连续两年评选表彰了5类各10名先进典型。基层基础得到夯实。细化基层党建工作责任制，完善基层党建“联述联评联考”机制，层层压实责任。以村党组织书记为龙头，统筹推进“第一书记”、义务村干部、大学生村官等队伍建设，省“吴仁宝式优秀村书记”入选人数全市第一；持续深化基层服务型党组织建设，全面实行基层党组织
13、“星级化”评定管理，扎实开展软弱涣散党组织整顿与经济薄弱村帮扶，先后创成省村级“四有一责”建设示范区、先进区；积极探索党建项目化，大力推行“同心圆”“乡村夜话”等特色做法，离退休党员“一方隶属、多重管理”模式被确定为省试点，“五民”工作法入选全国党建工作先进典型。作风建设扎实有效。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实，刚性执行中央八项规定及省市作风建设相关要求，“四风”突出问题得到有效整治。注重一手抓专项整治，一手抓常态长效，广泛开展“三服务三促进”“千名干部联千户、进万家”“走问解促”“三百”行动等活动，形成了一批固化作风建设成果
14、的制度和载体。惩防体系加快完善。全面落实党风廉政建设“两个责任”，在全省率先出台“两个责任”的问责办法，个性化责任书实现全覆盖。切实加强纪律教育和廉政教育，持续开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，深入学习贯彻准则和条例，“张爱萍在方巷”史料陈列馆等廉政教育基地建成开放。强化权力规范运行，严格执行“三直接”操作规范，全面推行制度廉洁性评估，常态化开展访察工作。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件，营造了风清气正的良好氛围。 五年来，区委常委会切实加强自身建设，积极支持人大、政协履行职能，注重发挥统战、群团组织作用，双拥、人武、民宗、史志、老干部、关心下一代等各项工作取得新进展，
15、形成了推动发展、共促和谐的强大合力。 各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是全区各级党组织团结拼搏的结果，是广大党员和干部群众创新实干的结果，是各民主党派、各界人士和驻邗单位合力奋斗的结果，也是历届区（县）委工作积累和老同志关心支持的结果。在此，我代表中共扬州市邗江区第十一届委员会，向在座的各位代表，向奋战在全区各条战线的广大党员和干部群众，向所有关心、支持和参与邗江经济社会发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 回顾过去五年，我们不仅收获了沉甸甸的成绩和荣誉，更重要的是在实践中形成了符合邗江实际的工作特色，积累了宝贵的经验。五年来，我们始终把率先发展
16、作为鲜明导向，以率先的理念谋思路、定目标、鼓干劲，从确立“率先崛起、跨江融合”的目标，到明确“创新突破、实干争先”的导向，再到贯彻“既要领先、更要领跑”的要求，让率先成为全区上下的自觉实践；始终把项目建设作为关键支撑，无论是连续以“项目建设突破年”“项目建设提速年”“项目建设提升年”为主题全力推进，还是集中开展招商引资“百日会战”、项目建设“百日攻坚”行动，都始终把“项目为王”要求落到实处，为当前及今后一个时期发展打下了坚实的根基；始终把改革创新作为动力引擎，全面推进产业升级、企业创新、园区转型和机制优化，着力构建具有邗江特色的区域协同创新体系，充分激发了区域发展活力；始终把统筹协调作为基本方法，既整体推进，又重点突破，通过聚力建设西区新城、全力建设产业平台、合力建设道口板块、着力建设特色乡镇，形成了“
